本机关处理人民来信来访的文件材料，在归档时如何划分档案保管期限?

国家档案局8号令附件中《文书档案保管期限表》第9条第13款，本机关处理人民来信来访的文件材料，“有领导重要批示和处理结果的”，机关在归档时其档案保管期限定为永久，“其他有处理结果的”，机关在归档时定为30年保管。

在机关日常工作中，正确处理人民来信来访，是解决人民内部矛盾，维护社会稳定的有效方式。人民来信来访的内容十分繁杂，一般是以维护公民自身权益为主，如按国家有关政策解决公民自身待遇问题，有的要求纠正错案、冤案问题，有的是带有举报性质的来信来访，也有政策法规性的咨询、求解等，不一而足。机关处理人民来信来访过程中形成的文件材料是否归档，一个先决条件是对来信来访是否有处理结果。如果没有处理结果，这类来信来访文件材料还暂时不能归档，因为处理过程没有完成，正如机关办理文件没有完毕一样；如果有处理结果，这类文件材料机关在归档时要看是否有领导重要批示，据此来确定其档案保管期限。

本条款中的领导对人民来信来访所作批示，除党和国家领导人所作的批示作为“重要批示”外，其他级别的领导所作批示是否重要，一般要根据领导批示的具体内容而定。“重要批示”不是指泛泛批示，而是指对解决来信来访的明确态度、方式或方法，对事态发展态势的估计。如领导对某信访材料作出批示，“此事请××部门认真调查，如情况属实，要严肃追查相关人员的责任”，这类领导批示就属“重要的”。如有处理结果，机关归档时应划定为永久保管期限。如领导只是泛泛批示、圈阅，“请××单位协调处理”，“请××部门根据国家有关政策回复”，这类批示就属“一般的”而非“重要的”批示，如有处理结果，机关归档时其档案保管期限一般划定为30年。