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吴江撤市设区三个重要事项安排科学合理
2020/10/3 0:16:07    作者:  朱建明 来源:     【字 号:  】   点击量:2573

   今年1029日,吴江撤市设区,设立苏州市吴江区,吴江从此真正迈入了大苏州时代!这次撤市设区的事项安排得比较科学合理,启用公章、挂牌和成立大会三项事情一天举行,让大家永远记住了一个重要时刻:20121029日。

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  相比而言,上次撤县设市,在时间安排上不够科学,最后搞得吴江是哪一天撤县设市的,都搞不清楚,而且争论很大。

  鉴于此,笔者专门查找有关档案资料撰写了《有关吴江历史的三个重要时间》一文,刊于2010年第1期《吴江哲学与社会科学》。其中第三部分专门阐述了吴江撤县设市的经过,具体如下:

  1992年,吴江撤县建市。笔者查阅吴江市档案馆馆藏档案资料,了解到撤县建市的基本经过是这样的:1990年11月14日,吴江县政府向苏州市政府上报《关于吴江县撤县建市的请示》,正式以文件形式要求撤县建市。1991年5月13日,县政府又向苏州市政府上报了《关于吴江撤县设市的补充报告》,对《关于吴江县撤县建市的请示》中关于1990年的若干统计数据的预计数作了详细的补充说明。苏州市政府、江苏省政府高度重视吴江的发展,并逐级向上作了书面汇报。1992年2月17日,国家民政部正式批复同意吴江县撤县设市。3月4日、3月20日,江苏省政府、苏州市政府分别正式批复同意吴江县撤县设市。自此,吴江撤县设市行政审批工作全部完成,吴江市由苏州市管辖,实行计划单列。5月1日,吴江市正式启用带有“吴江市”字样的新印模,“吴江市”的名称第一次出现在吴越大地。5月3日,市四套班子及市纪委、市人武部举行挂牌仪式。5月4日,市委、市政府在松陵镇红旗影剧院隆重举行吴江市成立大会。

  同时,对关于吴江撤县设市时间的争论也做了阐述,具体如下:

  吴江撤县建市后,关于撤县建市的具体时间问题,不少著作、文章、新闻报道的说法并不一致,有的认为是“1992年2月”,有的认为是“1992年3月”,有的认为是“1992年4月”,有的认为是“1992年5月”。即使认为是“1992年5月”的,也有三种不同说法,有的说“5月1日”,有的说“5月3日”,有的说“5月4日”。

  文章也对存在争议的问题,进行了分析,具体如下:

  笔者认为产生众多说法,主要有三个方面的原因:第一,上级政府的批复中未对撤县建市的具体时间进行限制。按照规定,应该以国家民政部批复的时间为准,但是国家民政部、江苏省政府、苏州市政府的三级批复中,只有同意撤县建市的行文,均未对撤县建市的具体时间进行限制。上级批复不作时间限制,可以为下一级政府留有足够的筹建时间,但同时也在一定程度上造成了撤县建市时间说法的多样化。第二,撤县建市过程中的启用新印模、挂牌、召开成立大会三种仪式的先后顺序不尽科学。按照正常的程序,启用新印模、挂牌、召开成立大会三项撤县建市的基本程序最好安排在同一天进行,而且最好按照先挂牌、再召开成立大会、最后启用新印模的顺序依次进行。而吴江恰恰是5月1日先启用了带有“吴江市”字样的新印模,5月3日市四套班子、市纪委和市人武部挂牌,5月4日才召开成立大会,仪式程序不尽科学,容易造成撤县建市时间的混乱。第三,市委、市政府未就撤县建市的具体时间给出一个明确的说法。由于启用新印模、挂牌、召开成立大会三项仪式的顺序不尽科学,导致吴江撤县建市的时间不统一。在这种情况下,市委、市政府最好就此给出一个明确的说法。

  最后,得出结论:

  目前,较多的是采用“5月4日,吴江撤县建市”的说法。笔者认为,这一说法也还是欠妥。5月1日新印模已经启用,新印模启用标志着市委、市政府已经在行使职能了。因此,笔者认为应该以5月1日作为吴江撤县建市的具体时间比较妥当。

  这一次撤市设区,显然是很好地总结和吸收了上一次撤县设市的经验教训,启用公章、挂牌和成立大会三项事情一天举行,翻开了吴江区新的一页!

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