第三十章　财　　政

第一节　机构沿革

1958年成立人民公社时，公社配备一名财政经费会计，专司公社机关财政收支业务。1981年12月，成立菀坪人民公社财政管理所时，原财政经费会计并入财政管理所，财政管理所兼管公社机关财政经费业务。1983年机构改革，成立菀坪乡人民政府，公社财政管理所改为乡政府财政所，财政所除管理乡级支出外，并负责征收农业四税（农业税、农业特产税、耕地占用税、契税）及教育附加和筹集乡级预算外资金。工作人员2名。1995年，工作人员6名。

财政所成立时，实行“统收统支”的财政体制，1986年起，实行“收支挂钩，超收分成，结余留用，超支不补”的一级财政体制，一直延续至1995年。

第二节　农业税收

农业税

农业税原称公粮，采取“征收实物、货币结算”办法，每年夏秋二季由粮管所代收，粮管所向财政所交付税款。1985年起，改按粮食“倒三七”价折征代金（30%统购价，70%超购价）。征粮时由粮管所负责征收，征代金时由乡经营管理办公室负责收缴。人民公社时期（1958年—1983年）由集体统一交纳，家庭联产承包制后由农户个人交纳。菀坪地区，地势低洼，经常受灾，故农业税率居全市之末。据《吴江县财税志》记载，1987年全县农业税平均税率为13．47%，菀坪仅为11．94%。

1983年—2003年菀坪镇农业税征收表

农业税附加自1983年开始征收，按当时征税15%计征，一直延续至1995年，税率不变。

1983年—2003年菀坪镇农业税附加征收表（单位：万元）

农业税减免分灾情减免和社会减免两部份，前者对农业歉收的生产队或农户，后者对年老、丧失劳动能力、常年生病和遭受意外灾害的农民。菀坪地区地势低洼、易受涝灾，故历年都受到县府的重点减免。1957年，夏季大雨成灾，农业严重减产，县府除当年减免农业税外，并于1958年还重点安排社会减免66．615万斤，占全县减免总数的40．64%。

1984年，王焰村第二村民小组的前季稻遭到穗颈病的危害，损失较重，乡政府决定，灾情减免这个组全年农业税1678．68元。

1985年—2003年菀坪镇农业税减免情况表（单位：元）

耕地占用税

1987年开始征收耕地占用税，是对集体单位或个人占用耕地从事非农业建设的一次性收税，征收标准为每亩5000元。农民建房减半。耕地占用税，征收标准为每亩5000元。农民建房减半。

1988年—2003年菀坪镇耕地占用税征收表（单位：万元）

1987年1月1日，根据《江苏省农业特产农业税征收管理办法》的规定，开始征收农业特产税。1994年税制改革后，将原来产品税的部分应税农产品并人农业特产税，实行统一征收。征收范围主要有3个方面：

1、园艺收入，含柑桔、梨、桃、果用瓜、蚕茧等收入。

2、水产收入，含水生植物、淡水养殖等收入。

3、食用菌收入，含种植金针菇和其他食用菌类收入。

计税标准，柑桔、梨等税率为12%，桃为10%，果用瓜为8%。水果、园艺产品只对生产环节征税，水产品收入既征生产环节税，又征收购环节税，其中，淡水养殖产品和水生植物的生产环节税为8%，收购环节税率为5%。食用菌、金针菇的生产环节税为8%。

1985年—2003年菀坪镇农业特产税征收表（单位：万元）

契税

1990年开始征收契税，对不动产所有权发生转移变动时，向产权承受人征收契税，税率为6%。

1990年—2003年菀坪镇契税征收表（单位：万元）

附：教育附加费

1985年开始征收教育附加费，征收范围分农村、集镇2部分。农村按人口平均负担，开征至1995年，每年征收7万元，数额不变。集镇按企业、商业、个体业的销售额（另售、批发）确定不同费率征收。

1985年—2003年菀坪镇教育附加费征收情况表（单位：万元）

1985年—2003年菀坪镇财政收支情况表（单位：万元）