吴江撤市设区三个重要事项安排科学合理

       今年10月29日，吴江撤市设区，设立苏州市吴江区，吴江从此真正迈入了大苏州时代!这次撤市设区的事项安排得比较科学合理，启用公章、挂牌和成立大会三项事情一天举行，让大家永远记住了一个重要时刻：2012年10月29日。

   2012-12-6 15:42 上传

     相比而言，上次撤县设市，在时间安排上不够科学，最后搞得吴江是哪一天撤县设市的，都搞不清楚，而且争论很大。

     鉴于此，笔者专门查找有关档案资料撰写了《有关吴江历史的三个重要时间》一文，刊于2010年第1期《吴江哲学与社会科学》。其中第三部分专门阐述了吴江撤县设市的经过，具体如下：

     1992年，吴江撤县建市。笔者查阅吴江市档案馆馆藏档案资料，了解到撤县建市的基本经过是这样的：1990年11月14日，吴江县政府向苏州市政府上报《关于吴江县撤县建市的请示》，正式以文件形式要求撤县建市。1991年5月13日，县政府又向苏州市政府上报了《关于吴江撤县设市的补充报告》，对《关于吴江县撤县建市的请示》中关于1990年的若干统计数据的预计数作了详细的补充说明。苏州市政府、江苏省政府高度重视吴江的发展，并逐级向上作了书面汇报。1992年2月17日，国家民政部正式批复同意吴江县撤县设市。3月4日、3月20日，江苏省政府、苏州市政府分别正式批复同意吴江县撤县设市。自此，吴江撤县设市行政审批工作全部完成，吴江市由苏州市管辖，实行计划单列。5月1日，吴江市正式启用带有“吴江市”字样的新印模，“吴江市”的名称第一次出现在吴越大地。5月3日，市四套班子及市纪委、市人武部举行挂牌仪式。5月4日，市委、市政府在松陵镇红旗影剧院隆重举行吴江市成立大会。

     同时，对关于吴江撤县设市时间的争论也做了阐述，具体如下：

     吴江撤县建市后，关于撤县建市的具体时间问题，不少著作、文章、新闻报道的说法并不一致，有的认为是“1992年2月”，有的认为是“1992年3月”，有的认为是“1992年4月”，有的认为是“1992年5月”。即使认为是“1992年5月”的，也有三种不同说法，有的说“5月1日”，有的说“5月3日”，有的说“5月4日”。

     文章也对存在争议的问题，进行了分析，具体如下：

     笔者认为产生众多说法，主要有三个方面的原因：第一，上级政府的批复中未对撤县建市的具体时间进行限制。按照规定，应该以国家民政部批复的时间为准，但是国家民政部、江苏省政府、苏州市政府的三级批复中，只有同意撤县建市的行文，均未对撤县建市的具体时间进行限制。上级批复不作时间限制，可以为下一级政府留有足够的筹建时间，但同时也在一定程度上造成了撤县建市时间说法的多样化。第二，撤县建市过程中的启用新印模、挂牌、召开成立大会三种仪式的先后顺序不尽科学。按照正常的程序，启用新印模、挂牌、召开成立大会三项撤县建市的基本程序最好安排在同一天进行，而且最好按照先挂牌、再召开成立大会、最后启用新印模的顺序依次进行。而吴江恰恰是5月1日先启用了带有“吴江市”字样的新印模，5月3日市四套班子、市纪委和市人武部挂牌，5月4日才召开成立大会，仪式程序不尽科学，容易造成撤县建市时间的混乱。第三，市委、市政府未就撤县建市的具体时间给出一个明确的说法。由于启用新印模、挂牌、召开成立大会三项仪式的顺序不尽科学，导致吴江撤县建市的时间不统一。在这种情况下，市委、市政府最好就此给出一个明确的说法。

     最后，得出结论：

     目前，较多的是采用“5月4日，吴江撤县建市”的说法。笔者认为，这一说法也还是欠妥。5月1日新印模已经启用，新印模启用标志着市委、市政府已经在行使职能了。因此，笔者认为应该以5月1日作为吴江撤县建市的具体时间比较妥当。

     这一次撤市设区，显然是很好地总结和吸收了上一次撤县设市的经验教训，启用公章、挂牌和成立大会三项事情一天举行，翻开了吴江区新的一页！