第九卷（政务治安司法民政）第一章（政务）

第一节  政权机构

一、解放前政权机构

七都乡宋、明历朝设巡检司，行政官员为巡检，乡以下有图，图以下有圩，设图董、图甲。清宣统二年（1910）实行地方自治，七都改划为吴溇镇，属震泽县七镇之一。翌年四月十五日成立了议事机关，议长黄承履、副议长金廷栋、乡董金文钟、乡佐施永清。六月成立吴溇镇自治所，设董事1名。辛亥革命后，全县划分市乡，设乡公所，行政负责人为乡董。民国元年（1912）震泽县并入吴江县，全县划分18市乡，吴溇镇改乡制，辖六都、七都，行政机构为乡公所和议事会，张宗侃任乡董，张贻谷任乡佐，曹承履、徐浚分任正副议长，共有议员16名。议员、议长均一年一选，不支薪，乡董、乡佐支薪。当时所属市镇村为吴溇镇、隐读村、晟村。民国18年（1929）吴江县划分自治行政区，改变区制，改划乡镇，设10大区，七都六都划归第五区辖，乡公所改为乡政局，行政负责人为局长，境内划分1镇9乡，即吴溇镇、张叶港乡、蒋家港乡、隐读村乡、沈家湾乡、菱荡湾乡、方家桥乡、桥下乡、和喈兜乡和大家港乡，共辖242闾、1222邻。民国23年9月，全县调整行政区划，设8个区，七都地区并人第五区辖，设1镇七乡，即吴溇镇、儒林乡（蒋家港乡）、大家港乡、隐读乡（隐读村乡）、菱荡湾乡、桥下乡、和喈兜乡和方家桥乡。同年11月实行保甲制，废闾邻，乡以下设40保、407甲。

民国26年（1937）日军侵占七都后，先后成立维持会、镇公所，设伪职干事若干人。民国34年（1945）抗日战争胜利后，县政府重建区、乡镇公所，七都恢复乡公所。民国35年震泽区重划乡镇区域，七都划为溇读、善耕、方虹3乡。据当年震泽区乡镇区域调查表载：“吴溇镇地居湖滨要地，因原有辖保欠合地形之故另拟改划。将耕读乡六、七、八、九、十保并入吴溇乡。原吴溇一、二保，应划还大儒乡，并将大善乡附七保杨田并入，共辖十一保，定名溇读乡，共11保、107甲、1185户、4850人口。”又“大善乡因原辖境较小，且地形关系，理当将耕读乡一、二、三保划并最为宜。该乡原辖七保将耕读乡五保并入，后因与邻乡方家桥乡地形欠合之故应将该五保划归方家桥乡，境内始合地形，计辖十保定名善耕乡。共10保97甲、1007户、5140人口。”“方家桥乡因原辖不足之故且以耕读乡四、五保暨大善乡第五保合并。以地势观察最为适宜，该乡将耕读四、五保暨大善乡第五保合并共9保定名方虹乡。”民国37年（1948）元月，吴江县政府《民字第1688号训令》将方虹、善耕、溇读三乡合并为七都乡，共设25保、230甲、3270户、14675人口。

民国29—34年（1940—1945）七都地区乡（镇）部分行政官名录表

二、解放后政权机构

1949年5月，七都解放之初，建立乡人民政府，上级党委派尹世清任七都乡乡长。乡政府驻地隐读村，隶属震泽区政府领导的小乡。1950年2月实行分区分乡，吴江县人民政府调整区乡设置，七都乡划分为七都、方家桥、菱荡湾三小乡，配备乡长、农会主任、民兵中队长，属大庙区管辖。1956年3月撤区并乡，大庙区撤销，并入震泽区。大儒、陆港、吴溇、七都、方家桥、菱荡湾六乡合并为大儒、七都两个中乡。乡政府改称人民委员会，设正、副乡长，两乡驻地分别设于吴溇集镇和双荡兜村，属震泽区管辖。1957年9月全县撤区并乡，大儒乡撤销，其西部的六个村与七都乡合并建立七都乡人民委员会，设正、副乡长及农业、文卫、民政、财粮、武装、公安等助理。

1958年10月，以乡建社成立七都人民公社，实行政社合一，工农商学兵五位一体，设公社管理委员会，乡长改称社长，并设监察委员会。公社机关内设工业、农业、副业、财贸、文卫和武装、保卫等科及公社办公室。

1966年6月“文化大革命”开始后，公社机构处于瘫痪状态。1967年3月成立公社“生产办公室”，由公社人武部负责主持公社日常工作。1968年4月，公社实行“老中青三结合”，成立七都公社革命委员会，设正、副主任，下设办事组、群众专政组，生产指挥组等职能部门。1970年9月恢复中共七都公社委员会。革委会主任由党委书记兼任，实行“一元化”领导。1981年6月撤销“革命委员会”，恢复管理委员会，设正、副主任。1983年7月，恢复七都乡人民政府，并设正、副乡长及民政、司法、文卫、财经、计划生育、科技、村镇建设等助理。1992年经省人民政府批准，七都撤乡建镇，设镇长、副镇长，下设镇长办公室、财政所办公室、工商组办公室、民政文卫办公室、土管办公室、村镇建设办公室、妇联计划生育办公室、司法办公室、科技环保综合治理办公室等职能机构。七都镇区辖吴溇街道及28个行政村（其中2个渔业村）。

七都乡领导人更迭表

七都公社领导人更迭表

                                          续表

七都乡（镇）领导人更迭表

续表

三、基层机构

七都建立乡人民政权后，废除保甲制，建立行政村、组，配备村长、农会大组长。1955年，农村普遍成立初级农业合作社，合作社选出社务管理委员，设正、副社长、会计、记工员，社以下设生产队，逐步取代行政村、组的职能。1956年，农业初级合作社转为农业高级合作社，社务管理委员会设正、副社长、主办会计。下设生产队，有队委、正副队长、会计、记工员等职能人员，完全替代行政村组的职能。

1958年人民公社化，一度实行军事编制，建立营、连、排机构。1959年恢复生产大队、生产队，大队设正、副大队长、主办会计、助理会计等。生产队设正、副队长、会计等。“文化大革命”期间，生产大队相继建立革命委员会，大队革命委员会设正、副主任、会计，生产队分设政治队长、生产队长、会计。1979年7月撤销大队革命委员会，恢复队长、队委的职务名称。1983年各生产大队改为行政村，由村民代表选举村民委员若干人。再推选出村主任、社长、主办会计和联队会计。生产队改为村民小组，并选出组长。

1999年七都镇各村民委员会一览表

                                              续表

1995年秋，七都镇筹建街道办事处，同年12月22日召开居民代表会，成立居民委员会，选举居民委员会主任，设北港居委会、妆南居委会和新区居委会。1996年1月8日成立街道办事处，设主任和副主任各1名。

1999年七都镇街道办事处居委会概况表

第二节  历届人民代表大会

七都乡第一届人民代表大会普选工作始于1953年6月。第一次代表大会于1954年6月在乡会议室召开，选举王珍才任乡长。

第二届人民代表大会于1956年3月召开，选举于光华任乡长，贺品加、朱宝任副乡长。七都乡人民政府改称七都乡人民委员会。

第三届人民代表大会于1957年10月召开，会议选举屠善祥任乡长，于光华任副乡长。

第四届人民代表大会于1961年9月20日在公社会议室召开。应到代表233人，出席会议代表212人，大会听取和审议上届政府工作报告，选举产生七都公社管理委员会，于海镇、周世林、盛兴宝、孙阿和、庄产大、李春昕、于光华、谭树藻、邱金钧、陈仲达、邱阿通、吴阿毛、张阿庆、张士根、孙菊生、李士龙、周阿大、吴年法、计杏金、沈桂泉等20人为委员，李春晰任社长，谭树藻任副社长。

第五届人民代表大会于1963年4月29日召开，应到代表282人，实到代表231人，会议听取和讨论了盛兴宝的政府工作报告，选举第五届委员会，盛兴宝、张士根、韦雪泉、陈不柔（女）、李永明、张荣民、谢茂生、张少华、张文通、张民权、倪正言、方正禧、杨孟康、沈宝林、沈士葵、贺品加、韦蚕毛（女）、孙阿方、孙宝珠（女）等19人为委员，盛兴宝任社长，张士根任副社长。选举吴华、邱金钧、孙菊生、虞新宝、溥梅生为行政监察委员会委员，董幼春、方正禧为人民陪审员。

第六届人民代表大会于1966年1月17日召开，应到代表248人，实到代表212人。会议听取和批准了盛兴宝的政府工作报告，选举产生第六届管理委员会，盛兴宝、张士根、陈不柔（女）、李永明、谢茂生、张少华、张文通、张明权、方正禧、杨孟康、沈才根、沈士葵、朱根生、潘阿毛、沈仙法、孙宝珠（女）、韦阿菊等18人为委员，盛兴宝任社长，张士根任副社长。选举孙菊生、邱金钧、金雪华、朱阿桂、溥梅生为行政监察员，方正禧、邱阿二为人民陪审员。

第七届第一次人民代表大会于1981年6月29日至30日召开，应到代表86人，实到代表80人。大会听取和审议崔发明的公社管委会工作报告。选举崔发明、陈复三、钱文龙、张承雄、许金观、孙发根、沈仲德、张明海、宋明珠（女）、皇甫巧宝、俞振达、姚明珠（女）、盛惠芳（女）等13人为委员，崔发明任主任，陈复三、钱文龙、张承雄、许金观任副主任。选举王永根、孙金荣、沈雪珍（女）、严恺锋、姚根云为陪审员。自该届起人民代表大会大会每年至少召开1次。是届共召开三次会议，其中第二次会议选举陈复三为主任，钱文龙、张承雄为副主任。第三次会议选举陈复三任长乡，周北京任副乡长。

第八届第一次人民代表大会于1984年5月9日召开，应到代表90人，实到代表88人，会议听取和审议陈复三的政府工作报告。选举陈复三任乡长，孙阿四任副乡长。是届共召开三次会议。

第九届第一次人民代表大会于1987年4月24日召开，应到代表72人，参加代表70人。大会听取和审议政府工作报告，以及5件议案办理情况的汇报。选举王志林为乡长，宋月林、孙阿四任副乡长。是届共召开4次会议，其中第三次会议增选陆士浩、沈荣泉任副乡长。第四次会议补选顾阿荣、庄阿虎为正副乡长。

第十届第一次人民代表大会于1990年2月27日至28日在缫丝厂会议室召开，代表72人，顾阿荣作政府工作报告，选举顾阿荣为乡长，庄阿虎、宋月林、沈荣泉为副乡长，选举曹夏毛（女）、沈雪江、崔明才、沈雪珍（女）为人民陪审员。会上代表提案50件，其中经济15件、乡村建设9件、文教卫生计划生育10件、邮电广播电力2件、机电交通水利运输9件、工商税务物价市场管理3件、其它2件。是届共召开3次会议。

第十一届第一次人民代表大会于1993年1月15日在镇大会议室召开，应到代表72人，参加代表68人。会议听取和审议顾阿荣的政府工作报告和人大主席工作报告。会议提案7件，并通过4顶任务的决议。选举顾阿荣为镇长，王渭千、孙齐云、宋月林为副镇长，沈雪江、陆云娥（女）、沈根泉、崔明才为人民陪审员。是届共召开4次会议。第四次人民代表大会选举张锦宏为镇长。

第十二届一次人民代表大会于1996年1月5日至6日在云鹃集团公司会议室召开，参加代表62人。会议听取和审议张锦宏的政府工作报告和人大副主席的工作报告，听取宋月林的关于代表议案建议、批评和意见办理情况的报告，选举沈荣泉、张承雄为镇人大主席、副主席，张锦宏任镇长，王渭千、孙齐云、宋月林、钱文美（女）任副镇长。是届共召开5次会议，其中十二届二次人民代表大会审议并通过《七都镇装卸运输业管理办法（试行）》，选举顾龙彬任镇长。第三次人代会增选张明海为常务副镇长。第四次人代会选举周学林、宋月林为人大主席团常务正副主席，陆善彬为镇长。第五次人代会选举沈银归任副镇长。

第十三届一次人民代表大会于1998年12月24日至25日在镇政府会议室召开，参加代表59人。会议听取和审议陆善彬的政府工作报告和孙海生的人大工作报告，选举陆善彬任镇长，张明海、孙齐云、钱文美（女）、沈银归任副镇长。孙海生、宋月林任人大主席、副主席。

七都乡（镇）人大主席团常务正副主席更迭表

第三节  农工商总公司

1983年7月，撤销七都人民公社，恢复建立七都乡人民政府，实行政企分开。同时，成立七都乡经济联合委员会（简称“经联会”），下设“一室三公司”，即：经营管理办公室、农业公司、工业公司和多种经营服务公司，分别负责全乡农、副、工三业生产的指导和管理。1991年1月，撤销乡经联会，改建乡农工商总公司，除仍设上述公司外，增设对外贸易公司等。1992年10月，撤乡建镇后，乡农工商总公司改称镇农工商总公司，下属公司不变。

七都乡经济联合委员会领导人更迭表

七都乡（镇）农工商总公司领导人更迭表

                                           续表

第四节  政协小组

1987年7月，七都乡的吴江县政协委员会3人成立政协小组，先后由宋月林、周学林、崔阿林等领导该组开展活动，组织学习，参与乡党委、政府的议政活动，协助党委做好统战工作，加强与国内外七都籍的侨胞、侨眷、台胞、港澳同胞的联系，利用各种渠道宣传党的有关政策，为促进祖国统一大业，引进外资作贡献。

1995年，七都镇政协小组成员3名，1999年政协小组成员增至8人。