第四十一章　民　　政

1991年洪灾期间全乡企事业单位捐款明细表（单位：元）

1991年洪灾期间各村村民捐款明细表（单位：元）

1991年洪灾期间各单位捐赠粮票明细表

1991年洪灾期间帮助农户建房明细表

第四节　扶　　贫

菀坪镇的扶贫工作是从4985年开始的，政府本着“扶贫先扶志，重在传授科学技术，帮助贫困户广开致富门路，走勤劳致富”的精神，多次组织科技培训班，帮助贫困户，掌握科技知识，树立脱贫信心。镇、村组织从发展农副业生产入手，支持他们广开门路，帮助搞好产前、产中和产后服务。使多数贫困户摘掉了贫穷帽子。从1996年至2003年，共扶持580户，扶持金额135．77万元，468户贫困户脱贫，脱贫率达80%。

1985年—2003年菀坪镇扶贫情况表（单位：元）

2002年，镇党委、政府下发（2002）14号、35号《关于结对扶持贫因户》和《关于开展“千人帮万人”扶贫活动》的通知，要求以党的十五届六中全会及十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，切实加强机关作风建设，深入群众、关心群众，为困难群众办好事、办实事，进一步推进我镇的扶贫工作，为贫困户摆脱贫困，实现共同富裕做了一定的工作。2001年底，全镇贫困户100户，252人，其中年人均纯收入1500元以下的有66户（159人）；1501—2000元以下的31户（90人）；城镇居民年人均纯收入2640元以下的有3户（3人）。有38户因家庭成员中没有劳动力，无经济来源，其生活全靠集体和政府救济照顾；有31户因天灾人祸及生病造成家庭贫困；有31户因家庭成员残疾、缺少劳力，常年不能摆脱困境；极少数为懒散户。

为此，政府采取：1、将城乡年人均纯收人在1500元以下的66户（159人），城镇居民年人均纯收入在2640元以下的3户（3人），共69户（162人）全部列入当年最低生活保障线，实行市、镇村三级负担，全年发放最低生活保障金：94816元，户均：1374．15元，人均：585．28元，保障了他们的基本生活。2、将年人均收入在1501—2400元以下的31户全部列入当年扶贫挂钩户。镇机关每一个公务员挂钩扶持一户贫困户，帮助他们发展生产，脱贫致富，同时联系二户低保户，关心帮助他们，使其生活确实得到保障。通过2—3年的帮扶，确保90%以上的扶持户在2年的基础上，年人均增加500元。全镇共结对挂钩扶持的31户，其中镇党委政府领导结对挂钩贫困户15户，联系户30户，党政各部门负责人结对挂钩贫困户16户，联系户39户。全镇安排贫困户劳力进企业工作27人。另外根据全镇贫困户情况，经镇领导研究从农业税减免中拿出10．8万元，给予贫困户照顾，减免户数720余户。通过扶持，增加了贫困户家庭收入，加快了脱贫步伐。镇扶贫协会发放小额扶贫贷款帮扶贫困户发展种养业生产，使一部分相对贫困户摆脱了贫困。

2002年全镇有贫困学生88人，其中上中学的有41人，上小学的有46人，孤儿1人。镇党委、政府及各级组织开展全社会“春蕾助学”活动。市、镇等有关部门结对助学88人，帮助解决入学资金21565元，其中：市有关部门及个人捐赠助学资金4715元，镇教管会2800元，镇政府3300元，镇民政10750元。学校为贫困生减免学杂费21899元，其中中学9500元。减免32名贫困生学杂费：小学12399元，减免150人次贫困生学杂费。2002年，全镇有残疾人462人，占全镇总人口的3．1%。5家福利企业，共安置264名贫困家庭有劳动力能力的残疾人就业。2002年，帮助低保特困户危房翻建4户，10间，建筑面积235亩，总造价34150元。其中市民政局补助4000元，镇负担22000元，村负担8150元。

工商部门为8户下岗人员开店照顾免收工商管理费和开办费共32000元；农贸市场为12家贫困户免收摊位费和管理费5000元。贫困户免收管理费：劳动保障部门帮助下岗人员再就业8人，帮助贫困户自谋职业97人。农业服务中心为160户贫困户进行农副业技术指导，并实行长期联系，跟踪服务，帮助联系经纪人上门收购，确保农副产品销售畅通。同时帮助5户贫困户引进南美白对虾，并对每户奖励200—500元不等。国土所为5户贫困户建房减免。镇妇联部门结对扶持贫困生30对，筹措扶持资金1．2万元，赠送每人价值300元的书籍、书包等学习用品。

第五节　助　　残

全镇现有四残人员462人，其中25—50岁的有243人。政府采取两条措施，开展助残活动。一方面呼吁全社会都来关心、同情和支持残疾人，对他们的就业、税款和生活给予优先照顾，对他们的子女人托、入学和就业给予优先安排；一方面积极安排有劳动能力的残疾人进厂务工，自食其力。对于确实丧失劳动能力的残疾人，通过社会助残活动，给予经济补助。经过历年的安排，已有264人进入福利企业务工，43人经营个体商店，就业人数占四残总人数66%。

第六节　社会福利

敬老院建于1985年9月，初为平房6间。至2003年建有楼房22间，总计建筑面积达880．6平方米，占地面积为1596．6平方米，总投资80．64万元。1996年来，共收养五保老人56人，孤儿1人，已死亡19人。敬老院对入院老人实行衣、食、住、医、葬全包，每月还定额发放生活费。为让老人感受到党的温暖和社会的关怀，每逢端午、中秋、重阳和春节等节日，组织全镇企事业单位入院慰问，送上生活用品和现金。敬老院还添置了彩电、放像机、VCD机、棋子和报纸，让他们愉快地欢度晚年。

全镇共有福利企业7家。菀坪零件厂全厂职工175人，其中残疾人员89人，占全厂职工总数的50%，89名残疾人中有40人享受在家定额补助。附件厂职工80人，其中残疾人员40人，占全厂职工总数的50%。爱狮缝制有限公司职工60人，其中残疾人员32人，占全厂职工总数的53%。铭正缝纫机有限公司职工44人，其中残疾人员22人，占全厂职工总数的50%。

近几年来，政府重视和加强救灾救济工作，进一步贯彻国务院《城镇居民最低生活保障条例》精神，进一步规范和完善最低生活保障制度，重点抓好保障经费的落实，保障金要及时发放到户（人），不得截留或挪作他用。做好扶贫帮困工作，积极向贫困户传授技术、输送信息、借贷资金等，进一步落实帮扶责任制，确保脱贫率逐年提高。双拥优抚安置中严格优待标准，确保优待金按时足额发放到位。认真做好城乡退役士兵的安置工作，积极引导退役士兵走自我发展的道路，在发展农村经济中发挥骨干作用。进一步建立和完善村（居）委会各项工作制度，妥善处理好群众来信来访，深入推进村（居）民自治工作，按照村（居）委会“村（居）务、政务、财务”三公开的原则，依法实行四个民主。对村（成）民自治实行动态管理，使村（居）民自治工作和基层民主政治建设逐步走上法制轨道。贯彻省政府《关于进一步做好残疾人就业工作的若干意见》，严格执行国家福利企业的各项政策，维护残疾人的合法权益，加强对福利企业的管理，完善年检制度，提高管理水平，为民政福利事业筹集更多的福利基金。加强对敬老院的管理，巩固“苏州市文明敬老院”成果，不断促进和完善各项制度，提高服务质量。做好农村散居五保户的供养工作。深化殡葬改革，继续做好清理墓葬用地动态管理工作，严格按照《江苏省殡葬管理办法》规定，加强管理，做好宣传、动员群众把骨灰盒寄放“安息堂”。开展新《婚姻法》、《收养法》的宣传，依法规范办理婚姻、收养登记程序。