第四章　工商税收

吴江地区的工商税收，在清末民初有厘金、屠宰税、牙税、当税等，正税均属中央。北洋政府时期，地方各级自行开征的杂捐杂税逐渐增多。

民国17年（1928），国民政府划分国家税和地方税。县内主要的工商税收厘金、印花税、烟酒税等仍属国家税；屠宰税、牙税、当税、营业税、房捐等划归地方（省）。20年“裁厘”后，营业税成为重要的地方税收。23年，中央为抵补各地废除苛捐杂税而减少的收入，以烟酒牌照税全数划归地方，印花税采取中央、省、县三级分成的办法，工商税收有所发展。

汪伪时期，县内相继开征各种营业专税及货物税、通行税等。抗日战争胜利后，成立县税捐稽征处，重点征收县五项自治税捐及营业税等。同时，中央对货物税和直接税的征收加强。至此，形成国家税和地方税两个系统，工商税收有一定的发展。民国36年，全县征收97．57亿元，中央税占78．93%，省、县共分税占10．56%，县税占10．51%。

1949年解放初，县内税收仍分直接税、货物税、地方税三大类，有营业税、所得税、印花税、货物税、营业牌照税、屠宰税、使用牌照税、筵席娱乐税、房捐等9种。

1950年1月，政务院颁布《全国税政实施要则》，统一全国税政：营业税、所得税、临时商业税、摊贩营业牌照税合并为工商业税；筵席税、娱乐税合并为特种消费行为税；简化归并货物税和印花税税目。1951年开征棉纱统销税。1952年房产税和地产税合并为城市房地产税。1953年修正税制：试行商品流通税；简并货物税税目；修订工商营业税；改特种消费行为税为文化娱乐税；棉纱统销税并入商品流通税。县内开征的有：商品流通税、货物税、工商业税、印花税、盐税、存款利息所得税、屠宰税、车船使用牌照税、文化娱乐税、城市房地产税等10种。

1958年改革税制：商品流通税、货物税、营业税、印花税合并为工商统一税；原工商业税中的所得税税目改设为税种。1959年停征存款利息所得税。1962年开征集市交易税，至1966年保留税种，暂不征税。1966年粮食工业企业试行国营企业工商税，同年10月停征文化娱乐税。县内开征的税有：工商统一税、工商所得税、国营企业工商税、盐税、屠宰税、城市房地产税、车船使用牌照税、牲畜交易税等8种。

1973年税制改革，把工商企业原来缴纳的工商统一税及其附加、城市房地产税、车船使用牌照税、屠宰税合并为工商税。县内开征的税有6种：工商税、工商所得税、牲畜交易税、车船使用牌照税、屠宰税、城市房地产税。

1978年停征牲畜交易税、车船使用牌照税。自后，县内工商税收有较大的发展。1980年全县征收税额4760．5万元，比上年增23%。1983年和1984年国营企业实行利改税，开征国营企业所得税及调节税。同时，取消工商税税种，改征产品税、增值税、营业税及盐税；开征建筑税、国营企业奖金税。自后，工商所得税改设为集体企业所得税和城乡个体工商业户所得税，并陆续开征房产税（原房地产税）、车船使用税（原车船使用牌照税）和城市维护建设税、国营企业工资调节税、集体企业奖金税、事业单位奖金税、个人收入调节税、个人所得税、印花税、城镇土地使用税、特别消费税等，加上税制改革前原有的税种，1989年底，县内共开征24个税种（不包括烧油特别税、契税、农业税收及各种基金）。至此，县内的工商税收已形成以流转税类为主、收益税类其次、财产税及特定行为税类为辅的体系。各个时期开征的工商税税种演变情况见图表4—1。

解放后县内工商税税源发生了重大变化。1951年，严墓税务所的税收占全县四分之一强，其中货物税一项接近全县该税收入的半数，盛泽税务所的税收仅次于严墓，该两所税收占全县税收的二分之一。1989年，盛泽税务所的税收占全县税收近三分之一，其中增值税一项占全县该税收入的40%强，其次是松陵税务所，收入占全县五分之一，该两所收入占全县税收半数；铜罗（原严墓）税务所的税收在全县的比重降至6%。全县税收分布状况详见图表4—2、4—3。

解放后的40年间，全县共征工商税收13．08亿元，其中1989年实征1．53亿元，比解放后的前20年（1950～1969）的总和还多0．25亿元。1979～1989年10年间，每年平均递增14．7%，是解放后税收增长速度最快的时期。解放后历年工商税收收入情况见图表4—4。

第一节　流转税类

流转税类是以商品或非商品流转额为征税对象的税。随着商品经济的发展，县内开征的流转税类逐渐增多。解放前有厘金、牙税、当税、货物税、印花税、烟酒税、营业税以及丝经、绸类、石灰特产税等。解放后，流转税类是县内工商税收的主体，先后开征过工商业税（以流转税为主）、货物税、印花税、商品流通税、工商统一税、工商税、产品税、增值税、营业税以及集市交易税和牲畜交易税等。

1949～1989年吴江县内工商税税种演变示意图

1955年起，粮食方面的货物税由原来在收购起运时以收购量纳税，改为销售后从销售量纳税。由于县内粮食调拨外地多，因而大部分税收流入外地，1955年粮食货物税比1954年减少33．71万元。同时，农村家酿酒税源减少，1955年征收数只占上年的25%。

全县1949年5月～1957年共征货物税926．7万元，占同期工商各税总收入的21%。货物税与商品流通税统称商货税，1953～1957年两税共征1435．6万元，占同期工商各税总收入的44．51%。

1958年，货物税、商品流通税与营业税、印花税合并为工商统一税。

五、印花税

印花税是对商事、产权转移等行为所书立或使用的凭证征收的税。采用在凭证上贴印花的办法，故称印花税。清末，已有印花税税则，但未通行。民国元年，北洋政府将税则修订为印花税法。2年10月，县内开始发行印花税票，一般由各区警察所代销，并由各市、乡商会协助查征；对商号情愿承领代售者，授予代发行所名称。15年3月起，由苏常印花税分处派常驻委员在吴江设处查征，税款由其直接上解。国民政府成立后，制订了印花税暂行条例。16年11月，吴江县的印花税由认商投标承办，每月认销税票277元。23年制定了印花税条例。印花税原为中央税，是年起规定：以三成归县，由邮局代售印花税票，由县政府办理税务检查；并由印花烟酒税局进行税务抽查。（抗日战争以前印花税的征收情况参见图表4—6）汪伪时期，印花税由伪财政部江苏印花烟酒税局苏州区吴江支局征收。抗日战争胜利后，由江苏直接税局吴县分局吴江查征所征收，另由县税捐稽征处的分处主任或稽征员兼任印花税检查员。35年度吴江县印花税征收任务为6531万元，占直接税任务总数17191万元的38%。

印花税税率变动频繁，国民政府时期对印花税法作过8次修正，逐渐扩大征收范围。民国37年4月3日修正公布的印花税法规定，征收印花税的票证、契据分36类。税率各有不同，其中发货票、货物收据、借据等，一般按货价或金额每万元贴花30元；契约单据贴花5000元，簿折贴花2万元；毕业证书贴花2000元；婚姻证书贴花1万元。

解放初，暂沿旧税法开征印花税。废止了“认额总缴制”，推行购买印花簿及以营业额推算应纳税额等制度。由县邮局及人民银行吴江办事处代售印花。1950年，县成立印花总贴协进委员会推广总贴，并推广使用统一发票制度。年底，全县代售印花的单位8户，总贴印花的单位90户，使用统一发票的有143个行业1784户。1958年印花税并入工商统一税。1949～1958年共征印花税103．6万元。

1988年10月，国务院公布《中华人民共和国印花税暂行条例》，恢复征收印花税。税款征收方式主要有三种：由税务机关自行售花；委托工商行政管理部门、银行等代售印花；汇总缴纳。印花税票分1角、2角、5角、1元、2元、5元、10元等7种。采取自行完税办法的，由纳税人按规定自行计算应纳税额，购买税票贴花注销；税额超出100元的，一般采取汇总缴纳办法，由纳税人按期申报纳税。1989年全县实征印花税72．2万元，由省集中25%，县留75%。印花税税目、税率见图表4—10。

六、烟酒税

烟酒税创于清光绪年间。民国4年实行烟酒公卖制后，烟酒公卖费与烟酒税捐并行。同年11月11日，省财政厅在苏州设立苏常酒捐局，并令各县设立分局，开征酒捐。县内产酒不产烟，征收的主要为酒税（捐）。15年12月，江苏烟酒事务局下设3个专局。江南烟酒税征收局（第三征收局）设于无锡，辖震泽、平盛、同里、武丹、常海、宜南、江阴、昆太、无锡等地的烟酒税。25年5月，烟酒税归并江南税务所办理。沦陷期间，汪伪江苏印花烟酒税总局苏州区分局吴江支局在各区委任征收员驻征（税率如图表4—11）。抗日战争胜利后，国产烟酒类税由货物税机构征收。

1988年印花税税目、税率表

图表4—10

34年10月修正公布国产烟酒类税条例，规定酒类税按产区核定完税价征60%，由制造者缴纳；烟丝税征20%，由刨烟丝商缴纳。35年9月，调整为酒类税征80%，烟丝类税征30%；37年3月，提高到酒类100%，烟丝40%。酒类税率税额如图表4—12。

民国33年11月苏州区酒类估定完税价及税额表

图表4—11　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：元／百斤

民国37年3月江苏区货物税国产酒类税额表

图表4—12　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：元

七、卷烟特税

民国13年2月25日，县内开征卷烟特税，由认商投标承包。因烟商停业抗议，经商会、市董等调解后，推迟至3月5日实行。以行业认定税额，如盛泽镇烟商每月认缴800元，同里每月240元，城区（含八坼）每月350元。卷烟税用于教育经费。14年2月16日，成立吴江卷烟税征收局，局长由省教育厅委任。因收入不旺，同年10月19日起，复归认商承办。

八、营业税

民国3年县内开征牙行营业税，分长期营业税和短期营业税，与登录税一起统称牙税。牙行营业税原由县署负责征解，17年财政局成立后，长期牙行营业税及附捐委各公安分局代征，后来招商包办。

民国20年公布营业税法，规定营业税为地方税。江苏省于4月1日开征，全省61个县全年营业税征收任务360万元，其中吴江为10万元。22年7月，全省分8个区28个局，吴江县营业税局辖于第三区局（设于吴县）。另有江苏石灰砖瓦窑业营业税第四区征收所专派征收员，负责吴江县砖瓦石灰营业税。营业税按季征收。茧业营业税由农民很行随蚕桑改进费同时征收，每担干茧收税4角。同年12月，取消区局制，县营业税局直属省辖。吴江沦陷后，伪县政府于28年4月设局开征普通营业税，改按季征收为按月征收。其后，又先后专设机构，开征猪只营业专税，竹木营业专税，纸张营业专税，均属省地方税，一般采取认商承包。32～34年伪吴江县营业税局共征营业税33267万元。抗日战争胜利后，营业税由直接税机构接收，于35年9月27日又移交县税捐处，11月6日开征。营业税为地方税收的大宗收入，全县纳税单位有3500余个，36年度的收入数占县税及省、县共分税的45．49%。36年起，对银钱业开征特种营业税，由国税机构征收。全县纳税入36户，是年征税21．74万元，次年上半年征税172．29万元。37年1月开征粮食营业税，由县税捐处征收，全县纳税入214户。

营业税的税源主要来自盛泽绸业，该地区于民国15年时“每日生产数量达万匹以上，时农村富裕，各业欣欣向荣。民国二十年后外受各地关税壁垒之影响，内受绸商不正当之倾轧……较之过去产销数量均不及半数”，至战后“每日产量竟不足二千匹”^⑤。但民国36年盛泽区的营业税征收任务仍占全县33．23%。解放前营业税征收情况见图表4—13。

解放初，沿用旧税法开征营业税。1950年起，营业税成为工商业税中的一个税目，但其征收范围、征收对象及税率等仍单独设置，自成体系。1950年底，全县工商企业5036户，征收方法：“自报查帐”43户；“民主评议”3303户；“定期定额”1690户。1951年营业税占全县工商各税总收入的31．89%，仅次于货物税。税源以盛泽、震泽两地为主，是年占全县同类税收47．18%。1956年对私改造后，取消了对营业税的民主评议征收方法，改为查帐核算和定期定额征收。1949～1957年全县营业税收入1435万元，占同期工商各税收入的32．47%。1958年，营业税并入工商统一税。

1984年10月，恢复营业税税种。营业税在商品批发、零售环节（或取得业务收入后）征收。向国营和集体商业批发企业、国营和县以上集体工业企业购进货物的城乡个体商贩和以现金或现金支票进货的集体商业企业，其应纳的营业税，由供货单位代扣代缴。1984～1989年，全县共征营业税19016．2万元，占同期工商税收的26．23%。其中1989年实征5317．3万元，占全年工商税收的34．79%，仅次于增值税。

（一）税率和计税依据

北洋政府时期的牙行营业税，实行定额税率，每年按规定期限缴纳（参见图表4—1）。国民政府及汪伪时期的营业税均实行比例税率；一般以营业的总收入额为课税标准（计税依据）；不能以营业总收入额计算的，则以营业资本额为课税标准。民国36年5月后改按营业收益额计征。税率变动情况如图表4—14。解放后，营业税仍实行比例税率。1953年前，以营业总收入额为计税依据的，税率为1%至3%；以收益额为计税依据的，税率1．5%至6%；以佣金收益额为计税依据的，税率为6%至15%。1953年调整为：以销售收入营业额计征的，工业为1．5%至3．5%，商业为2%至3．5%；以收益额计征的为2%至15%。1984年10月起，营业税以商品销售收入额或商品购销差额、营业收入额为计税依据。按照商业和服务经营的行业，包括临时经营在内，共设11个税目。在税目下面分设25个税率，最低3%，最高15%。详见图表4—15。

民国34年10月～38年3月吴江县税捐稽征处征收税款统计表

图表4—13　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位：元

（二）征收范围

解放前，凡以营利为目的的事业均缴纳营业税。县内营业税征收对象，在制造营业方面主要有丝织业、砖瓦石灰业、缫丝业以及水产业等；贩卖业方面主要有粮食业、丝茧业、绸缎业、砖瓦石灰业以及香烛业等；还有各种服务性行业。解放后，营业税征收范围在不同时期有所不同。1958年前，凡工商营利企业，不分公营、私营、公私合营或合作事业，均缴纳营业税。1984年后，营业税主要征自商业、物资、供销、交通运输、金融保险、建筑安装、邮政电讯、公用事业、出版业、娱乐业、加工修理业和其他各种服务业。机关、团体、学校和其他事业单位，有上述经营业务的，也属于营业税的征税范围。

民国时期江苏省营业税税率变动情况表

第三节　财产税类

对财产的征税，包括房产税（房捐）、地产税（土地税、土地增值税）、遗产税以及契税等。契税不属于工商税收，故列入农业税收一章。

一、房捐房　地产税　房产税

房捐　清光绪二十四年（1898）试办房捐，不久停止，二十七年又续办。铺户行店自行纳捐，民房住屋概不抽收。北洋政府时期，铺户行店按租金抽取10%；民房住屋按租金抽取5%。抗日战争以前，房捐用于警察（公安）经费，由警察局配合征收。民国23年（1934），吴江县的房捐捐率按租额征13%，由业主、租户各半分担，按月征收（见复印件15）。25年县政府第二科制订整顿房捐办法，规定凭以征收房捐的租摺，一律由县政府印制，发交公安局代售。房捐如有欠缴，由当地公安局、所负责追征，从而对房捐的征收进一步加强。抗日战争胜利后，房捐属县五项自治税捐之一。省规定：凡未依土地法征收土地改良物税的县城，及商业繁盛、居民在100户（后调整为500户）以上的市镇房屋均应征收房捐。纳税人为房屋所有人。36年11月起调整的房捐捐率为：出租的营业用房按租金征20%，自用的营业用房按房屋现值征20‰；出租的住房按租金征10%，自用住房按房屋现值征6‰。房捐分四季征收。县内征收的房捐分甲、乙、丙3等，依地区的繁盛或偏僻及其房屋的不同种类，分别确定征收标准（如图表4—25）。全县营业用房纳税户在3500户左右。只征营业用房，不征住房。对此，县政府与县参议会之间存在异议，县政府报省后，省令应照章开征。嗣后，几经反复，省政府同意对自用不出租不营业房屋暂缓开征，出租的住房仍应征收。但直至吴江解放前夕，仍未开征出租住户的房捐（解放前的房捐征收数参见图表4—6、4—13）。解放初，暂沿旧办法对营业用房征收房捐，对住房仍不征收。征收地区有城区、盛泽、震泽、同里、黎里、八坼、平望、芦墟、严墓等9个集镇。

房地产税　房产税　1950年起，房捐改征房产税，仍分期征收，并对住房开征。夏季，按上级规定，除盛泽、震泽、城区3镇外，其余各镇的住户房产税停征。同年，横扇镇开征营业用房房产税。

民国38年度春季吴江县房捐征收标准

图表4—25　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：金圆券元

附：房捐免征标准：1、机关、学校等公共团体；2、房屋破烂不堪者；3、自住每人不超过一间者。

说明：自用营业房屋的季征税额为按现值依规定税率计征全年税额后按四个季度分摊．

1952年，房产税与地产税合并，统称房地产税。经财政部及华东区税务局核定，县内征收地区只有盛泽、震泽两镇。其中房产税依地段的繁僻分等，按房屋的质量定级，盛泽分4等20级；震泽分3等9级。一般按照标准间评定月标准租金计征，分别核定税率为：商铺14%、工厂10%、租住8%、自住6%（地产税征收标准及税率另订）。1956年，对部分企业的房地产税，改依帐面价值按1．8%税率计征。据1957年3月税务部门对震泽镇36户的典型调查，房地产税税负占实际租金达37．21%。之后，房地产税依租金征收的，改为按18%税率计征。1973年，对企业征收的房地产税并入工商税；对原缴纳的房地产税的个人和房管部门仍征房地产税。

1986年国务院发布房产税暂行条例，对原房地产税中的地产税部分改征土地使用税。根据规定，县内房产税征收范围为：松陵、盛泽、震泽、平望、芦墟、黎里、同里等7大镇，自1986年10月起开征。依房产原值征收的，根据扣除30%后的余值按1．2%税率计征；依租金收入额征收的，按12%税率计征。对由财政部门拨经费的行政事业单位自有自用房产及私人出租的住房免征房产税。对房管部门经租的居民住房从1988年起暂缓征收房产税。同年起，房产税改为按年一次征收。

解放以后的房产税大部分时期列为县财政的固定收入。1986～1989年征收房产税361．9万元，占解放后房产税收入总数的52．26%。

二、地产税（地价税）

民国20年（1931），国民政府将田赋改称地价税，23年复将地价税改称田赋。后又拟对城镇土地征收地价税。25年2月，吴江县在松陵镇试办，制订方案后未实施。

民国33年1月，伪江苏省财政厅指定吴江等7县县城市区土地从是年起开征地价税，经7县士绅联请当局要求缓征，伪行政院批准。

抗日战争胜利后，又试行土地税，分地价税和土地增值税。均以地价为课税标准。地价税按法定地价向土地所有权人按年一次计征，基本税率15‰，对地价总额在累进起点以上的，累进课税。土地增值税按土地增值额计征，于土地所有权转移时，或虽无转移而满10年时，向出卖人或所有权人征收；增值额在原地价100%以下的，按增值额征20%，超过100%的，就其超过部分累进课税。征收机关为县税捐稽征处。对原无田赋的土地先行开征，征收土地税后不再征田赋。吴江县属省规定在民国36年度开征土地税的十一个县之一。开征区域为松陵镇和盛厍镇，应征田亩为712．4亩。盛厍镇估定地价每亩450万元，次年1月调整为2700万元，8月又调整到2．7亿元。累进起点地价规定为1000万元，次年8月增加到1．2亿元。由于地价不断变动，又因县田粮处与税捐稽征处在粮户花名、亩数的核实等问题上互相扯皮，所以，一再拖延，直至吴江解放，36、37年度的土地税还未开征。

解放初，对解放前已完成地籍整理的县城、集镇土地征收地价税。征税后，不征公粮。由县税务局负责征收。因县粮食局在征税区域内已征公粮，故未开征1949年度地价税。1950年地价税改称地产税。3月，县税务局在解放前的土地税案卷基础上，进行地籍整理登记。松陵、盛泽、震泽、黎里、同里、芦墟、平望、八坼等镇共有15725丘，总面积8199亩（解放前已登记12631丘、5466亩）。同时，会同粮食部门划定了征税界域。县成立地产税评议委员会，负责评定土地等级、区域、范围、标准地价。苏南行署核定开征地区为盛泽、震泽两镇。1951年对地产税采取依丘分户征收办法，克服了部分城镇土地与农田犬牙交错而造成的粮、税重征或漏征现象。当年地产税的实际负担为：每亩平均标准地价大米70石，占实际地价78．85%；每亩平均税额1．5斗，与近郊农业税相仿。地产税每年分两期征收。

1952年，又经财政部及华东区税务局分别核定，盛泽、震泽镇为开征房地产税城镇，并规定对1951年下半年度地产税不再补征，已征收的，则抵补1952年上半年度的地产税。1952年上半年度地产税标准地价共分8级，第一级每亩120石（大米），折2500万元（旧人民币），第八级每亩15石，折315万元。年税率1．5%。下半年度起，执行政务院《房地产税暂行条例》，地产税与房产税分别计算、合并征收，统称房地产税，其中地产税年税率仍为1．5%，1953年起改为1．8%。

地产税征收情况见图表4—26。

吴江县地产税征收情况表

图表4—26　　　　　　　　　　　　　　　金额单位：万元（旧人民币）

三、遗产税

抗日战争胜利后，收复区开征遗产税，但对沦陷期间发生的遗产继承事实，一律免征。遗产税采取超额累进税率，根据查定的遗产总值确定应纳税额。国民政府为调动地方政府配合征税的积极性，征收的遗产税由县分成30%。遗产税属直接税系统，民国35年，江苏区直接税局吴县分局下达给吴江县的征收任务为215万元，仅占直接税总任务17191万元的1．25%。解放初，保留遗产税税种，但未开征，1953年取消。

第四节　特定行为税类

特定行为税类大多属于辅助性税种，一般有因地制宜的特点，且时间性较强。开征特定行为税，不仅是为了增加财政收入，更主要的是为了配合贯彻国家的经济政策，发挥税收的特殊调节作用。

解放前征收的县5项自治税捐，其中4项属于特定行为税类。解放后，基本保留了这些税种，只是随历史时期的不同，有个别税种时征时停。1982年后，又陆续开征建筑税、城市维护建设税、奖金税、工资调节税等。

一、屠宰税

民国4年（1915），财政部颁布屠宰税简章，吴江县开征屠宰税。14年起，屠宰税归江苏教育经费管理处承办。20年，屠宰税列入营业税。汪伪时期，称屠宰营业税。抗日战争胜利后，屠宰税列为县五项自治税捐。解放后，屠宰税仍为较主要的地方税收。

（一）课税对象　计税依据与税率

民国4年，财政部规定：课税对象以猪、牛、羊3种为限；每头应征税额，猪3角、牛1元、羊2角。5年，江苏省修正屠宰税简章，规定屠宰税以猪、羊两种为限，对每头猪征4角、羊征3角。31年，汪伪政府规定，对每头牛征25元、猪征5元、羊征4元，至33年5月，上述3种税额分别增至50元、15元、10元。抗日战争胜利初，江苏省江南各县屠宰税征收暂行章程规定：课税对象为猪、牛、羊、骡、马5种，吴江县仅有猪、牛、羊3种，对牛按时值价格征6%、猪5%、羊4%。依此规定，34年9月吴江县对每头牛征500元、猪征250元、羊征50元。同年12月，江苏各县屠宰税税率一律改为从价征5%。36年12月，税率由5%提高到10%。吴江县于37年1月实施新规定，其中对猪按标准重量以每斤肉2．35万元计征，每头征税19万元；同年8月22日，每头税额上升到640万元；9月21日，改征金圆券3元；次年4月20日，每头税额又达到金圆券16万元。因急剧的通货膨胀，3年半时间上涨19．2亿倍。

解放初，屠宰税征税对象为猪、牛、羊、马、骡、驴6种，按标准重量依批发价从价征收，税率10%。1950年12月起，征税对象主要是猪、羊、牛3种，按屠宰后的实际重量或标准重量从价计征，税率10%，但对农民自养、自宰、自食及部队自宰、自食的牲畜，免征屠宰税。1954年起，屠宰税根据市场平均肉价依率计征，税率为：屠商经营的15%；国营公司、供销社经营的10%；农民屠宰自养牲畜出售的13%；购进牲畜屠宰自食的13%。1957年，农民自养、自宰、自食的牲畜除年节时期外，不再免税。1958年，对农村社、队公养及社员自养的猪、羊宰杀后，按售价的8%征收屠宰税（春节仍给予一定的减免）；国营企业、供销社等收购的生猪发生调拨时，依收购总值按5%征收屠宰税，销地屠宰后，再按销售价格征收4%屠宰税。1959年10月起，对国营企业、供销社收购的牲畜按收购总值征10%屠宰税。1964年，对农村屠宰税按每公斤猪肉征0．06元。1965年8月以前，每头猪的税额一般为3．46元，9月1日起，改为定额征收每头2．50元。10月起，除经营屠宰业务的企业外，对猪屠宰税又改为每头征收2元，春节期间减半征收；国营企业、供销社收购的牲畜，屠宰税税率又由10%减为5%；对经营屠宰业务的合作商店和个人宰杀的羊定额征收，每头山羊2角、绵羊4角；对农民以及不经营屠宰业务的单位、个人宰杀的羊，不征屠宰税。1973年起，对经营屠宰业务的企业征收的屠宰税并入工商税。1975年2月起，对社、队和社员宰杀牲畜上市销售的白肉，从价征收4%屠宰税。1978年3月起，对猪的屠宰税改为每头定额征收3元；对宰杀大牲畜仍从价征收4%。

1984年10月起，对国营、集体收购单位收购的食用生猪、菜牛、菜羊由征收工商税改为征收产品税，仍不征收屠宰税。次年10月起，对农民和集体伙食单位收购的生猪、菜牛、菜羊也征收产品税，宰杀时不再征收屠宰税，但对自养、自宰的牲畜仍按原规定征收屠宰税；对个体屠商在营业所在地分别征收产品税和营业税。

（二）征收管理

县内屠宰税税源分散，为控制税源，各个时期都采取了相应的管理措施。

民国初开征屠宰税时，由县署经征，屠宰税征收所设在警察事务所内，由警察所会计员兼办。民国14年屠宰税划归教育经费后，改为招商认包。15年由认商全年认缴正税19000元，附税5700元。国民政府成立后，仍采招商认包制，由认商设征收所。同时，在正税及教育附税外，又征建设附税，17年，每头猪带征1角，每头羊带征8分，由县建设局长委任各区征收员办理。18年起，屠宰建设附税改按正税的四分之一带征，仍委征收员办理。22年起，改由屠宰税征收所带征。

汪伪时期，规定屠宰营业税由征收机关直接征收，屠宰场所须备置账簿，逐日登记宰杀头数，随时查验；按全年营业额分4季由屠户完纳。

抗日战争胜利后，屠宰税由县自治税捐征收处（后为税捐稽征处）征收，各地同业公会协助。对偏远乡区的屠宰税责成分征人员办理。民国35年起省规定，屠宰税按标准重量计征，吴江县规定为：猪每头80斤，牛每头200斤，羊每头30斤。36年2月省又规定，凡屠宰牲畜者，应于宰杀前一日，按照标准重量缴清税款，领得收款凭证后，方准宰杀，但收数极微。为增加税收，县税捐稽征处采取查定各区屠户，分区下达任务的办法。37年，核定全县屠户为132户，应征屠宰税的猪30000头、牛624头、羊1087头，而实际完成仅50%左右。

解放前屠宰税的征收情况见图表4—6、4—13。

解放初，屠宰税计税单价由苏州专员公署按期公告，并规定每头牲畜的标准重量：猪80斤、牛250斤、山羊20斤、绵羊40斤（以后续有改订）。税务所所在地的集镇采取实际查征，先税后宰，宰后盖戳的办法；小集镇及乡区一般采取核定月宰数量，由屠户认缴，按旬纳税的办法。1951年11月起，为加强征收管理，盛泽、震泽、同里、黎里4镇对猪实行集中屠宰。次年6月起，盛泽、震泽、同里、黎里、平望、严墓等镇先后实行按实计征；乡区除屯村、南麻、金家坝采用查定征收外，其余均委托乡政府代征，一般仍按标准重量计征。

1956年以后，屠宰税主要征自国营企业、供销合作社、合作商店等。1958年起，加强年宰征收工作。同时整顿发展代征组织；全面进行屠工登记换证；实行宰杀牲畜申请登记制度。1964年春节期间，利用代征组织，对全县5085个生产队进行3次突击查征，共查定猪49275头、羊2681头，税额130740元。1973年对企业征收的屠宰税并入工商税后，全县屠宰税年收入不满万元。1984年以后，对屠宰税的征管逐渐加强。1985年4月起，对经营屠宰业务的农村下伸店、双代店等，其屠宰税委托各地食品站代征；对农民自宰生猪的屠宰税，由代征员或食品站代征。1984～1989年，全县征收屠宰税116．7万元，占解放后40年间屠宰税征收总数的15．83%。

二、烟酒牌照税

民国3年，开征烟酒牌照特许税（简称烟酒牌照税）。烟酒商须纳税后，领取执照方准营业。执照分为两类：批发性的营业每年纳税40元；零售性的营业分甲、乙、丙3等，每年纳税分别为：16元、8元、4元，后又增加丁、戊两等，分别纳税2元、1元。烟酒牌照税由县署经征，采取由烟酒商人认缴方式，每年分两期，每期2000元左右（见图表4—27）。

北洋政府初期吴江县烟酒牌照税收入表

图表4—27　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　金额单位：元

说明：民国5年一期其余的收入数由谢知事于5年4月23日至10月5日期间征收，因移交清册未载，故收数未详。

国民政府成立后，在吴江设立稽征所征收。烟酒牌照税原为中央税，23年秋划归省，次年起改由营业税局兼办，并进行直接征收。29年11月1日，汪伪江苏省烟酒牌照税苏吴稽征分局在盛泽镇设吴江稽征所。31年伪吴江县赋税管理处成立后，改由其下设烟酒牌照税征收所，并分区委派征收员。抗日战争胜利后，烟酒牌照税并入营业牌照税。

三、营业牌照税

营业牌照税为抗日战争胜利后县五项自治税捐之一。民国34年9月，江南行署根据《营业牌照税法》制订江南各县营业牌照税暂行章程，对规定范围内的行业开征营业牌照税，以营业收入额为课税标准，税率分5‰、4‰、3．5‰、3‰、2．5‰、2‰6等。同年12月26日，省统一规定了课税标准，分为两类：按资本额征收的，依资本的大小分甲、乙、丙、丁4等，税率分别为5‰、4‰、3‰、2‰；牙行业按营业种类分4等定额征收，分别为：6000元、5000元、4000元、3000元。37年起省又调整税率，并扩大征税范围，对各种商业均征收营业牌照税。而吴江县税捐征收处于34年10月开征初，就对开设的营业商号及牙行业一律征收，将营业牌照税作为对营业行为的征税。

营业牌照税按年征收，下半年开业者减半征收，但牙行营业不满一年者按全年计征。每年1月份为征收期，但对新开营业则于开业领照时随时征收。吴江县习惯上在农历九月间换领牙行牌照。为加强对营业牌照税的征收，县税捐处每年对各区的税源税额进行查定（见图表4—28）。

民国36年度吴江县营业牌照税查征明细表

图表4—28　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元

解放前营业牌照税的征收情况见图表4—13。

解放初，对各种商业仍按规定征收营业牌照税，对私营工厂免征营业牌照税。营业牌照税分两种：对普通商业，按业别分甲、乙、丙、丁4等，每等又以资本额的大小分为4级，甲等1级年税额2．5石米，丁等4级为0．1石米；对牙行业，按业别分甲、乙、丙、丁4等，最高的年税额3石米，最低的0．5石米。1950年营业牌照税并入工商业税。

四、使用牌照税　车船使用税

航船执照费　吴江县滨太湖，境内河港纵横，清末民国初以水路交通为主，征收航船执照费。全县每年预算收入为500元，民国23年以后裁撤。

渔船烙印捐　清末，由认商包办，民国2年收归县办。因渔船情况复杂，分内河、外河；上等、下等；正户、副户等名目，县办不如商办，故后复由商办，每年认缴3600元，作为预算收入。12年以前，渔船烙印捐分等征收，上等2元、中等1元、下等5角；12年起，改为上等2．6元，中等1．6元、下等8角。

船捐、船舶登记费　民国13年开征船捐，规定捐商船不捐农船，但试办初，见船即捐，引起群众不满。上海、镇江两地聚集万余人围困航政局，并推选代表赴省陈述意见，吴江县议会等也电省反对开征，故即停办。次年，省将航政局改为船舶登记所，征收登记费，吴江县隶属吴县区船舶登记范围，分“江”、“震”两属设机构征收，不论何种船舶，均须登记，先从农船征起。省定每船1角，而实收少则3角6分，多则一二元不等。

车捐　车辆执照费　民国时期，车捐由县建设局主办，用于市镇公共设施建设。20年，征收对象仅人力车一种，按车行的大小定额征收，捐额不等。吴江有人力车行3处，每月分别征15元、10元、5元。全县全年额征360元。后改为按辆征收，收数渐多，23年度实收460元，24年度633元，25年上半年度增至859元。25年始办车辆执照，收取执照费和车捐，征收对象为人力车和自行车两种。车辆集中检验，发照收捐：人力车自用每季1元，营业用每月1元；自行车自用每季5角，营业用每季1元。另收磁牌工本费每张2角。汪伪时期仍征车捐、船捐。

使用牌照税　抗日战争胜利初，根据江南行署制订的征收暂行章程，县内开征使用牌照税，属县5项自治税捐之一。民国34年12月，全省统一制订征收细则，后又几经修订。使用牌照每半年换发一次，以每年1月4～18日、7月1～15日为换照期限；请领新照者，随时照章纳税。县内使用牌照税的课征对象，以人力船为大宗。36年县税捐稽征处查定征收使用牌照税的车船3828辆（只）。其中人力船3769只，集中在平望区，约占全县半数；营业车59辆，集中在城区（56辆）。37年9月27日，省令对使用牌照税税率比照币制改革前增加60倍，折征金圆券，改订后的税率如图表4—29（解放前的征收数参见图表4—13）。解放初，全县仍征收使用牌照税。

民国37年9月吴江县征收使用牌照税税率表

图表4—29　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：元（金圆券）

车船使用牌照税　1951年，使用牌照税改称车船使用牌照税，征税对象包括机动车船，其他从事运输的非机动车船及自行车等。1952年度下半年起，苏南行署核准吴江县的开征地区仅盛泽、震泽、芦墟、平望4镇；1954年又增加城区；1959年，征收面扩大到农村，不论单位和个人，凡符合征收范围的车船一律征收。对机动车按吨位依率计征或按辆定额征收；对船分机动及非机动分别按吨位依率计征；对自行车每辆定额征收4元，三轮车每辆征收8元。除自行车按年一次征收外，对其他车船一般按季或半年度征收。1963年起，均实行全年一次征收。县内车船使用牌照税的征税对象仍以非机动船为主，1963年征税的非机动船2181只，税额8260元，占全部车船使用牌照税的60%以上。1966年起，自行车使用牌照税由每辆每年4元调整为3元。1973年起，对企业征收的车船使用牌照税并入工商税后，全县该税年收入不满千元。1977年起，县内停征车船使用牌照税。

车船使用税　1986年10月开征车船使用税（前身即车船使用牌照税），采取全年一次征收办法。机动车委托县交通警察队代征；自行车委托公安派出所代征；船舶一般委托交通管理站代征。县内车船使用税税源较丰，1987年4月统计，共有船舶10710艘，其中非机动船10500艘；机动车4227辆，其中汽车2700辆；非机动车207069辆，其中自行车达205000辆。1989年起，自行车使用税改由税务部门直接征收及委托企业、街道、村民委员会等代征。当年征起车船使用税92．4万元，其中自行车使用税61．5万元。3年多时间共征车船使用税246．4万元，为1976年以前18年间车船使用牌照税征收数的10倍多。（1989年车船使用税的计税标准及税率详见图表4—30）

1989年车船使用税税率税额表

图表4—30

五、筵席及娱乐税　文化娱乐税

筵席及娱乐捐　北洋政府时期，县内筵席捐仅有个别地区征收，捐款由顾客负担；娱乐捐（戏捐）只有四乡征收，城内并不征收，捐率不一。民国25年起，县政府统一规定，全县不分区域一律征收。筵席捐按饭菜馆营业额征收5%；娱乐捐按戏馆、娱乐场所票价征收10%。

消费特税　汪伪时期，县内于民国33年1月16日开征筵席、旅馆及娱乐消费特税；3月1日开征零售消费特税。由伪县赋税管理处征收。筵席、旅馆消费特税按每次金额征15%；娱乐消费特税按娱乐项目分3类从票价征收，其中电影、音乐等征10%，戏剧、说书等征30%，跳舞等征40%；物品零售消费特税分普通物品及奢侈物品，税率分别为4%、15%。6月16日，上述3种消费特税由伪江苏税务分局苏州税务分支局接征，于吴江城内三角井及同里忏堂浜设两办事处。34年1月2日，又开征战时消费特税，于吴江设分处，并向各区、镇派稽征员。

筵席及娱乐税　抗日战争胜利后开征，属县5项自治税捐之一，从价征收，其税率高于其他自治税捐。筵席娱乐税法及施行细则进行过6次修正。民国37年规定，筵席税税率最高20%；娱乐税税率最高30%；由顾客负担，营业人代征代缴。是年统计，全县饭菜馆82户，营业多属零星；娱乐场所12户，其中书场居多。由于顾客及代征商对征税均有抵触情绪，筵席、娱乐税一般只是按月酌量认缴而已，故上述两税在县级税收中比重极小。解放初，仍沿旧税法征收筵席及娱乐税（解放前的征收数参见图表4—13）。

特种消费行为　税文化娱乐税　1950年，筵席及娱乐税改称特种消费行为税。税率分别为筵席15%，娱乐25%。1952年统计，全县有电影院1家、戏院9家、大小书场15家，但不能经常营业，娱乐方面税源年收入2万多元；筵席方面则无固定税源。1953年取消特种消费行为税，对其中电影、戏剧等娱乐部份改征文化娱乐税，其余并入营业税。1966年10月起，文化娱乐税停征。

六、建筑税

1983年10月起，按国务院发布的建筑税征收暂行办法开征建筑税。对国营企业、事业单位、机关、部队、地方政府、城镇集体企业用自筹资金安排的全部基建投资额，更新改造项目中的建筑工程投资额，以及不纳入国家固定资产投资计划的建筑工程投资额，均按10%的税率计征。但对乡政府及其所属集体企业，暂不征收建筑税。对投资2万元（含2万元）以下的单项建筑工程给予免征照顾。纳税单位一律用自有资金缴纳建筑税。建筑税收入，全部上缴中央财政。

1984年1月，县税务局规定，对应税单位不在建设银行存（拨）款的建设项目，由应税单位向所在地税务所申报，在当地入库；对应税单位在建设银行开户的项目，由建设银行代扣代缴，松陵税务所负责管理。第二季度起，一律改为就地纳库。对应税投资额10万元以下的项目，在开户（开工）时预缴应征税额的50%，竣工时清算；10万元以上的项目，按季预缴，年终清算。同年5月上级规定，对纺织行业的危险厂房拆建，在不扩大建筑面积不征用土地的原则下，经批准，可免征建筑税。1985年起，对乡镇企业、街道企业、个体经济以及各类经济联合体到县城、县属镇建设的投资，一律征收建筑税；对不纳入固定资产投资计划的房屋翻修和拆迁工程就扩大面积的部分征收。

1987年7月起，执行国务院发布的建筑税暂行条例，改按差别税率计征：地方政府、机关、团体、部队、国营企业、事业单位，在国家计划内安排的自筹基建投资和技术改造项目中的建筑工程投资，税率为10%；上述范围内的计划外的投资，税率为20%；自筹基建全年投资额超过国家计划的部分，税率为20%；未按规定向税务机关和代征建筑税的银行抄送固定资产投资计划或者未按规定列明自筹建设项目性质的投资，税率为20%；按规定不纳入国家固定资产投资计划的建筑工程投资，税率为10%；城镇集体企业、事业单位在城镇或农村的自筹建设投资，税率为10%；未列入国家计划的楼、堂、馆、所，和应当严格控制的其他非生产性建设项目，以及以维修、翻修为名，新建扩建楼、堂、馆、所，提高建筑标准的项目，税率均为30%。仍采取按年度计划投资额预缴、年终竣工清算的办法。由税务机关负责征收管理，有关开户银行负责代征。

七、城市维护建设税

1985年开征城市维护建设税，以纳税人实际缴纳的产品税、增值税、营业税（以下简称“三税”）税额为计税依据，与“三税”同时缴纳。是项税收专用于县内的城镇维护建设。对7大镇（松陵、盛泽、震泽、平望、黎里、同里、芦墟）范围内的纳税入（乡镇企业例外）按5%税率征收；对7大镇以外的纳税人及乡镇企业按1%的税率征收；纳税人所在地虽未在7大镇范围内，但原来税收一直由7大镇税务所办理的，也按5%的税率征收。县内各乡、镇的交通运输管理站、劳动服务公司等代征、代扣、代缴“三税”的单位，同时代征、代扣、代缴城市维护建设税。征起的城市维护建设税按一定比例返还给征税所在地的乡、镇，用于乡、镇的城镇维护建设。1986年以后陆续批准的建制镇，也改按5%税率征收城市维护建设税。

八、奖金税　工资调节税

奖金税是对企、事业单位发放奖金超过一定限额，以奖金额为依据征收的一种税。以企、事业单位为纳税人，按年计征，实行超额累进税率。对实行“工效挂钩”工资改革的企业则征收工资调节税。

国营企业奖金税　1985年，对国营企业开征1984年度奖金税。凡未实行工资总额随经济效益挂钩浮动的国营企业，其发放的各种形式的奖金都属于征税范围。其分级级距和税率为：全年发放奖金总额人均不超过2．5个月标准工资的免税；超过2．5个月至4个月的部分税率为30%；超过4个月至6个月的部分税率100%；超过6个月的部分税率300%。1985年度起，免税限额由2．5个月标准工资提高到4个月，并相应调整中间两级的级距为：超过4个月至5个月的部分税率30%；超过5个月至6个月的部分税率100%。企业职工人均月标准工资不足60元的，按60元计算，1986年度起，苏州市规定按75元标准执行，超过标准的，按实计算。1987年度调整级距并降低税率：全年发放奖金总额人均月标准工资超过4个月至5个月的部分税率20%；超过5个月至6个月的部分税率50%；超过6个月至7个月的部分税率100%；7个月以上的部分税率200%。1988年度开始，免税限额由4个月标准工资放宽到4．5个月；各级计征起点相应提高0．5个月；各级级距及税率不变。同年，苏州市规定计征国营企业奖金税的月标准工资提高到80元。1985～1989年共入库26．7万元，其中1985年14．2万元。

集体企业奖金税　1985年度起开征，分级级距及税率与国营企业相同。对1985年度按全年奖金税额的三分之一征收；对乡镇企业及国营小型商业企业和集体小型饮食、修理、零售商店等缓征。凡按同行业国营企业工资等级、工资标准规定的，计征奖金税的标准工资比照国营企业，其余则统一按每人每月60元计算。1986年度起，苏州市规定的月标准工资为75元，高于75元的按实计征。1988年度起提高到80元；对未执行国营企业工资标准制度的城镇集体企业按90元月标准工资计征。1989年度，对乡镇企业及国营小型商业企业和集体小型饮服、修理、零售商店等均恢复征收奖金税。对乡镇集体企业及未执行国营企业工资标准制度的城镇集体企业，按月标准工资100元计征奖金税。1986～1989年共入库36．9万元，其中1986年33．3万元。

事业单位奖金税　1985年度起开征，其级距及税率均比照国营企业。免税限额以人均月基本工资计算、凡实行企业化管理且国家不再核拨事业经费，按规定的工资标准进行自费工资改革的事业单位，免税限额为不超过3个月；凡需国家核拨一部分事业经费，按规定的工资标准自费工资改革的，免税限额为不超过2个月；部分自费、部分依靠国家拨款进行工资改革的，免税限额为不超过1．5个月；凡完全用国家核拨经费进行工资改革的，免税限额为不超过1个月。1988年度，随着国营企业奖金税免税限额的放宽，事业单位奖金税的免税限额也平均放宽半个月基本工资，分别调整为3．5个月、2．5个月、2个月、1．5个月。1989年度改为三种类型：实行自收自支和企业化管理的，免税限额为3．5个月基本工资；实行差额预算管理的为2．5个月；实行全额预算管理为2个月。月人均基本工资不足90元的，按90元计征奖金税，超过90元的按实计征。至1989年止，全县仅于1986年入库事业单位奖金税1．6万元。

工资调节税　1985年度起，对按照国务院规定实行工资总额随经济效益挂钩浮动的大中型国营企业，开征工资调节税。其分级税率为：工资增长总额占核定工资总额的比例超过7%到12%部分，税率30%；超过12%至20%部分，税率100%；20%以上税率300%。1987年调整级距并降低税率，改为超过7%至13%部分，税率20%；超过13%至20%部分，税率50%；超过20%至27%部分，税率100%。1988年度开始，工资调节税的征收范围扩大到经县以上（含县）劳动、财政或税务部门批准，按劳动部、财政部有关规定实行工资总额同经济效益挂钩的国营企业、国营预算外企业、集体企业和具备企业化管理条件的事业单位。对1988年度年工资增长部分人均扣除60元后计征；对符合征收工资调节税的集体企业，如果核定工资总额中的奖金不足4个月标准工资的，用年工资增长部分补足4个月后计征。全县仅于1989年入库4．9万元。

九、城镇土地使用税

1989年起县内开征城镇土地使用税（以下简称土地使用税），以实际占用的土地面积为计税依据。全县列入征收范围的有12个建制镇（含县城）。经县税务局与土地管理局调查，征收范围内的土地总面积901．42万平方米；纳税面积607．23万平方米（其中乡、村办企业土地面积293．36万平方米，在1989年暂缓开征）；按政策规定免征和缓征的面积294．19万平方米（详见图表4—31）。划分为两个等级：松陵、盛泽、平望、震泽、黎里、芦墟、同里镇为一等，每平方米土地征0．30元；北厍、八坼、铜罗、梅堰、桃源为二等，每平方米征0．20元。土地使用税采取按年计征、分期缴纳（企业按季、个人按半年）。征收的土地使用税上缴中央50%、省集中15%、市、县留用35%。1989年实征1．5万元。

吴江县土地使用税征收范围内土地面积表

图表4—31　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万平方米

说明：表中代号（1）指个人所有的居住房屋及院落用地；房产管理部门经租的居民住地；代号（2）指国家机关、人民团体、军队以及由国家拨付事业经费的单位的职工宿舍用地；集体和个人举办的各类学校、医院、幼儿园以及敬老园用地；民政部门举办的安置残疾人占全厂人数50%（含50%）以上的福利厂土地。

十、特别消费税

1989年2月1日起，对彩电、小轿车开征特别消费税，以消费者为纳税人，由销售单位代扣代缴。收入全部上缴中央。县内仅盛泽、黎里两地征起彩电特别消费税1．02万元。

第五节　杂捐　杂税

清末民国初，除田赋称正税外，其余契税、牙税、当税、屠宰税等皆称之为杂税。其他零星收入，大多称捐，称税者，廖廖无几。

民国时期苛捐杂税日益增多。据民国23年（1934）统计，县内杂捐达40余种。有房捐、茶捐、保卫捐、米捐、航船执照捐、建筑执照捐、旅客捐、筵席捐、清洁捐、渔船烙印捐、经忏捐、青果捐、襄饼捐、锡箔捐、米麦捐、鱼行捐、戏捐、丝捐、洋苏经捐、绸捐、绸机捐、载船捐、桥道捐、轮埠捐、豆饼捐、茧捐、肉捐、菱捐、难民捐、神模捐、典捐、栅捐、路灯捐、浚河捐、窑捐、腌肉捐、鸭行捐、车捐、猪捐、碾米捐、公益捐以及店铺乐捐等。其中收数较多且为各区普遍征收的有房捐、保卫捐等；仅个别地区征收且数量甚微的有路灯捐、栅捐、神模捐、鱼行捐、肉捐等。此外，尚有各项附税带征，如契税、牙税、屠宰税等税的附税及带征手数料（手续费、工本费等）。随田赋带征的附税、捐款，更是不胜枚举（另见田赋一节）。同时，国民党中央政府还于22～25年间，向机关、学校员工征收救国飞机捐、购机祝寿捐等。

杂捐捐率，全县没有统一规定，如旅客捐有的征3%，有的征5%；丝捐每担2元；绸机捐每台年征1元；桥道捐每石米收银1厘；轮埠捐每张船票收1分或2枚铜元；浚河捐每张轮船票征1分，每只航船每月征5角或1元；豆饼捐每张征1厘；碾米捐按机船每只征8～10元；载船捐等收数不定。各个时期的捐率也不尽相同，以茶捐为例，清代及民国初每碗收三五文不等；民国25年改为每桌每月收1角；36年7月改为从价征收20%。

各项附税，则一般随正税按比例征收，如民国18年起屠宰税的建设附税依正税征四分之一，教育附税依正税征三分之一。牙税的建设附税则按牙行每户征1元。

杂捐、附税收入主要用于公安、保卫、教育、建设、公益经费以及乡、镇公所经费等。民国23年前，除契税的附税由县政府征收外，其余杂捐及附税由公安局、建设局、教育局及区、乡、镇公所征收，或由认商包缴。23年7月起，成立吴江县地方捐款征收处，并于各区设分处，对全县杂捐杂税进行统一征收。但屠宰、牙税的附税仍由原征收所随正税带征，25年起才由征收处派员直接征收。

民国23年6月至24年10月，江苏省政府先后5批核定废除各县苛捐杂税，共633种，124．30万元，其中涉及吴江县的为第二、第三、第四共3批，计35种，原列入县预算的数额为59270元，占全省废除额的4．9%，省准予列入县预算的尚有房捐、茶捐、旅客捐、车捐等。具体名目及征收数见图表4—32。

抗日战争胜利后，除5项自治税捐外，省准予征收过的杂捐仅茶捐1项。

解放后，人民政府废除了解放前的各项杂捐杂税。

民国23～25年度杂捐征收情况表

图表4—32　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：元‘

说明：民国23年度原有额征数以后年度未征各项均为由省核定裁撤者。