第十卷（税收金融）第一章（税　　收）

第一节　机　　构

清代及民初田赋由县柜征收。民国18年（1929）10月设盛泽分柜，有书记等9人。民国28年（1934）盛泽设经征第三分处。汪伪时期盛泽设田赋分征处，并成立田赋催征队。民国35年（1946）9月，盛泽成立田粮办事处。1949年5月起，农业税由盛泽粮食分局征收，其后由区乡财粮员负责，1981年由乡财政所负责。

清末工商税主要为厘金。盛泽设厘捐局，下设东西关卡2处，东区关卡在八角亭（昇明桥之东），西区关卡在西荡口（卡子弄口）。关卡内有缉私船，配有缉私人员（俗称扦子手）。太平军进驻盛泽期间，设有筹饷局（在济东会馆内），创立厘捐、卡捐、铺捐、房捐、军柴捐、红粉捐诸名目。另设天章机捐局，凡绉、纱、绸、缎、湖丝在镇经过者，先抽用钱3分，再纳捐，实物均须盖天章机捐局图记，始准销售。

民国元年（1912）原厘捐局改称税务公所，并与震泽所合并为盛震税务公所，所址设盛泽。民国8年（1919）又单独为盛泽税务公所。民国14年（1925）因绸税改归绸商认交，故于次年迁移平望，改称盛平税务公所。民国34年（1945）10月设盛泽税捐征收分所，民国35年（1946）改为吴江县第二自治税捐征收分处。民国37年（1948）4月，为吴江县税捐稽征处盛泽分处，同年5月至8月设吴县货物税分局盛泽驻场办事处。

1949年5月，成立盛泽税务分局，同年11月改为一等稽征所。1951年12月改为盛泽税务所。1957年撤区并乡后，乡设税务员。1972年，盛泽房管组与税务所合并为盛泽财政管理所。1973年房管组分出，复为盛泽税务所。1984年盛泽乡建立税务组。1986年10月东方丝绸市场建立税务检查组。1987年全所共有28人，其中乡税务组5人，东方丝绸市场税务检查组3人。

第二节　农业税

一、田赋

清代实行征收地丁银制度，分上忙、下忙两次征收，故称忙银。漕粮是田赋的另一种形式，在清末准许折征银两，因折征之银在粮价之上，故等于无形增赋。此外，尚有加推人丁银、徭役银、匠班银、漕赠以及漕运水脚钱。同治二年（1863）实行减赋，漕米减少三分之一以上，盛泽每亩上上田课本色米1.073斗，折色银1.112钱，人丁银0.032钱，杂办银0.006钱。太平军进驻期间丁漕合计每亩征米3斗1升。

民初新增附税，教育、建设、警备、自治各种经费皆取于田赋。民国16年（1927）起加漕，并征农行基金。民国17年（1928）将田赋划归地方税。田赋正税，附加的总额不得超过当时地价1%，田赋附加总额不得超过旧有正税，田赋负担逐年增加。民国18年（1929），田赋带征项目有普及教育费、筑路费、县地方费、保卫团费、区农业费、县内务费、区内务费、县教育费、区教育费、区自治费以及随征手数料费等。民国20年（1931）起又带征清丈费。民国23年（1934）专款、附税超出正税的35%以上。盛泽地区平均每亩负担1.007元，人均负担2.227元，民国37年（1948）上上田每亩计征谷4斗4升6合4勺。抗战胜利后，田赋改为征收实物，项目有征实、征借、带征公粮和积谷，民国36年（1947）起又开征田赋附加，即“三征”（征实、征购、征借）。民国35年（1946）每亩“三征”数达2.156斗／元，民国36年（1947）为3斗／元，民国37年为3.6斗／元。由于田赋附加种类不一，名称各异，稽征人员乘机任意勒索，中饱私囊，收取差费、理串费、分谨费、差追费，启征时收“谕话费”，结束时收“结束费”等等，甚至对逾限户加收七八分之多。

二、农业税

建国后，田赋改称农业税（又称公粮）。1950年以户为单位按人均农业收入实行全额累进制，夏秋两季开征，税率分42级，税率最低者为3%，最高者为42%，随正税额带征地方附加，附加率为13%。该年盛泽的征收情况是：全区面积75098.85亩，总产量31191695斤，每亩平均产量415斤；应征税额7657772斤，每亩平均102斤，税额24.55%；每人平均269斤；减免359066斤；实际入库数7153231斤，入库量占产量的22.93%。1953年推行常年亩产依率计征，依法减免，增产不增税，实行差额较小的全额累进制，税率最低者为7%，最高者为30%。

合作化后，按评定常年产量确定平均税率，以农业合作社为单位，按社平均税率计征，由农业合作社统一上缴国家税收。1958年继续实行增产不增税和灾歉减免办法，调整常年产量，即以正常年景产量评定常年亩产计征，采用比例率制，调整后盛泽地区的纳税率是1956年的80～88%，附加税率升为14%。1961年平衡税负，原负担重、收入低者多降，负担轻收入高者少降。按省规定调整后的平均税率一个县不超过13%。一个生产大队不超过14%，盛泽地区为13.81%，全县为13.47%，调整后的税率比1958年下降7%以上。是年还剔除纳税土地9373亩（系历年因水利、基建等征用土地累计数），剔除数占1960年纳税土地面积的14.47%。1983年农村实行联产承包责任制，农业税归生产队统一交纳，承包专业户（组）应交税款由生产队逐户结算。1985年后以收粮为主，改按粮食“倒三七”比例价（30%统购价、70%超购价）折征代金。

盛泽镇乡历年农业税额、税率情况表

                                                          （续表）

注：1951年前是盛泽区数，1957年是盛南、盛北两乡数。

第三节　工商税

一、清代及民国时期

盛泽镇工商税有案可稽者从清代始。当税创自康熙三年（1664）。厘金创行于咸丰三年（1853），是一种值百抽一的商业税，百分之一为一厘，故称厘金。厘金种类繁多，以百货厘为主。此外，有牙税、典税、货物税、烟酒税、房捐、屠宰税等。民元后，税制袭旧，征税范围逐渐有所扩大。民国2年（1913）10月，开征印花税；民国3年（1914），开征营业税；民国13年（1924）2月，开征卷烟特税；民国25年（1936），开征筵席、娱乐捐；民国26年（1937）2月，开征所得税；民国33年（1944）9月，开征通行税；抗战胜利后，开征遗产税，使用牌照税等。据民国23年（1934）统计，杂捐杂税达40余种。如绸机捐每台年征1元，轮埠捐每票1分或铜元2枚，茶捐每碗三、五文不等。以下就资料所及分述之：

货物税　民初属厘金性质。民国3年（1914）7月改为产销，进出并征，税率为从价2%。盛泽镇主要征绸税，民国9年（1920）收款达9.6万余元。民国14年（1925）由绸商认缴，全年缴纳8.4万元。民国8年（1919）至11年（1922），盛泽实征货物税575134元，占全县的49.3%（民国8年165446元，民国9年155608元，民国10年146359元，民国11年107721元）。

牙税　是课于开设行栈代客买卖的税收。清代凡从事这种经营的，必先请领部帖，分等纳税。民初每帖须缴本银100两，税银5元。民国3年（1914）改办牙税登录凭证税，分税有帖捐、牙照捐、年税3类。民国21年（1932）起，招商包办。盛泽交纳的牙税中丝绸业占80%。

烟酒税　创于光绪年间。民国4年（1915）1月酒税按缸计征，民国33年（1944）按酒价40%征收，民国35年（1946）9月增至80%，民国37年（1948）3月增至100%。卷烟特税于民国13年（1924）2月开征，因苏州、上海均未实行，受到盛泽烟商的抵制，2月26日全体歇业以示抗议。后经商会、市董等调解，以行业认定税额，每月认缴800元。于3月5日起正式实行。

营业税　民国3年（1914）起开征，仅征于牙行。民国20年（1931）6月规定该税为地方税。沦陷时期营业税成为财政收入的重要来源，货物过境，琐细不遗，较之厘金更为苛重。抗战胜利后，分为普通营业税和特种营业税，一般以营业总收入额确定课税标准。民国36年（1947）5月后，改按营业收益额计征，税率为4%，次年11月增至6%。民国36年（1947），盛泽区营业税收入占全县33.23%。民国37年（1948），盛泽区营业税收入39016.2万元。

绸类特产税　由收购绸庄或运销商代缴，税率从价征收20%。民国35年（1946）6月5日开征，因遭上海市绸缎同业公会和盛泽绸业公会的反对，推迟至15日开征。5个月中，盛泽共征税款5118.94万元。

特定行为类　税屠宰税于清末开征，民初沿旧制。民国4年（1915）2月，猪每头征税4角，羊3角。民国31年（1942），牛每头征25元，猪5元，羊4元。民国33年（1944），分别增至50元、15元、10元。民国34年（1945）12月，税率改为从价征5%，次年12月增至10%。民国37年（1948），盛泽实征猪3479头、牛62头、羊118头，税额为法币253538万元，金圆券32935元。

烟酒牌照税　民国3年（1914）起开征，分批发和零售两类。抗战胜利后归入营业牌照税，于民国34年（1945）9月开征，以营业收入额为课税标准，税率分5%、4%、3.5%、3%、2.5%、2%六等。其后税率提高，课税对象扩大，凡商铺、牙行均得纳税。民国36年（1947），盛泽营业商号户数，营业类一等者362户，二等者116户，三等者70户，四等者9户；牙行类甲等90户，乙等83户，丙等29户，丁等5户。实征税额1886万元，翌年增至10454万元。

二、建国后

（一）税制演变

1950年1月，全国统一的税收有14种，盛泽开征的有货物税、存款利息所得税、印花税、交易税、屠宰税、房产税、地产税、特种消费行为税、使用牌照税等10种。1953年1月对税制作了修正，盛泽开征的有货物税、工商业税、印花税、屠宰税、车船使用牌照税、城市房地产税、文化娱乐税、利息所得税、牲畜交易税等9种。1958年后简化税种。1959年停征了存款利息所得税。1962年开征了集市交易税。1966年，盛泽开征的有工商统一税、工商所得税、屠宰税、车船使用牌照税、城市房地产税、牲畜交易税等6种。1983年6月实行“利改税”，对有盈利的国营企业征收所得税。1984年10月起，把工商税分解为产品税、增值税和营业税，恢复或新开征国家能源交通重点建设基金、建筑税、城市维护建设税、牲畜交易税、车船使用牌照税等。

（二）税额

工商税是盛泽镇的主要税种，税源大，征收范围广。1987年全镇共收税额3500万元，其中工商税达3142.39万元，占89.79%。其它各类仅357.61万元（包括坛丘、南麻两乡）。建国后，盛泽镇的税收额不断增长。1949年5月至12月，共收税额26123.53万元（旧币），1957年为137.12万元。1987年的税收额是1979年的3.32倍，1957年的25.52倍。乡村企业的税收额，1964年盛泽公社为8.56万元，占总额的5.2%；1987年盛泽乡为682.4万元，占总额的19.48%。如加上镇属工业税额228.07万元，则占税收总额的26.01%。

盛泽镇乡历年税收统计　　　　　　　单位：万元

（三）反偷税漏税

1953年全镇89个行业通过自查互查，查出偷税漏税金额共698893092元，有23户补缴税款171027018元。天祥布号被罚款2499264元，祥源仁酱园被罚6百万元（以上均系旧币）。1957年后国营、公私合营企业以上缴利润为主，偷漏税款现象减少。1958年检查出偷税漏税户231户，补缴税款全年累计17211.95元。1981年，全镇自查出偷税漏税户102户，检查出148户，共计偷漏及拖欠税款1359858元，其中属偷漏者568058元（自查36576元，检查531482元），拖欠者791800元（自查68152元，检查110275元）。