第四章　公共卫生

民国年间，吴江县政府倡导公共卫生。民国12年（1923年），盛泽镇组织捕犬会，捕捉野犬；同里捕蝇会集资收购苍蝇，每一小盒苍蝇可换铜元1枚，以鼓励市民灭蝇；黎里市民公社社长、社员筹款雇工制作长方形垃圾箱若干只分置街道隙处。14年，平望旅外学生会发起卫生运动，张贴卫生教育画，散发时疫药水。15年6～7月，平望举行卫生运动；同里卫生运动由各团体自由进行，同里好友会之捕蝇会成绩颇佳，基督教会放映卫生宣传幻灯；盛泽市董事会及平民教育会购买苍蝇拍7200把，分赠店铺及居户；县警察所布告《卫生条例》，明令取缔项目，限1周内务必按照布告办理。8月，时疫盛行，城区红十字分会首先提倡夏令卫生运动，各团体闻风继起，设中、西医时疫、时症病所，江城旅外学生会自制苍蝇图、疫疠图，劝告卫生防疫，市警分所添雇清道夫役，市民公社警所、红十字分会各雇夫役协同清道，街道浇洒避疫药水；同里禁止出售不洁食品，清洁水陆道路，定制垃圾桶40只分置各街道，用船2只，每日在港中打捞瓜皮等不洁之物。17年8月1日，吴江县夏令卫生委员会成立，市政局长王岳麓任主席，下设宣传股、防治股、清理股、取缔股。据现掌握的资料来看，是年起，每逢夏季各地即成立县夏令卫生委员会，领导督促夏令卫生运动。18年起，每年5月15日、12月15日，县城开展大清扫活动。同里、盛泽、黎里、震泽、莘塔等市镇也有类似活动。18年9月，黎里区置木质垃圾箱40只，分布黎东、黎西两镇街道，雇用清道夫数名，专事清洁事宜。23年，黎东、黎西两镇装置灰砌垃圾箱80只。

1952年，在抗美援朝，反对美帝国主义细菌战的前提下，把搞好卫生提到爱国主义高度，把卫生工作同群众运动相结合，发动广大群众，开展爱国卫生运动。全县有50%以上的城乡人民投入爱国卫生运动，据当时记载：全年共清除垃圾1．89万吨，深埋积柩3569具，新设垃圾箱517只，市镇上设加盖痰盂3754只，消灭老鼠3．15万只，野犬200余只，蚊子、孑孓57千克，蝇、蛆655千克。震泽镇清除了有百余年历史的垃圾土堆，填平藕河，形成了藕河街。同里镇清除了年代久远的马家坟垃圾场，变成了广场。黎里镇填平污臭的楼下浜，建造了菜市场。1953年，爱国卫生运动的开展，在农村只是一般地提出要求，对群众在春节前原有的扫除习惯加以组织和有领导地进行一次清扫活动。工作重点放在市镇，据不完全统计，参加清扫、疏通阴沟、填平洼地等劳动26529人，参加捕鼠、挖蛹3134人。1956年，春季开展2次以除“四害”为重点的爱国卫生运动。1957年，吴江县人民委员会卫生科在八坼乡集镇进行“不同季节如何开展突击卫生清扫和经常清扫”的试点，总结经验，指导面上运动的开展；在夏、秋季，成立由县人民委员会副县长为组长的县爱国卫生检查组，各区、镇也成立了检查小组，深入各地进行卫生检查。1958年，全县开展以“除四害、讲卫生”为中心的卫生运动，各地采用烟薰方法灭蚊、灭蝇，共消灭老鼠204．70万只，麻雀281．40万只，蝇蛹蛆2．31万千克，蚊子、孑孓462千克，清除垃圾741．80万吨，修建畜圈2063个，并处理一大批蚊蝇孳生地。1959年1～10月，全县开展以“除害灭病”为中心的爱国卫生运动，据不完全统计，共消灭老鼠18．04万只，麻雀11．83万只，清除垃圾404．91万吨，修建畜圈3001个，疏通沟渠53436米。

1960年，县人民医院抽调医护人员在江星大队搞除害灭病试点，对食堂、托儿所、幼儿园、敬老院进行卫生指导。1962年，全县以七大镇和八坼、横扇、铜罗三小镇为重点，分别在元旦、春节、“五一”节前开展爱国卫生运动大扫除，结合积肥，搞好环境卫生。1963年8～9月，为预防霍乱，全县开展“两管一灭”（管水、管饮食，灭苍蝇）为中心的爱国卫生运动。

1976年起，全县开展以“除害灭病”为中心的爱国卫生运动，进行“两管五改”试点，推广灶边井和沼气池，改善了环境卫生。1978年8～9月，为预防霍乱，全县开展以“三管两灭”（管水、管粪、管饮食，消灭蚊蝇孳生地、扑灭苍蝇）为中心的爱国卫生运动，全县普遍开展了3次以上突击活动，投入人数36900多人次，处理蚊蝇孳生地638处，全面性喷杀蚊蝇83次。1979年9月25～28日，为迎接建国30周年，县爱国卫生运动委员会对县属七大镇组织了一次卫生大检查。

1980年，全县开展以除害灭病为中心的春、夏季爱国卫生运动，1～5月份，进行2次卫生突击活动，清除垃圾1782吨，处理蚊蝇孳生地1300余处。1981年，吴江县人民政府颁布关于城镇卫生管理的通告；县爱国卫生运动委员会制定了《关于处理违反城镇卫生管理通告的实施细则（暂行）》。1982～1983年，在“全民文明礼貌月”活动中，以治“脏”为重点，大搞市容整顿；入夏后，开展以“三管两灭”（管水、管粪、管饮食，灭蚊、灭蝇）为重点的爱国卫生运动。两年中，全县发动64．20万人次，清除垃圾1．99万吨，清除卫生死角6861处，新铺街道路面4．26万平方米，新设垃圾箱249只，植树288．40万棵，消灭蛹、蝇65．30千克，灭蚊33．90千克，投放灭鼠毒饵1050千克、蟑螂药225千克。1983年，震泽镇把环境卫生和市镇基本建设结合进行，成绩显著，被评为苏州市文明卫生镇，成为全县第一个苏州市级文明卫生镇。1984年起，全县爱国卫生运动同创建文明单位活动紧密结合，开展“门前三包，门内达标”（包卫生、包绿化、包秩、序，卫生达标）活动。是年，震泽、同里被评为苏州市文明卫生镇。1984～1985年，全县市镇共铺设水泥、块石路面6．48万平方米，新设垃圾箱158只，新建公厕11个。1985年5月，吴江县人民政府颁布《吴江县集镇市容、卫生管理条例（试行）》。是年，全县共评出198个县级爱国卫生先进单位，震泽、同里、松陵镇被评为苏州市文明卫生镇。1986年，县人民医院率先建成并启用医疗污水处理站。1988年7月4日至7月14日，县人民政府组织人员赴“七大镇”拍摄卫生死角录像，在有关会议上放映，引起了有关单位领导的重视，较好地解决了问题。是年，松陵、盛泽、同里、芦墟、梅堰5个乡镇成立市容执法队，加强卫生管理；芦墟镇治理了后河，解决了镇中心环境卫生的老大难问题盛泽镇拓修舜新路南段，松陵镇新建“思鲈”景点和300余米的石驳岸；贯彻《吴江县蚊蝇孳生地场所暂行管理规定》，除害实行有偿服务，加强蚊蝇孳生地的药物消杀，降低了蚊蝇密度；发动冬、春季灭鼠群众运动，冬季共投灭鼠药饵7000千克，鼠密度有所下降。据震泽镇调查：该镇居住区灶间苍蝇测定，平均每间0．33只，室外定点诱蝇盆旬测定，平均每点1．2只，苍蝇密度比1987年降低53．5%～55．5%；鼠密度从火鼠前的2．89%下降至1．33%（鼠夹投放测数）。

1990年3月31日，县四套班子领导带领干部在松陵镇西镇郊结合部参加卫生清扫劳动。4月，各乡镇领导、干部均参加了卫生义务劳动。年初，县人民政府把创建卫生先进单位任务列入目标管理考核。是年，各镇以入镇口为重点，大搞镇区卫生，“窗口单位”突出抓好汽车站卫生。据不完全统计，增添垃圾箱215只，果壳箱和痰盂159只，吸粪车4辆，垃圾车3辆，洒水车3辆；除害提出“要抓早、抓实、抓重点、使群众得到实惠”，进行科学除害，根据害虫生态习性和季节消长情况制定消杀方案，全县共用去除害药物2212千克。松陵、盛泽、黎里镇均达到全国爱国卫生运动委员会制定的灭鼠先进镇区标准。1991年，对震泽等7个镇进行灭鼠效果考核测定，平均密度均达到1%以下，震泽镇灭蟑螂效果鉴定，测得密度指数为2．43%。松陵镇被苏州市爱国卫生运动委员会命名为“灭鼠先进镇区”。是年，盛泽、震泽中心卫生院污水处理站投入运行。

1992年5月，吴江撤县建市后即开展争创全国卫生城市活动。创建活动促进了市区的环境卫生和改变了市容市貌。是年，城区新增果壳箱416只，移动式垃圾桶470只，新建密封式垃圾中转站3座，新增密封式垃圾装运车5辆，粪便清运车3辆，“扫地王”清扫车、洒水车共13辆，垃圾板车30辆。1994年10月17日，市人民政府颁布《关于在吴江市区实施“十个不准”的暂行规定》，促进了市容市貌的改善。是年，松陵镇通过了苏州市爱国卫生运动委员会“灭蟑先进镇区”的验收。1992年5月～1995年9月，市区在改善环境卫生工作中做到四个同步，一是城区与郊区同步：把城郊结合部6个村纳入创建，市、镇、村三级出资300万元，共迁移粪缸670只，拆除猪棚674个，迁坟707个，灭狗260只，处理家禽922只，新建道路24295平方米，下水道2649米，新建河岸1035米，围墙900米，并配备34名保洁人员；二是公共场所与住宅小区同步：成立居民住宅区保洁队，负责公共楼梯、墙面、清运垃圾、发放除害药物，绿化管理；三是集体与个体同步：对市区400多个个体经营户全面管理，开展“为个体户争誉，为工商局争位，为创建争光”的竞赛活动；四是单位与居民户同步：对1万多户居民发出了“关于搞好家庭卫生的一封信”，提出“上无挂尘，下无积灰，窗明几净，摆放规范，厨房无污无渍，卫生间无臭无垢，毛巾、脚布、牙刷各人有别，衣服、被褥常洗常晒”等卫生要求。

1995年8月，市区“三合一”（城市污水、垃圾填埋物渗漏水、粪便无害化处理上清液）污水处理工程竣工并投入运行，由于城市污水截流工程沿未建设，城市污水尚未引入处理。是月，苏州市爱国卫生运动委员会命名吴江市为灭蝇先进城市。7～9月，市区进行千户家庭卫生大检查5次，共检查5000多户。10～12月，为强化“门前三包”，市区实行路长督促制，并对路长进行“日监”工作考核的制度。11～12月，盛泽、平望、震泽、梅堰、黎里、芦墟、八坼等镇开展国道、省道沿线环境整治，据不完全统计，共清理生活、建筑垃圾1300多吨，平整路面5000多平方米，刷新沿路墙面3500多平方米，增加绿地面积2000多平方米。是年，通过创建，市区环境出现了新面貌，道路实行全天保洁；公共厕所设计新颖，外观别致；河道实行专人定船打捞河面漂浮物；汽车站入镇口建造了4900余平方米面积的大型喷泉，配以墙画背景及花卉；在大型商场等公共场所门口设立42个自行车停放点，实行划线停放，专人管理；所有沿街单位均安装霓虹灯、彩灯，大型高层建筑安装轮廓灯及射灯，树上、房上披挂小彩灯，做到了路洁、厕新、河清、景雅、车齐、灯明。震泽镇整治了镇中心的砥定街。黎里镇筹集100多万元，新建道路4000平方米，铺设人行道1万平方米，增添垃圾箱100只，果壳箱18只。梅堰镇改造了梅新街，新建了花坛。桃源、庙港、北厍、同里、盛泽、芦墟等镇整治和美化了入镇口的环境。至年底全市有14个镇区的灭鼠工作达标，占镇区总数的60．87%。

1996年1月，吴江市被评为全国卫生城市后，即转入国家卫生城市创建。上半年，市人民政府先后制定了《市容卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》、《城市公共厕所管理办法》、《吴江市城市绿化管理办法》等，使市区市容市貌、环境卫生管理做到了有章可循，有法可依；建立了市容监察队（51人）、环卫专业队（松陵镇环卫所）、路面保洁队（140人）、除害消杀队（27人）4支队伍；强化“门前三包，门内达标”的管理；做到组织落实，人员落实，实行一天一小扫，一周一大扫，一旬一检查的卫生制度；对建筑工地开展了“挂牌施工、围栏作业、门前三包、场内达标、文明施工”活动；对农贸、小商品、副食品等市场订立了《市场卫生公约》；加强了居民小区、城郊结合部的卫生整治工作；建立、健全了创建管理机制和卫生监督机制。在创建中，从搞好环境卫生向美化环境发展，主要是绿化工程及亮化工程。绿化工程：在沿路、沿河绿化，新公园绿化的基础上开展立体绿化，市区22条道路的行道树、2～10米的草坪绿带、道路两侧以藤本月季与爬山虎为主的垂直绿化、新开辟的2．7公顷的运河绿地及垂虹遗址公园等均已完成。亮化工程：在主干道沿线做到了“二间门面霓红灯，三层楼房棱角灯，四层以上泛光灯，大型绿地庭院灯”及三角井、汽车站、南入镇口、物贸岗亭交汇处，“思鲈”、“欢迎”雕塑等重点地段进行立体灯光装饰。至1996年8月，市区路边设置不锈钢果壳箱377只，封闭式垃圾桶1015只，拥有机械化垃圾中转站4座，垃圾、粪便、洒水机动运输车19辆；建成区绿化地总面积110．26公顷，绿地率26．90%，绿化覆盖率30．86%，公共绿地总面积29．5公顷，人均公共绿地面积7．8平方米。通过国家卫生城市创建，市区的市容市貌发生了令人瞩目的变化，白天路畅、草绿、花香，夜晚宁静、流光溢彩。是年，七都、青云、金家坝、八坼镇被评为吴江市灭鼠先进镇区，全市灭鼠先进镇区增加到19个；桃源、七都、金家坝镇被评为吴江市灭蟑先进镇区，全市灭蟑先进镇区增加到13个。

1997年9月3日，市人民政府印发《吴江市除四害管理办法》，10月20日，市爱国卫生运动委员会印发《吴江市除四害管理办法实施细则》。是年，菀坪、横扇镇被评为吴江市灭鼠先进镇区；八坼、青云、八都、屯村、横扇、菀坪、铜罗、南麻、庙港镇被评为吴江市灭蟑先进镇区。1998年，贯彻《吴江市除四害管理办法》，突击清理了鼠药市场，取缔非法鼠药加工点4个，销售点21个，收缴违禁鼠药23种2210包；全年发放灭鼠药2万余千克，灭蝇、蟑药200多箱（包），新增灭鼠先进镇2个；市区通过了省灭鼠先进城市巩固情况复查组的复查，保留灭鼠先进城市荣誉；铜罗、南麻镇被评为吴江市灭鼠先进镇区；莘塔镇被评为吴江市灭蟑先进镇区。1999年4月，全市农村开展“洁净村庄、洁净家园”的环境卫生整治活动，以“三清一建”（清理暴露垃圾、清理河道漂浮物、清理露天粪缸，建立专业专职人员和管理办法）为任务目标，全市471个村开展了这一活动，参加活动干群共103738人次，共清除垃圾23025吨，疏通下水道17866米，清理蚊、蝇孳生地1063处，填平坑、洼、潭37763平方米，清理河道262610米。春季，除害活动做到“四个统一”（统一发动、统一时间、统一用药、统一投药）。上半年，全市共发放灭鼠药7500千克，灭蟑药（颗粒剂）16000包，“691”粉剂4000包。

2000年12月，桃源、庙港、屯村镇被评为吴江市灭鼠先进镇区。2001年，市区新建1．5万吨污水处理设施，迁址新建垃圾填埋场；开展大环境整治，坚持长效管理，整治重点路段、城郊结合部，争创畅通工程，市容市貌有了新的变化；农村开展“双清双洁”（清理河道、清理垃圾，洁净村庄、洁净家园）活动，共清理河道254条274公里，清理淤泥106万立方米，白色垃圾29690吨，清除蚊蝇孳生地646处，清理垃圾52750吨。是年，七都、金家坝镇通过灭鼠先进镇的复查。2002年，全市爱国卫生工作坚持以人为本的原则，认真贯彻《吴江市“十五”期间爱国卫生工作规划》，将工作重点向农村延伸，开展“洁净村庄、洁净家园、预防疾病”为主题的爱国卫生运动，全市参加人数62300人次，清理垃圾3242吨，疏通道路下水道12328米，清除蚊蝇孳生地561处，填平坑、潭6424平方米，打捞河道漂浮物1345吨，新设农村垃圾箱812只，新建农村保洁队伍26支，新建市区大型绿地3块。是年，开展冬、春两季除害防病活动，有效控制“四害”密度，全市投放灭鼠药8000千克，灭蟑螂药3万包，16个镇通过灭蟑复查，8个镇通过灭鼠复查，市区通过国家卫生城市除害复查。

2004年，开展以“清洁村庄、清洁家园、清洁河道”为主题的农村“三清”活动，全市有18万余人次参与活动，共清除垃圾13余万吨，疏通下水道15800米，清除蚊蝇孳生地4562处，填平坑洼潭8025立方米，七都、同里、盛泽3个镇实现了“三清”达标村满堂红。2005年，继续开展农村“三清”活动，全市农村“三清”达标村占行政村总数的67%；采取环境整治与药物消杀相结合的方法进行除害，全年共投放灭鼠毒饵8400千克，发放灭鼠器械1200只，灭蟑毒饵5000余包，烟雾弹2000余枚，灭蚊缓释粉块1000千克，10月份吴江城区顺利通过苏州市爱国卫生运动委员会组织的灭蟑、灭鼠先进市复查；在全市城乡开展百村进行百里主干道沿线环境卫生整治的“双百”卫生示范工程，制定了《关于2005年卫生镇、社区（村）长效管理和“双百”卫生示范工程检查考评的试行意见》，共整治公路沿线路程700千米。2006～2007年，继续开展“双百”卫生示范工程和农村“三清”活动；继续采取环境整治与药物消杀相结合的方法除四害，共投放灭鼠毒饵14300余千克，发放灭鼠器械1600只，灭蟑毒饵59370余包，烟雾弹2340余枚。

二、粪便管理

民国年间，市镇居民的马桶由粪埠头雇工分地段倒洗，定期将粪便卖给农民；农户每家都置粪缸。全县市镇和农村到处有小便池、桶和沿河露天粪缸，粪便污染水源严重。民国18年（1929年），黎里区改善公共厕所5处，莘塔区取缔露天坑厕。

解放后，粪便管理作为血吸虫病防治的重要工作一直予以重视。1952年，据不完全统计全县市镇取缔随处设置的小便池、桶457处，实行粪便统一管理，95%以上的家庭不在河港中涮马桶；农村粪缸管理4803只，搭棚加盖8362只，拆除155只，迁移沿河粪缸13699只，建造洗马桶池658只，80%以上的农户不在河内洗马桶。1953年，盛港、庙港、星南、莘塔、乌桥、开弦、溪港、平南8个乡共迁移沿河粪缸5804只，搭棚加盖粪缸11585只，集中管理3584只，建造洗马桶池579只。1954年，随着农业社的普遍建立，采取以社为主，配备专人负责倒洗马桶，粪便折价入社统一储存使用等措施，开展粪管工作。1956年，迁移粪缸95050只，实行粪缸集中管理，有7个镇和169个农业社安排专人倒洗马桶。是年，有的地方出现粪缸过分大型集中的偏向，如芦墟区南莺乡一个地方就集中了60多只，群众不满，不久粪缸全部搬回，造成劳民伤财。1958年，县人民委员会制定了《吴江县城镇（乡）粪便管理暂行办法》，农村实行粪缸小型集中管理、搭棚加盖，全县修建厕所27619个，在各地建造公共厕所。

1964年起，以生产队为单位，进行粪缸小型集中，由专人或由2～3人轮流倒洗马桶，也有挨户轮流倒洗的，生产队以工分支付报酬。1965年，铜罗公社率先建造三隔式化粪池，在全县推广，共造273个；改建和新建厕所237个。

1970年底，全县有倒洗马桶清洁员6558人。1975年起，农村建沼气池，粪便、垃圾入池发酵、产气，有的地方将厕所和畜圈、沼气池联通，建成二联式或三联式沼气池，为粪管工作开辟了一条新途径。如震泽公社已建的5700多只沼气池中，二联式或三联式的共有900多只。1976年，对联合沼气池抽样作卫生学测定，总虫卵数减少99．7%，总氮、氨态氮平均含量，出料口均高于进料口。1979年，在省血防研究所指导下，梅堰公社卫星大队试建灰土混合三格式粪池；平望红旗大队用水泥混凝土预制家用小三格粪池，这类化粪池均能有效减少虫卵，且提高肥效。

1980年5月，卫生部部长钱信忠到平望公社红旗大队察看小三格化粪池，给予充分肯定。但由于材料等问题，小三格化粪池未能推广。是年，全县有公共厕所1685个，沼气池3038只，集体用大三格蓄粪池574只，农户家用小三格化粪池657只，实行粪便管理的生产队1162个。1982年，取缔露天粪缸6658只。1982～1983年，全县新建公共厕所83个。20世纪80年代初，居户出现使用抽水马桶的卫生间。1983年秋，全县普遍实行统分结合、包干分配的家庭联产承包责任制。之后，农村出现粪缸分散，农户大量使用化肥等现象，市镇出现粪便、垃圾滞销。另外，城镇新建居民住宅增多，少数住宅卫生设施不配套，粪便、废水随意排放，都给粪管工作带来很大困难。1985年起，粪便管理工作由县爱国卫生运动委员会办公室负责。

1990年，粪管重点是迁移河边粪缸和粪缸加盖，七大镇新建公共厕所13个（其中水冲式4个），整修公共厕所47个。1991年，据18个乡镇的统计，在401个村的23411只河边粪缸中，已迁移4362只，搭棚加盖21361只；新建水冲式公共厕所61个。是年起，农村粪便管理，一方面迁移河边露天粪缸和粪缸加盖，另一方面推广建造有三格式化粪池的家庭卫生厕所。1992年，全国卫生城市创建活动促进了市区的改厕工作。1992年6月，吴江城区有水冲式公厕39个，公厕水冲式、无害化率达100%。1993年，建造卫生厕所的家庭有4271户，全市累计5067户，占户厕总数的3．02%。1994年起，推广黎里镇乌桥村、震泽镇齐心村、金家坝镇杨坟头村的改厕试点经验。是年全市新设卫生户厕6722户。1995年，全市新设卫生户厕11993户；市区新建16个水冲式公厕，市区公厕全部为水冲式。

1996年，吴江市开展创建国家卫生城市，促进了市区改厕工作，至8月份，市区共有水冲式公共厕所45个，公厕水冲式、无害化率达100%。是年，松陵镇乘创建国家卫生城市的东风，由市人民政府牵头，采用局、村挂钩支援办法，在村村通上自来水后，加快农村改厕进度。全市新设卫生户厕12153户，累计卫生户厕40012户，改厕率20．40%。1997年，市爱卫办下发了《关于加快农村改厕步伐，提高农户改厕质量的意见》，加快了改厕进度，规范了改厕工作，全年新设卫生户厕15088户，累计改厕率31．40%。1998年，全市新设卫生户厕20051户，累计81528户，改厕率47．70%。松陵镇农村累计改厕8067户，改厕率达到73%，为全市最高。1999年，农村改厕共完成1．2万户，全市累计8．7万户。

2001年，在“洁净村庄、洁净家园”活动中清理露天粪缸519只。2002年，全市完成农村改厕10783户，累计12．5万户。2004年，新建无害化公共厕所704个，新设无害化卫生户厕2．6万余户，无害化卫生户厕普及率达85．2%。七都、黎里、震泽、平望、同里、桃源6个镇建成“江苏省农村改厕普及镇”。2005年，在农村“三清”活动中，取缔露天粪缸46155只。是年新增无害化卫生户厕18178户，全市无害化卫生户厕普及率92．46%。但是，少数地方居户还有露天粪缸及将粪便随意排放的情况。2006年，新设无害化卫生户厕8075户，全市无害化卫生户厕普及率94．10%。2007年，市人民政府把农村改厕列入实事工程，全年新建无害化公共厕所314个，新设无害化卫生户厕7390户，全市无害化卫生户厕普及率97．34%。

20世纪50年代末至70年代初期，县血吸虫病防治部门在县内曾开展牛粪管理，先后采用及时收集牛粪、推广耕牛定地点排便、牛粪发酵杀虫卵及用牛粪做绿萍、蘑菇菌种培养基肥等措施，以减少新鲜牛粪进入河水。农业机械化普及后，耕牛逐渐减少，加上无有效的管理措施，牛粪管理不再作为血吸虫病防治的硬性任务。

第二节　饮水卫生

吴江县民众多数沿河、湖居住，以饮用河水、湖水为主，少数饮用井水。吴江境内凿井历史久远，宋熙宁七年（1074年），太湖水涸，湖中水涸处发现有古井遗迹。同里一古井的井圈砖烧制年份为宋元祐元年（1086年）。明嘉靖十一年（1532年），尚书吴山在松陵镇开凿怀德井（即三角井），供大家使用。

民国15年（1926年）秋，培元公所在盛泽牧童湾建自流井1口。18年，吴江县政府认识到举办自来水厂是改良饮水的根本办法，但终因缺乏资金无力举办而作罢。24年，盛泽开凿公井2口。

20世纪50年代，开展粪便管理，清扫垃圾，改良水井，以保护水源；凿井以开辟新水源。1952年，大庙区庙港乡西村开凿公井2口，全县改良水井423口。1956年1月，县人民医院建50毫米自流井1口。是年，全县开凿公井194口。1958年，改良水井63口。

20世纪60年代起，除继续凿井及改良水井外，兴办自来水厂逐步摆上各级人民政府工作日程。1963年3月，县人民医院建100毫米自流井1口，井深390米，20吨水塔1座，配置全套空气压缩机及电动设备，全院使用自制自来水。是年，盛泽镇在王家庄、斜桥、敦仁里等处凿公井4口。1965年，松陵镇办起全县第一家自来水厂，水源为深井水，部分居民饮用自来水。1966年，全县凿水泥管井18口。1968年，盛泽镇在怀远路建自来水厂，水源为深井水，1970年开始供水，可供几十户居民用水。

1974年起，在农村推行灶边井，一户一井，由政府解决凿井材料。至1980年底，全县累计凿井7912口，其中公用井1767口，灶边井6145口。1981年，全县掀起凿井高潮，至1982年底，全县累计凿井29185口，饮用井水户占总户数的66．05%。

1979年，松陵、震泽镇共铺设自来水管道13000多米。是年，震泽、平望、黎里镇开始通自来水。1980年10月，屯村公社办起全县第一家乡集镇自来水厂。是年底，松陵镇有90%的居民饮用了自来水。至1981年10月，7个县属镇均建起自来水厂。1982年10月，盛泽镇在石匠湾新建的自来水厂竣工使用，水源为地面水。是年，县人民医院建200毫米自流井1口。该井因水质硬度高、大肠杆菌超标，1年后报废。1984年起，在农村推广村办小型自来水厂。至1985年底，全县巳有6个乡镇、2个村办了自来水厂，全县饮用自来水人口10万人以上。是年，县卫生防疫站建立集中式给水水质定期监测制度。1986年，对14家乡镇自来水厂进行水质监测，共采集水源水及出厂水水样247件。1987年，监测16家水厂，采集水样162件，检测2777项次，项次合格率94．6%；监测自备深井水5412口，其他水源11处，为7个村水厂提供选址指导和水质评价资料；常规完成全国水调查9个水点的动态监测。1988年，农村改水继续发动兴建小型水厂，改水经费坚持自力更生、民办公助原则。全县改水总投资177．95万元，其中国家资助2．2万元，集体122．36万元，群众集资53．99万元。屯村乡肖甸湖村、同里镇文安村、青云乡梵香村和庙港集镇各建自来水厂1家，受益7593人，延伸自来水管道9处，受益10202人。是年起，对乡镇自来水厂进行水质周期性监测。

1990年初，县人民政府把改水列入县乡两级目标管理责任制，制定奖励办法。6月，由县爱国卫生运动委员会办公室、县计划委员会、县城市建设管理局、县物资管理局等12个单位制定《关于明确农村改水工作中有关政策的通知》，对农村改水在资金、物资、土地征用、税收等方面，从政策上适当倾斜，加快了改水进度。是年，共建乡级自来水厂2家，村级自来水厂12家，延伸管道53处，总投资约450万元，受益人口30007人。1991年，新建乡镇自来水厂2家，村级自来水厂26家，延伸管道22个点，增加自来水受益人口52247人。

1992～1996年，吴江市先后开展全国卫生城市、国家卫生城市创建活动，促进了全市改水和市区水质管理工作。1992年，农村改水共投资1200万元，新建、扩建自来水厂53家，延伸管道28个点，增加受益人口9．39万人，自来水受益率48%。是年，监测乡镇水厂21家，水样126件，项次合格率95．9%，及时处理了5起饮用水污染事件。1993年，全市完成自来水受益人口7．62万人，全市农村自来水受益人口累计45．38万人，受益率59．1%，震泽、盛泽镇已做到村村通水。是年对平望、震泽自来水厂制水不消毒的违章行为进行了调查处理。1994年，共投资2100余万元，新建村级自来水厂47家，受益6．9408万人，延伸管道47处，受益49277人，全市自来水人口受益率75．07%。是年桃源、八都镇实现了村村通水。1995年10月11日，吴江市通过苏州市爱国卫生运动委员会办公室农村自来水普及县（市）考核组的考核。10月20日，市人民政府在庙港镇召开农村自来水厂管理工作会议，提出了各镇要充分发挥中心水厂的指导作用，继续抓好水厂的消毒和水质自检工作，抓好水源保护，配备好水厂管理人员等要求。是年，贯彻市人民政府制定的《关于吴江市区生活饮用水二次供水设施卫生管理的实施意见》，开展水箱消毒；全年自来水受益人口增加97064人，累计受益人口67．32万人，自来水人口受益率82．57%，庙港、七都、芦墟、莘塔镇实现了村村通水。

1996年3月9～11日，江苏省爱国卫生运动委员会办公室农村自来水普及县（市）考核组采用随机抽样方法，对桃源、震泽、黎里、北厍、同里5个镇15个村的镇村水厂及150户农民饮用自来水情况进行了实地考核和检查，考核组认为吴江市已达到全国爱国卫生运动委员会规定的“全国农村自来水普及县（市）”标准。是年，市卫生部门印发了《关于一九九六年度市区生活饮用水二次供水设施清洗消毒的通知》，市区自来水厂加强了水源保护管理，扩建与更新了制水设施，优化了制水工艺，增添了质检设备，增加了水质自测项目，保证了供水质量。全市共投资823万元，新建水厂18家，其中联办水厂1家，延伸管道26处，新增45个改水村。是年底，全市自来水受益人口累计693220人，受益率90．24%。1997年，各地共投资800余万元，新建水厂7家，延伸管道57处，新增64个改水村。至年底，全市自来水受益人口累计729978人，受益率95．15%。

1998年，为加强自来水厂管理，确保用水安全，进行村级水厂撤并，实行集中式供水，有5个镇的10多家村级水厂与镇水厂并网。同时加强水厂卫生管理，特别是夏秋季及长江上游发生水灾后，及时举办水厂管理人员培训班，进一步落实了水厂的消毒、检测等措施，做到了大灾之后无大疫。是年，自来水受益人口累计755819人，受益率98．39%。1999年，桃源镇率先实现集中式供水，铜罗、南麻、菀坪、青云镇亦基本实现一镇一厂供水，黎里镇集中式供水率达85%。

2000年，市人民政府组织卫生、建设部门进行调查，制定“抓大并小”的管理策略，即重点加强市、镇级水厂，鼓励和扶持村级水厂与镇级水厂并网，逐步实现规模供水。2002年6月28日，总投资9．22亿元的吴江市区域供水工程在庙港镇联强村举行开工仪式。是年起，对集中供水单位每年进行专项卫生执法检查。2003年底，全市农村改水累计受益人口达76．42万人，自来水人口受益率达到99．3%。是年，卫生监督饮用水42户次，出动卫生监督员75人次，制作监督笔录或责令改正通知书9份。2005年9月，全市实现镇级水厂的并网，以太湖水为水源的吴江市区域供水净水厂投入使用，首先对城区供水，供水规模为30万吨／日，水源为太湖水，采用国内常规二级净化水处理工艺，出厂水质达到1985年国家卫生部颁布的GB5749—85《生活饮用水卫生规程》所规定的指标。2005年底，全市自来水人口受益率达到99．86%。2007年1月，市人民政府印发《吴江市供水管理实施细则》。2006～2007年，全市用于村级水厂并网的投资共3660万元，完成村级水厂并网16个，新增自来水受益人口3319人。至2007年底，全市自来水人口受益率达到99．88%。

第三节　公共场所卫生

民国年间，县政府倡导公共场所卫生。民国24年（1935年），县公安局检查公共场所如戏院、书场、茶肆、浴堂等处卫生情况，饮料是否清洁。

1952年，县卫生科组织农会、妇会、民校、职工业余学校，赴各种公共场所，如茶馆、菜场等宣传卫生。1957年，戏院、书场、茶馆、客栈、浴堂等单位均订立了“爱国卫生公约”。

1979年，震泽、盛泽、同里、黎里、芦墟等镇的理发店、浴室、旅馆都建立了消毒制度，对理发工具、毛巾、脚布、茶杯、茶具等进行消毒处理。松陵镇国营旅馆建立了定期互查和突击抽查相结合的卫生制度，提出了“在卫生工作上要认真一点，环境卫生要注意一点，室内卫生要整洁一点，被褥洗晒要清洁一点，茶具、茶杯要洁白明亮一点，脚布、毛巾要着重一点，厕所经常用臭药水（来苏尔）洒一点，旅客提了意见要虚心一点，单位小组长要带头一点，全体职工辛苦一点”。是年，该旅馆领到县颁发的“卫生合格证”，为卫生优秀单位。

20世纪80年代，吴江县对公共场所的卫生管理主要是开展“门前三包，门内达标”活动；对浴室、理发店等特殊行业，制定了器具、公用物品、工具的消毒制度，并经常进行检查。1989年下半年起，实行对公共场所单位发放卫生许可证制度。

1990年起，各镇把公共场所汽车站作为当地卫生“窗口单位”，对汽车站内、外环境卫生作为重点进行整治。1992年5月，吴江撤县建市后，即先后开展争创全国卫生城市、国家卫生城市活动，创建活动促进了市区公共场所的卫生管理。1992年，全市核发公共场所卫生许可证141户，行业从业人员体检2000人，12名患有禁忌证的人员调离了岗位。1993年，全市监测公共场所135户。1994年，全面贯彻《公共场所卫生管理条例》，行业单位卫生许可证持有率100%，从业人员体检率100%；市区文化娱乐场所均设置了吸烟室。是年，开展了首次公共场所执法，依靠法院对6家拒不交纳罚款的“钉子户”实施了强制执行。1994年11月28日，明确了第一批禁烟单位46个。翌年6月，市区共75个公共场所单位实行禁烟。1995年3～7月，市创建办对市区公共场所（旅社业、理发业、文化娱乐场所、浴室业）单位，进行每月一次的创建全国卫生城市工作大检查，检查内容有“五净”（地面、墙面、室内、周围环境、厕所干净）、“四灭”（灭四害）、“一落实”（爱卫组织落实）、持证经营、个人卫生、门前三包、健康教育及行业分类标准等。8月，对市区文化娱乐单位实施“九个达标”（卫生管理、除四害、持证经营、卫生知识、个人卫生、室内外卫生、器具消毒、设施、禁烟达标）考核检查；对理发业实施“八个达标”（卫生管理、除四害、持证经营、卫生知识、个人卫生、室内外卫生、器具消毒、工具设施达标）考核检查；对旅社业单位实施“八个达标”（卫生管理、除四害、持证经营、卫生知识、个人卫生、室内外卫生、器具消毒、用具设施达标）考核检查。10～11月，对上述单位又进行两轮达标检查。

1995～1996年，为了推进《公共场所卫生管理条例》的贯彻实施，市人民政府先后制发了《关于对公共场所建设项目进行预防性卫生监督的实施意见》、《吴江市区公共场所卫生“八个不准”的规定》，市卫生部门制发了《吴江市区公共场所卫生管理工作要求》、《市区食品行业、公共场所卫生监测监督实施办法》、《市区食品行业、公共场所从业人员卫生管理实施办法》。上述文件的出台，促进了公共场所单位经营者的自我约束与自我完善，强化了预防性卫生监督—卫生监测评价—审核发证的工作程序，建立了卫生监测、监督的周期性运行机制。两年中，在对市区经营户做好宣传教育的同时，加大了检查、执法的力度：依靠政府统一组织，反复进行14次“拉网式”公共场所专项检查，近1500户次；会同工商、公安、城管等部门联手执法，先后查处无证经营23户次，监督违章户停业整改78户次；组织公共场所卫生监督员开展7次卫生执法，对有违反《条例》行为的47户（次）作了行政处罚。1996年，全市公共场所行业卫生以“设施良好、环境整洁、证照齐全、管理规范”为重点，加强源头控制，严格把好审批关和培训关。是年，市区有公共场所单位120家，其中，旅馆21家，理发美容55家，舞厅19家，汽车站1家，其他24家，从业人员总数1493人。上述单位均持有“卫生许可证”，从业人员均持有健康证和培训合格证；各类用具消毒合格率100%，主要卫生指标监测合格率96．10%。

1997年9月，市区实行公共场所行业卫生新开店联审制，由市建设委员会、工商行政管理局、公安局、环境保护局、市爱国卫生运动委员会办公室、市卫生防疫站和松陵镇人民政府7个单位派员联审。是年，控烟、禁烟活动在全市深入开展，在公共场所张挂禁烟标志3万余处，市区新命名无吸烟单位31个，累计46个，各镇亦涌现了一批控烟先进单位。1998年，全市共命名无吸烟单位42个。

2002年，对全市理发、美容、浴室、旅店、游泳场等单位从业人员进行《公共场所卫生管理条例》及相关卫生知识的培训，共3896人次；督促3902名从业人员参加健康体检，调离5名患有禁忌证的从业人员；监督检查公共场所经营单位1397户次，出动卫生监督员355人次，制作监督笔记或责令改正通知书289份，行政处罚21户；对各类投诉举报及公共卫生突发事件实行首问负责制和24小时值班制。2003年4月26日，市卫生监督所与工商、公安部门联合对城区50家旅馆进行了检查及预防“非典”宣传。是年，全市共核发公共场所单位卫生许可证830张，督促1031名从业人员体检，对3名患有禁忌证的从业人员作了调离处理。2005年3月下旬，开展全市浴室业专项卫生检查，共查124家，其中持有效卫生许可证119家，持证率96．76%，从业人员持证率95．44%。5月31日，对26家公共场所开展了一次关于禁止吸烟的专项检查。7月7日，对4家人工游泳池进行了卫生执法检查，总体情况良好。2006年，开展公共场所专项检查57次。2006～2007年，共对878家公共场所单位的公共用品、用具进行采样、检测和卫生学评价，实现对传染病的病因监测。

第四节　食品卫生

民国年间，县政府倡导食品卫生。每年夏季，组织卫生巡回队检查饮食店（摊），取缔不洁食品，提倡使用食物纱罩等。

1957年，县人民委员会卫生科会同商业部门制定《饮食行业卫生管理暂行办法》，饮食行业单位均订立“卫生公约”，各地工商联成立卫生检查组，检查饮食行业卫生。平望、震泽、黎里镇的饭店取消公用毛巾，碗筷集中消毒。1958年10月，铜罗公社召开市镇片食堂、菜馆炊事员会议，传达县会议精神，各食堂、菜馆成立了卫生小组，订立了卫生公约，卫生公约内容为保证人人动手消灭苍蝇，保证做到六面光，保证在工作时人人戴口罩，保证工作前手臂反复洗净，保证个个不留指甲，不出售变质食物，保证做到饮水消毒（明矾或漂白粉），保证工作衣、帽做到经常清洁。1959年9月，县卫生科转发市镇食堂制度、湖滨公社江星大队食堂卫生制度及全国卫生红旗单位裕成昌丝织厂厨房、食堂清洁卫生制度，供各地参考。

1962年，在松陵、震泽镇进行饮食行业卫生管理试点，建立和健全卫生制度，震泽镇对154名饮食行业从业人员进行了健康检查。1963年6月，在震泽镇进行建立卫生监督组织，颁发饮食、食品、服务行业营业卫生许可证的试点工作。

1971年7月，县革命委员会商业局、卫生局制定《饮食行业、食品制造、集体食堂卫生管理暂行办法》。9月，对饮食行业、食品制造、集体食堂工作人员进行了体检。1979年10月，县革命委员会工商行政管理局、供销合作社、卫生局对全县公社、集镇饮服单位进行卫生检查，经验收合格者颁发《营业卫生合格证》。12月6日，县革命委员会工商行政管理局、商业局、卫生局、供销合作社联合颁发《吴江县饮服行业〈营业卫生合格证〉管理试行办法（附饮服行业卫生检查要求和评分标准）》。是年，震泽镇在饮服行业建立了卫生岗位责任制度和奖励制度，设洗手消毒缸，餐具进行一洗二过三消毒。

1981年起，全县开展食品卫生监督工作。当年在县属镇和6个乡镇的96家冷饮、饮食店的餐具、刀砧、熟食、肉类和散装饮料进行抽样卫生检测。1982年7月12日，吴江县工商行政管理局、商业局、供销合作社、卫生局、爱卫办联合制定《关于换发营业执照中卫生审查工作的若干规定》，对有关食品生产、经营单位经卫生审查符合食品卫生要求，并取得县卫生防疫站签发的《卫生许可证》者，方可予以换发新照。结合工商部门换发营业执照，县卫生防疫部门到200余家食品生产、经营单位进行卫生检查和卫生现场指导。1983年3月21日，县工商行政管理局、县商业局、县供销合作社、县卫生局、县爱卫办制定《关于发放饮食摊担〈卫生许可证〉的规定》。4月28日，又制定了《关于发放冷饮食品生产、销售单位〈卫生许可证〉的规定》。7月1日起，贯彻《中华人民共和国食品卫生法（试行）》，加强食品卫生的监督、监测工作。是年，建立食品生产单位产品检测制度。1984年，查处4起食物中毒和食品污染事件。1985年3月，县卫生局颁发关于监督队伍、发证、食品监测、索证的有关规定，建立县、乡（镇）两级食品卫生监督队伍，其中监督员4人，检查员30人。4月22日，县卫生局制定《吴江县定型包装食品产品卫生监测监督办法（试行）》。是年，食品卫生合格率83．10%。1986年，食品生产、经营者的违章受罚率比上年下降36．8%，冷饮、酒类等7类重点监测食品卫生合格率89．3%。食品卫生执法工作得到县人大常委会的肯定与鼓励，并获苏州市第一名的成绩。1987年，重点开展酒类、饮料生产行业的卫生整顿，培训食品监督队伍。严肃查处了黎里油脂化工厂毛豆油混装出厂的严重违法事件和2起食物中毒事件。1988年起，建立核发食品卫生许可证制度。各类食品监测总合格率80．71%，食品从业人员体检16674人，对查出“六病”（病毒性肝炎、痢疾、伤寒、活动性肺结核、化脓性皮肤病、其他）阳性的60名从业人员均作了处理。

1990年，清理浙江劣质汽酒，取缔119个农村无证饮食摊点，整顿白酒分装点，取缔6个，保留2个；年内发生食物中毒4起78人，发生率10．4／10万，均进行查处。1991年，发生食物中毒5起61人，发生率8．1／10万。12次赴桃源镇执行酒厂卫生监督，严肃查处2家无证生产的酒厂。1992年，市卫生防疫站直接审核重点食品企业142家，监督2649户次，会同有关部门对卤菜、含乳饮料、月饼、酒类、酱油进行专项监督检查，对卤菜、餐具监测扩展到所有乡镇。年内，全市发生食物中毒5起175人，发生率22．7／10万。1994年，发生食物中毒4起84人，中毒发生率11．05／10万。1995年3～7月，市创建办对食品行业（饮食业、食品加工业、食品批零业）单位，进行每月一次的创建全国卫生城市工作大检查，检查内容有基础卫生［“五净”（地面、墙面、室内、周围环境、厕所干净）、“四灭”（灭四害）、“一落实”（爱卫组织落实）］、持证经营、个人卫生、门前三包、健康教育及行业分类标准等。8月，对市区饮食行业实施“十个达标”（卫生管理、除四害、持证经营、卫生知识、个人卫生、室内外卫生、器具消毒、生熟分开、食品和物品管理、废弃物处理达标）考核检查；对市区食品批零单位实施“七个达标”（卫生管理、除四害、持证经营、卫生知识、个人卫生、室内外卫生、食品和物品管理）考核检查。10～11月，对上述单位又进行两轮达标检查。对市区650户食品生产、经营单位，通过逐户过堂、逐户指导、逐户审验，使绝大多数管理对象的硬件设施与软件管理基本上达到“创建”要求。同时，大范围开展了卫生监测与监督执法，频率达到每户月至少1次，据不完全统计，共抽检食品531件次，合格率89．3%；食品生产、经营单位8112户，受检合格率98．3%；食品从业人员体检率99．8%。1996年，食品行业卫生以“设施良好、环境整洁、证照齐全、管理规范”的要求加强源头控制，切实把握审批关和培训关。1997年9月，实行食品行业卫生新开店联审制，由市建设委员会、市工商局、市公安局、市环保局、市爱卫办、市卫生防疫站和松陵镇7个单位派员联审。是年，配合国家卫生城市创建，食品卫生执法检查近2万户次。1996～1999年，全市食品卫生监测合格率保持在80%以上。

2001年，要求餐饮业必须安装油烟净化装置。2003年1月20日9时，市卫生监督所举行食品卫生安全保障春节大行动启动仪式，会后分3组对松陵镇食品加工企业、集贸市场、餐饮业进行了检查。1月23日，对同里旅游景点的卤菜生产经营单位进行卫生检查，取缔无证卤菜加工场2个。9月1日，根据苏州市卫生监督所“秋风行动”和中共吴江市委《关于切实做好卫生防疫工作的紧急通知》的精神，对全市大型餐饮业、建筑工地食堂、卤菜加工场进行了检查。是年，对全市酒类生产企业实施量化分级管理。2004年，对全市食品生产企业实施量化分级管理。2005年1月17日～2月5日，对全市食品生产加工企业、餐饮业、超市和食品生产经营场所进行了专项检查，共检查621家单位，其中持有效卫生许可证590家，3242名从业人员中持有效健康证明者2986人，对10家严重违反《食品卫生法》的单位进行了行政处罚，没收不合格食品2．5吨。2月1～4日，集中力量对平望、芦墟、黎里、盛泽等重点镇开展春节前食品卫生执法大检查，检查重点为经营“年夜饭”的饭店、超市、商场、卤菜加工销售单位。9月2～7日，开展学校食堂卫生专项检查，共检查中小学、幼儿园食堂21家，情况良好。10月，吴江市人民政府成立了吴江市食品安全委员会，成员单位31个（含市卫生局），下设办公室，办公室设在苏州市吴江食品药品监督管理局。2006年，各镇、开发区成立了食品安全协调机构，配备了负责食品安全的专、兼职人员，在各村确定了食品安全信息员，形成了市、镇、村三级食品药品安全综合监督网络；市食品安全委员会制定了《吴江市食品安全工作综合考评暂行办法》和《食品安全工作综合考评实施细则》。食品安全监管形成了“全市统一领导，各级政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作机制。是年，全市开展了对进口食品、东方牌奶粉的核查，在春节、五一节、中秋节、国庆节前后及全国体育大会、国际旅游节期间开展了食品安全专项整治，对学校食堂、工地食堂、保健食品等进行了多次专项检查，对肉类（生猪及其制品）、豆制品安全状况进行了调查；卫生部门全年食品样品监测397件，接受各类委托样品检测328件，食物中毒应急处理28次，共对480户餐饮单位的餐具采样3777份，合格2537份，开展食品卫生专项检查和执法行动149次。是年，在市疾病预防控制中心指导下，横扇镇菀坪卫生院开展食源性疾病主动监测。2007年，全市开展了春节、“3·15”、中秋节、国庆节食品安全联合整治行动及对食品添加剂、肉类食品的专项检查；卫生部门全年共检测各类食品样品551件，其中监测样品286件、委托检测样品265件，从业人员体检率97．4%，完成14起突发性食源性事件的应急处理（表4—1、4—2、4—3）。

表4—1　1983～2007年吴江市（县）食品卫生许可证、食品行业从业人员健康
证发（换）证统计

表4—2　1984～2007年吴江市（县）食品卫生监测情况

续表

表4—3　1986～2007年吴江市（县）食品卫生监督执法情况

第五节　学校卫生

解放后，中、小学校经常开展学生的视力、听力等常规检查，以掌握学生一般健康状况。

1979年，县卫生防疫站设卫生组，负责学校卫生工作。1981年，县卫生防疫站在松陵镇中、小学生中进行生长发育调查和视力普查，生长发育调查1792人，符合一般生长规律；普查视力981人，其中视力减退419人，高中学生视力减退率为54．30%，初中学生为34．40%。是年，对吴江中学、吴江县实验小学的教室卫生和采光照明作卫生学评价。1982年，对震泽中学等7所学校进行卫生学调查和抽测学生视力。1983年起，开展学生视力监测、追踪观察，至1984年共对19所学校8844名学生进行视力检查。1985年，在21个乡的518所小学中进行驱除蛔虫治疗49129人，占学生总数的95．90%，平均排蛔率44．60%；对县实验小学340名学生进行健康检查，发现龋齿患病率达76%。是年，县卫生防疫站还建立687所中、小学校卫生档案，完成儿少体格发育评价图的研制。1988年，开展学校保健教师培训，监测点学校学生体检率95%，小学生驱蛔治疗48244人，灭头虱32647人，服药率、灭治率均在97%以上。

1990年，七大镇学校及监测点学校学生进行健康体检8647人，体检率98%，学生视力不良率40．7%（2789／6850），龋齿患病率30．4%（2676／8807）；小学生驱蛔治疗5．4万人，服药率96．6%，灭虱3．4万人，阴转率100%；眼镜卫生质量监督管理起步，成立由县卫生局、县教育局、县乡镇工业局、县商业局组成的协调小组，按《江苏省眼镜卫生质量监督管理暂行办法》，开展了眼镜厂的检查验收。1991年，完成七大镇中心校以上及监测点学校学生体检3763人，体检率95%；视力监测12814人，视力减退率35．6%；发放驱虫药5．5万人份，灭虱2．5万人；眼镜卫生监测经营点15家，组织7家参加专业培训，对5家发给了卫生许可证。1992年，常规完成学校卫生建档与监测点学校学生健康体检；进行驱蛔治疗4．69万人，灭虱3．88万人；进行眼镜卫生质量监督检查16家。1995年2月28日～3月1日，江苏省爱国卫生运动委员会、教育委员会、卫生防疫站在吴江联合召开学校卫生现状调查骨干培训会议，会议期间，70多名调查员分赴市区9所学校进行了模拟调查。1997年，抽检38家眼镜店镜片样品396付，26家样品合格率在80%以上，符合GB10810—89标准，12家样品不合格，原因是进货渠道问题。全年分2次对中、小学生进行健康体检，共14694人，其中中学生13148人，小学生1546人；驱蛔治疗49698人，灭头虱21864人；配合吴江市教育委员会对铜罗中学、铜罗中心小学、南麻中学、南麻中心小学进行了贯彻《学校卫生条例》情况的检查，检查结果均合格。1998年，全市中心小学以上学校全部建立了学校卫生档案，全年对中、小学生进行健康体检，共13127人，其中中学生3051人，小学生10076人；驱蛔治疗88908人，学生卫生监测近视率50．02%，因病缺课率1．87%，意外伤害率0．15%，29家眼镜店镜片抽检合格率88．7%。

2000年，在11所中、小学校共体检学生5385人，其中身高上等526人，下等55人，体重上等621人，下等101人，营养不良36人，肥胖65人，视力不良2510人，龋齿1792人，沙眼465人。2001年，监测中、小学校各1所，学生3622人，因病缺课651天，因病休／退学16人，因病死亡2人。2004年，全市中、小学校总数64所，学生总数107672人，开展健康促进活动64所，开展学生奶工作25所，饮用学生奶学生15600人；监测学校4所，需监测学生数45539人，实际监测13779人，因病休／退学54人，因病缺课天数217天；开展体检学校33所。2005年，监测学校6所，需监测学生数4368人，实际监测4368人，监测结果，身高上等25人，下等9人，体重上等13人，下等5人，营养不良阳性、轻度各1人，肥胖11人，视力不良2365人，龋齿993人，沙眼可疑408人。全年驱蛔治疗2700余人。2006年，共对28所小学、4所中学的10975名在校生进行学生常见病健康监测，其中7658名小学生中，视力不良2892人，沙眼395人；对4所学校的12个教室进行环境监测，均合格；对3所学校进行常见病周报工作。2007年，加强了学校教室环境卫生和学生常见病的监测和对学生常见病的主动干预工作，完成在校生体检11383人，视力不良检出率22．8%，龋齿患病率38．3%，对3456名外来子弟学校学生进行了免费氟化泡沫防龋。

第六节　职业卫生与放射卫生

20世纪50～60年代，县内各工厂抓安全生产、降温防暑等工作。

1971年起，县内开展工厂、企业单位劳动卫生调查工作。1975年，进行粉尘浓度测定，超过标准的工厂，安装排风、吸尘装置等。1979年，通过调查，发现县内有铅、铬有毒物质职业危害。是年，县卫生防疫站完成全民、县属集体工厂劳动卫生的调查和建档工作。

1980年，进行乡镇企业劳动卫生的调查建档。1981年，开展接触粉尘、铅、铬的职工体检，共检查150人，查出铅中毒（铅吸收）25例，石棉尘肺2例。1982年，县卫生防疫站治疗19例铅中毒（铅吸收）患者。1983年，成立职业病病房，收治职业病病人。1984年，进行电镀厂作业区空气含铬浓度测定。1985年10月24日，县卫生局转发、贯彻《苏州市放射工作人员健康管理办法》。至1985年，在有职业危害的51家工厂中共体检1012人，查出铅中毒（铅吸收）202例、石棉尘肺10例，均给予治疗。是年，完成了缫丝厂女工职业性皮肤损害的调查。1988年5月16日，县卫生局、县劳动局、县财政局、县总工会贯彻上级《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》，并要求：凡拟从事有害作业的职工其所在单位必须事先安排就业前的健康体检；从事有害作业的职工，在定期职业性体检后被列为观察对象时，在随访期间（包括职业病门诊）的医药费用应予报销，由职业病专业机构出具证明的病假期内，其待遇参照工伤保险待遇执行；从事有害作业的职工应定期由县卫生防疫站进行健康检查，对查出的职业病患者要安排治疗或疗养。是年对10家医疗保健用品、羽绒制品、消毒剂厂进行卫生审查；全年监测工厂54家，测点185个，工人体检1359人，其中尘、毒监测点86个，覆盖率55．1%，接触尘、毒工人体检573人，监护率69%；开展放射卫生调查建档，放射作业人员体检49人；治疗职业病病人64例，其中铬鼻病15例，铅吸收（铅中毒）49例。

1990年，企业卫生复核档案2284家，其中有职业危害的1398家；监测63家厂287个点；重点尘、毒监测率：县属企业为70%（54／77），乡镇企业为38%（38／99）；监测体检67家厂2016人，尘、毒作业工人总监护率90%以上；收治职业病患者22例（尿铅异常16例、尘肺6例）；对建材企业进行了放射卫生监测，监测率100%，完成全县X线机建档和县级医疗单位19名放射科人员的X线剂量监测。1991年，全面完成工业企业劳动卫生档案的复核，重建392家县办企业、278家重点乡镇企业的基础档案；全年监测尘、毒作业厂64家（尘28家、三苯25家、铬3家、铅5家、其他3家），监测138个点290个样品，合格率：尘46．4%（83／178），毒84．8%（95／112），对9家纺织厂进行噪声测定，合格率55．7%；工人监护体检48家厂2499人，查出职业病病人16例，其中尘肺2例、铬鼻病14例，有其他异常264例次；职业病病房收治尘肺11例，铅吸收14例。1992年，预防性监督新建改建企业81家；监测尘、毒作业厂47家，测点106个，合格率：尘50%，毒69%；监测噪声作业厂10家，测点合格率62．7%；24家医院、卫生院医用X线机65台，测点合格率75．7%；监护体检2800余人，查出职业病23例（铅吸收8例、铬鼻病15例）；全年收治尘肺12例，铅吸收4例。1993年，监测69家有尘、毒、噪声作业的工厂，对铜罗助剂厂液氯泄漏事件进行了调查处理。1995～1997年，市卫生防疫站先后撤销尘肺、铅中毒等职业病病房，职业病病房撤销后相应的职业病患者转至苏州市卫生防疫站职业病防治所治疗。

2002年5月1日起，全市贯彻执行2001年颁布的《中华人民共和国职业病防治法》。是年，共监测70家企业，主要监测车间空气中的三苯（苯、甲苯、二甲苯）、粉尘、铅烟浓度及作业场所噪声，共应监测342个点，实际监测342个点，合格296个点，合格率86．5%，其中苯点82个，合格率93．9%；甲苯点83个，合格率83．1%；二甲苯点81个，合格率100%；粉尘点27个，合格率81．5%；噪声点22个，合格率68．2%；铅烟点9个，合格率77．7%；丙酮、苯胺、氯乙烯各1个点、三氧化铬2个点均合格，检测尿铅36人，合格20人，合格率55．5%；对23家企业的1145名接触有毒有害因素的职工进行在岗期职业健康体检，帮助企业建立了职工健康监护档案，对查到的11名尿铅浓度明显超标的工人进行了治疗，对有职业禁忌证的职工建议企业作了调离。2003年，共监测96家企业364个点965项次，合格301个点，合格率82．6%，其中苯点89个，合格率86．6%；甲苯点91个，合格率82．4%；二甲苯点89个，合格率98．9%；粉尘点30个，合格率73．3%；噪声点47个，合格率44．7%；铅烟点15个，合格率86．7%；硫化氢4个点、丙酮3个点、三氧化铬1个点、氨1个点、甲醛1个点均合格，检测尿铅3人，合格1人，合格率33．3%；对8家企业的3994名接触有毒有害因素的职工进行在岗期职业健康体检，对有职业禁忌证的职工建议企业作了调离，帮助企业建立了职工健康监护档案。

2004年，监测96家企业347个点1145项次，合格295个点，合格率84．5%，其中苯点75个，合格率100%；甲苯点77个，合格率80．5%；二甲苯点77个，合格率100%；粉尘点29个，合格率69．0%；噪声点185个，合格率83．7%；铅烟点21个，合格率95．2%；三氧化铬、乙醚、乙酸丁酯、甲醛、丙烯酸、甲基丙烯酸甲酯、丁醇各1个点，溶剂汽油3个点，乙酸乙酯、乙苯、邻苯二甲酸酐各2个点均合格。是年，在江苏省疾病预防控制中心指导下，启动了职业病预评价工作，共完成了4家企业的职业病危害因素控制效果评价。2005年，监测114家企业912个点3648项次，合格808个点，合格率88．6%，其中苯点91个，合格率97．8%；甲苯点96个，合格率79．2%；二甲苯点103个，合格率95．2%；粉尘点45个，合格率77．8%；噪声点317个，合格率80．8%；铅烟点76个，合格率100%；异丙醇43个点，合格率100%；光照度30个点，合格率96．7%。是年，完成了7家企业的职业病危害因素控制效果评价。是年，吴江市疾病预防控制中心根据苏州市卫生局下发的《苏州市企业职业卫生现状调查表》，对全市各类企业进行了现场调查，共调查3323家，发现有职业危害的企业2299家，有职业危害的企业共有职工58254人，其中接触毒物6012人，接触粉尘4088人，接触物理因素30579人，接触其他因素45人。

2006～2007年，共对267家涉及有毒有害气体、各类粉尘、噪声、射频辐射等职业危害因素的企业进行了监测，共设点2088个，合格1803个；对134家存在职业危害的企业的23704名工人进行岗前、在岗期、离岗体检，对查出有异常的470人，均通知企业调离了岗位。2007年，根据《放射性同位素与射线装置放射防护条例》，在上年监测的基础上，对全市22家医疗机构的放射作业场所进行放射防护效果监测，合格率100%；对17家工业探伤企业的19台射线机进行放射防护效果监测，合格率100%；对22家医疗机构和12家企业的178名放射作业人员进行血常规、肝功能、肾功能、染色体畸变率、微核试验等系统检测，未出现职业禁忌。

第七节　突发公共卫生事件应急工作

2004年3月28日，为有效预防、及时控制公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发事件的应急处理工作，保障人民群众身体健康的生命安全，维护经济发展和社会安定，吴江市人民政府根据《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规及《江苏省突发公共卫生事件应急预案》、《苏州市实施公共卫生事件应急条例细则》，制定并下发了《吴江市突发公共卫生事件应急预案》。2005年，卫生行政职能部门对《预案》又进行了完善。2006年5月，吴江市人民政府将《吴江市突发公共事件总体应急预案和专项应急预案》汇编成册，下发有关部门。

2007年1月24日，吴江市卫生局将《吴江市突发公共事件总体应急预案和专项应急预案》中的《吴江市突发公共卫生事件应急预案》转发至各医疗卫生单位贯彻执行。3月7日，成立吴江市卫生局突发公共卫生事件应急领导小组，组长陈强，副组长李根华、施晓东、邱永金，成员高泉根、王昕、孔菊林、吴楚良、凌曙群、褚玉根、屠晓峰、史新，下设办公室，办公室主任凌曙群（兼），副主任沈国强（兼）。2007年9月16日，吴江市卫生局组织市疾病预防控制中心、市卫生监督所及相关医疗单位进行了职业中毒应急处理演练，职业中毒应急演练中有关演练方案、现场应急处置、监测、网络上报、中毒调查等做法得到了江苏省、苏州市职业卫生专家的高度评价。11月20日，又进行了食物中毒应急处理演练。

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