第十三卷 政法 军事

第一章 公安

第一节 机构

一、警察所 派出所 公安分局

清顺治四年（1647年），黎里设千总署。清康熙初年（1662年）后，署迁驻芦墟泗洲寺旁，外委千把总，往来芦、黎间，寓居黎里城隍庙及刘王庙。清嘉庆二十四年（1819年），黎里有西口、东口汛地，各设巡兵8名、巡船1只，于9处水栅巡境保安。后，废。清光绪二年（1876年），凌姓邑人置地捐资重建。民国元年（1912年），黎里设警察所，所址在夏家桥东下岸。民国12年，省水警厅所属第三区之水警部队驻扎镇西栅，负水巡治安责，直至抗日战争前夕。民国16年，黎里设公安分局，民国18年，改为第四分局，维持治安。沦陷后，民国29年，建黎里警察局，址设木排浜（现建新街，原粮管所仓库址内），民国31年，改为警察署，址在天主堂有原小学（现九南街，原煤矿电器厂宿舍），后改为黎里警察所，均属汪伪吴江县警察局管辖。抗战胜利后，国民党吴江县警察局在黎里设警察所，直至新中国成立时止。

1949年吴江解放后，组建吴江县公安局，下设黎里派出所，所址在原土地堂（已毁，现东风桥西堍北），所长张淦泉（中共地下党员）。1953年7月，撤销派出所，改设公安特派员。1959年2月，黎里镇并入黎里公社，公社设保卫科，由公安特派员负责。1965年10月，黎里镇改为县属镇，重设黎里公安派出所，公社仍设公安特派员。1966年，派出所选址浒泾街（原何丹甫诊所址，已拆毁，现浒泾街46～47号），后一度搬迁至振茂丝绸供应站二楼（浒泾北路26号原新华书店址）、原镇政府（老镇工会，现中心街53号）。1983年7月，黎里镇、公社合并，成立黎里镇公安派出所。1985年3月起，顾永铭任所长。1988年，黎里派出所设所长1人、副所长2人，干警18人（其中合同制9人）。1991年4月，吴江县编制委员会通知，建立吴江县公安局黎里分局。1992年6月，黎里公安分局挂牌成立，分局长孙兴干，教导员俞黄海。公安分局管辖范围以黎里镇为主，并负责北厍镇的公安工作。北厍派出所隶属于黎里公安分局，负责人为孙晓峰、徐夫明。同时黎里仍设派出所，所长金巧林。1993年，公安分局、派出所迁入黎里镇兴黎路2号新址。9月，孙兴干兼派出所长；12月，徐益鸣任副分局长兼所长，主持工作。1994年12月起，王玉根任所长。1995年4月起，黎里派出所指导员为吴家成、徐海金、马锁荣。 1995年10月起，王玉根兼任副分局长主持工作。1996年，顾永铭任公安分局教导员。6月起，公安分局长王玉根。1996年10月起，陈志明任派出所指导员。1997年4月，黎里派出所被评为江苏省农村户口城市化管理工作先进集体；12月，被评为江苏省公安派出所档案工作一级先进单位。1998年5月，黎里派出所被评为江苏省公安机关1996—1997年度“人民满意派出所”，并获集体三等功。是年起，黎里公安分局、派出所连续多次被评为苏州市文明单位。1999年10月起，派出所所长兼副分局长李忠主持工作。2001年，公安分局教导员褚伟民；3月，李忠任公安分局长。2003年6月6日，黎里公安分局、派出所获江苏省政法系统“人民满意政法单位”称号（2000～2002年），并被中共江苏省委、省人民政府记集体一等功；2003—2004年度，被评为江苏省文明单位。2004年起，派出所指导员褚伟民。5月，撤公安分局，单设黎里派出所；北厍派出所改称黎里派出所北厍警务站。6月起，钱旻辉任所长。9月，黎里派出所被公安部评为“全国一级公安派出所”。2006年，褚伟民主持黎里派出所日常工作，全所共有干警15人，其中二级警督1人、三级警督2人，一级警司4人、二、三级警司各1人，一级警员3人、二级警员1人，实习警员2人。

二、治安协助组织

民国38年（1949年）5月4日黎里解放后，黎里镇组织工人纠察队。新中国成立初期，工人纠察队协助公安人员管理社会治安。50年代初期，基层单位成立治安保卫委员会、治安小组。基层治安保卫人员夜间巡逻，开展防偷防火等常规性治保工作。“文化大革命”期间，镇仍有工人纠察队，“文化大革命”后，工人纠察队停止活动。治安保卫委员会、治安小组存在至80年代。

1982年，黎里镇治安联防队成立。联防队协助派出所值班巡逻，查处赌博盗窃、流氓斗殴、交通事故、民事纠纷等。1986年，处置治安事件13起，结案率100%。1987年，按《治安管理处罚条例》查处治安事件14起，1988年，查处13起。1989年3月，成立黎里镇治安联防委员会。10月，以单位选派、社会招聘方式，充实镇治安联防队，健全建制，整顿队伍，提高其政治、业务素质。1990年，镇联防队员25名，其中共产党员7名，退伍军人14名。是年，联防队员配合公安人员抓获各类违法犯罪分子10人，调处自行车祸62起。1991年8月，镇政府印发关于农村4个行政片分别组建联防分队的通知，规定分队建制、队员条件、工作职责、福利待遇等，并统一制式服装，配备通讯工具。同时，调整充实6家企业护厂队。1994年，镇综治办、派出所考察、选调35名业务优、素质好的联防队员继续工作，并向社会公开招聘23名青壮年充实队伍，通过培训，提高联防队整体素质和执勤能力。1996年，黎里镇联防大队被评为苏州市治安联防先进集体。1999年3月28日，乌桥村成立全镇第一个村级治安联防队。镇综合治理办公室、派出所先后在乌桥、西阳村召开组建村级联防队现场会。至8月底，全镇27个行政村全部成立村联防队。是年，镇联防队对12人实施治安拘留。2001年，镇公安分局与浦北工业小区私营业主联合组建一支治安联防力量。2002年，公安分局、派出所在团结铸件工区建立警务室，成立联防分队，设置外来人口管理服务点，开展组合式联防。2003年，黎锋工业小区试行轮流执勤联防模式，32家工厂，每天由3家企业各安排1名职工，由专职联防队员带领执勤，巡查小区。2004年4月，镇党委、政府下发〔2004〕25号文件《关于进一步强化村级联防队伍建设的通知》。5月，北厍11个行政村中9个村筹建村级专职联防队。是年，全镇共有专职联防队员89人，其中北厍警务站联防队员35人。2005年4月，黎里镇党委、政府下发《关于巩固和加强村级联防队的若干决定》，全镇22个行政村村村建联防队，设村联防队办公室，配备4～6名联防队员。各村联防队由黎里派出所、北厍警务站实行“五统一”管理（统一录用标准、统一着装装备、统一检查考核、统一报酬奖惩、统一指挥管理）。2005～2006年，联防大队共查处治安案件80多起，对72人作治安处罚。

表13-1    1995～1998年黎里镇、村（片）两级联防队维护治安情况表

第二节 治安管理

一、查禁工作

（一）禁赌

1989年8月，公安干警和联防队员突击查处雄锋、富阳赌博团伙2个，逮捕赌头2名，拘留处罚惯赌人员12名。1990年，查处赌博15场次。1994年1月，黎里镇召开刹赌风、树正气大会，处理一批赌头赌棍；镇综治办、妇女联合会配合公安部门查禁赌博。1997年，全镇查处赌博61起，处理134人。2006年，赌博活动日趋集团化，被群众讥称为“台板公司”（设备简陋仅一块台板而赌资巨量进出如贸易公司之收支）的赌博团伙组织严密、作案隐蔽，召赌、接送、望风、看场、放债、逼债等系列性犯罪涉恶倾向明显，严重影响社会治安。8月1日，黎里派出所联合吴江公安局治安大队在甘家浜南的水泥船上查获一赌博团伙，处理涉赌人员44人，缴获赌资30余万（其中有欧元、美元、日元和港币）。12月，北厍警务站摧毁以屠某为首的地下赌博公司。

（二）禁娼及查处淫秽物品

1984年5月7日，黎里镇第八届人民代表大会召开，会后在全镇查禁淫秽书画录音录像制品。1989年7月中旬，黎里镇开展对书刊、音像市场的执法检查。历时3个月的“扫黄打非”行动得到县委、县政府表扬，并在县“扫黄”工作会议上介绍经验。1993年，铲除以刑释分子潘某为首的卖淫嫖娼团伙。1997年，派出所不定期检查全镇文化娱乐场所，坚决取缔非法活动。是年，查处传播淫秽音像制品者6人及违法活动24次，吊销音像出租店营业执照2家；查处涉黄案件2件，处理7人；查处卖淫嫖娼7起，处理23人。1998年，公安分局、派出所查处流氓案件21起，处理34人；立利用封建迷信扰乱社会秩序案3起，查处1人。

（三）禁毒

2001年4月22日6时许，公安分局民警李晓秋、于青带领王德科等5名联防队员在318国道上设卡检查，从一辆开往上海的中巴车上，抓获新疆籍贩毒嫌疑人祁某，缴获毒品海洛因2517克。据查，祁某受雇从广东汕头携带毒品送往上海某包工头处。此案迅速移交苏州市公安局查处。4月28日，吴江市召开表彰大会，民警李晓秋、于青等荣立苏州市公安局三等功，市委、市政府对查获“422”毒品运输案的民警和联防队员颁发奖状和奖金。

二、保卫工作

1991年12月，县委、县政府决定，由公安、交通、工商部门联合行动，取缔太浦河杨家荡非法采集黄砂市场，以保护地域资源。1992年，全镇企事业单位和行政村创建财物保卫“四合格”（ 安全合格门卫、财会室、仓库、贵重物品储藏室），统一丈量财会室、贵重物品仓库，统一安装防盗门窗，给保险箱穿上“铁马甲”。1993年，镇政府要求各单位严格外来人员管理，抓好两个“硬件”（保险箱加固防撬，财会室和仓库安装防盗门）和两个“软件”（镇防、村防）建设。至年底，财会室安装防盗门120扇，加固防撬保险箱68只，重点仓库安装防盗铁皮门或卷帘门38扇。1994～1995年，先后安装防盗门410扇，保险箱加固防撬箱165只，安装报警器4台、红外线报警器1台。

2001年，公安分局开展浦北工业小区治安联防，该区无一起刑事案件发生。2002年，公安分局在临沪、浦北、黎锋及铸件工区等工业区设警务室，成立外管、联防两支队伍。是年，团结铸件工区刑事案件同比下降60%。2003年，黎锋工业小区实现“零”发案。2005年，黎里派出所筹资20万，在工业园区组建集“实用型”和“服务型”为一体的浦北警务室，强化园区治安，将外来人员的发证、管理、调解纠纷、法律咨询等工作一并纳入。5月，黎民南路建设治安“技防一条街”，85家商号分别安装A、B、C三种红外线自动报警防盗装置，创建安全经营环境。是年，黎里派出所、镇综治办向民营企业推广安装CK报警器22套。

三、“110”处接警

1994年1月底，吴江市23个乡镇设“110”报警电话。黎里公安分局建“110”报警服务台和处接警队伍，并添置“110”处警车，制订处接警制度。1997年，“110”处接警560多起，解决群众求助31起，调解各类纠纷217起，为民办好事97人次。1998年，处接警1080起。1999年，处接警1121起，处接率100%，为民解难、做好事700余件。2000年，处接警1500余起，为群众排忧解难442人次。2001年8月，吴江市公安局按区域切割联网，建成“110”指挥调度中心，黎里纳入全市报警数字网络。2002年8月28日，协调建立由综治办、司法办等20多个单位、职能部门组成的“110”社会联动机制，直接承担调处纠纷、救助病患、抢修水电等社会服务，缓解公安分局处接警压力。

第三节 刑事侦查

一、严厉打击刑事犯罪

民国38年（1949年）夏开始，黎里公安的主要任务是进行剿匪肃特斗争。1949年11月，以上海市军管会肖心正、市总工会金大鹏（两人均是黎里人）查获“银元案”为契机，黎里镇公安人员深入追剿匪特残部。1950年春，于黎里枪毙匪首胡伯龙，并追剿胡伯龙匪帮残部。其后，较长年月中，以公安派出人员为主力，以各单位治安保卫委员会、工人纠察队、居民治安小组等民间组织为辅助，全面负责防盗抢、破刑案等，其中有：1950年5月，吴江公安局破获土匪绑架案；是年秋，全镇开展反恶霸和镇压反革命运动；1953年上半年，取缔反动道会门一贯道；60年代初，侦破沈三虎、矮子金生两起杀人案；1970年9月起，开展“一打三反”（打击反革命破坏活动；反对贪污盗窃，反对投机倒把，反对铺张浪费）运动。黎里镇安定的社会秩序得以保持至“文化大革命”结束。

1983年9月，全国人大常委会作出《全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》。此后，打击刑事犯罪一直是社会治安的重中之重。1986年，全镇立案侦察刑事案件13起，破案率100%。1987年，共发生刑事案件15起，当年破案12起，破案率80%。1988年，共发生刑事案件39起，当年破案33起，破案率84.6%，全年追回赃物赃款共计3.04万元。1989年7～9月，派出所发起“严打”侦破攻势，采用埋伏击、抓现行的方法，破获盗窃犯罪案件13起。1990年5月，派出所强化侦察破案，快侦快破，一举破获作案76起，涉及吴江、昆山、吴县、苏州、上海嘉定、宝山和浙江嘉善等地的水上盗窃团伙，依法处理盗窃犯罪分子12名。是月19～21日，黎里、平望两镇组织公安、港监等部门执法人员30余名，出动巡逻艇船5艘，连续在杨家荡水域清查，打击敲诈勒索、抢劫财物等现行犯罪活动，整顿水上治安秩序。1992年5～7月，黎东、南星、汤角、新方等17个村61家农户连遭犯罪分子盗窃，派出所集中主要警力，充分发挥联防作用，经过一个月的守候伏击，终于将河南固始籍流窜犯储某抓获。1996年5～7月，以“打现行、抓流窜、追逃犯、破大案、保平安”为目标，派出所共破获刑事案件20起，逮捕13人，劳教4人。1998年初，根据市公安局统一部署，黎里公安分局抽调精干人员成立刑警分队，负责黎里、北厍辖区内刑事案件的侦破。5月，刑警分队与市刑警大队侦技人员用20个小时侦破北厍杀人案件。全年共侦破刑事案件107起，其中重特大案件32起；协助破获省外案件24起、吴江市辖区外案件16起；破获年前积案12起。1999年，联防队抓获各类违法犯罪人员78人，其中逮捕7人；协助破获黎里当地刑事案件21起、外地案件18起。1999～2000年，刑警队抓捕组南下贵州、广东，将省督办的犯罪嫌疑人李某抓捕归案；远赴浙江、安徽、湖南等地，共抓获网上逃犯17名。“追逃”“打拐”等专项斗争取得阶段性成果。2001～2002年，重拳出击社会黑恶势力，打掉团伙5个，处理团伙成员23人。2005年，黎里派出所打掉盗窃、抢劫团伙各1个；破获刑事案件103起，破获严重危害人民生命财产安全的八类案件（指杀人、纵火、投毒、抢劫、强奸、绑架、爆炸、故意伤害等八种暴力恶性案件）14起；另破年前案件4起，协助破获外地案件4起（其中协助上海警方破获杀人分尸案1起）；抓捕杀人逃犯1人。

二、专项斗争

1989年，根据上级统一布置，同步进行扫除“六害”（卖淫嫖娼，拐卖妇女儿童，利用封建迷信骗钱害命，聚众赌赙，制作、贩卖、传播淫秽物品，吸食、制作、贩卖毒品等）专项斗争，查处一批“六害”违法犯罪人员。1990年5月，为“迎亚运、迎国庆、保安全”，打击现行犯罪，开展侦破积案、追缉逃犯、挖犯罪团伙等专项斗争。1991年，镇召开“反盗窃”工作会议，张贴《通告》200多份，印发《告全镇人民公开信》1.3万份，并制订反盗窃作战方案，为期3年的反盗窃专项斗争拉开帷幕。1992年7～8月，开展打击流氓团伙、查禁卖淫嫖娼、整顿公共场所治安秩序的专项斗争，挖出横行黎里的流氓团伙，惩办为首分子。1997年，在“反盗窃、打团伙、扫六害”为主题的专项斗争中，对辖区内25个行政村、12个镇办厂、4个工地、56户房屋出租户进行地毯式清查，对败坏社会风气的黄、赌、毒进行专项整治，抓获刑事犯罪团伙1个，查获盗窃案3起，破获刑事案件11起。2001年，根据市局“4?17”严打整治会议精神，公安分局开展“打黑除恶”专项整治，梳理一批有社会影响的串并案件。4月17日至12月20日，辖区立刑事案件85起，破78起，其中八类案件立12起，破12起。2002年，以“春雷”行动、打“两抢”等专项斗争为主线，全年共破刑事案件79起，打击处理73人，抓获网上逃犯14人，八类案件共6起全部告破，“春雷行动”综合考核成绩居全市第一。2003年，在“集中整治多发性治安突出问题专项行动”、打击“双抢”和“捕狼行动”中，刑警分队先后七次奔赴浙江、上海等地，摧毁流窜黎里、北厍、芦墟、金家坝等地疯狂盗窃各类高档摩托车30多辆的特大摩托车盗窃团伙，在上海九亭镇抓获李某等4名主犯。12月4日，刑警分队先后与浙江安吉、嘉善警方串并案件，通过技术侦破和指纹比对抓获盗窃嫌疑人胡某等3人，破获一串市局督办的系列盗窃案件，摧毁流窜黎里、芦墟、金家坝、梅堰、青云、桃源等地作案11起的盗窃团伙。2005年，派出所依靠企业捐赠，组建摩托车巡逻队，开展街面昼夜巡逻，打击“双抢”犯罪，维护社会治安（《江苏法制报》2006年3月15日报道）。2006年，北厍警务站开展“三禁一打”“蓝剑行动”“治爆缉枪”等专项斗争。4月，抓获涉恶流氓团伙主要成员李某；7月，破获重大入室抢劫案，从中侦破2005年8月的杀人积案，抓获犯罪嫌疑人刘某。

专记:台湾“银元案”侦破记

民国38年（1949年），黎里解放后，出于对新生革命政权的畏惧和生存压力，匪首胡伯龙带领百余名土匪向解放军投诚。6月，集中湖州整训，为期3个月。可本性难移，革命军队严明的三大纪律八项注意如紧箍般束缚得这些匪徒浑身不舒服。于是，瞅个空子，百来号胡匪集体出逃，继续其为匪生涯，并处心积虑地与台湾国民党特务机关挂上钩。

11月某日，上海松江县海滩边，肖心正（上海市军管会特科成员）和金大鹏（上海市总工会主席），同为黎里籍的两位中共原地下党员，此刻，正悠闲漫步，畅叙同乡情，互诉革命志。“嘟嘟嘟，的的的”，一阵为他们所熟悉的无线电发报声响，隐隐地，从海滩芦苇丛中传来。两人屏气蹑足、循声而去，查明声音发自隐藏在苇丛的一艘汽艇，艇上还龟缩着一伙形迹可疑的人。当即，大鹏留下继续监视，心正急奔附近单位借打电话报告市军管会。一会儿，军管会派出解放军小分队展开现场搜捕，不料对方持枪反抗，双方激烈枪战过后，艇上人员被击毙1人，其余3人被俘，解放军缴获汽艇1艘、装满银元的大旅行箱4只以及台湾特务机关颁发给胡伯龙匪帮大小头目的“‘反共救国军’委任状”20多份。经审讯知，这伙台湾特务是被派来与太湖胡伯龙匪帮取得联系，商讨所谓“反共救国”大事的，被击毙的那人是国民党特派员，被俘3人的身份分别为特派员的随从秘书、发报员和汽艇驾驶员；银元将用为武装暴乱的“军饷”，委任状则代表“老头子”对胡匪的信任和精神嘉奖。

审清案情后，上海军管会当机立断、将计就计，决定由肖心正冒充特派员，金大鹏冒充随从参谋兼秘书，跟国民党在上海的潜伏特务接上关系；经潜伏特务与台湾方面联系证实：来者是“自己人”，银元、委任状都货真价实。于是，“特派员”在多方协调、通盘考虑后决定，择日于上海华懋饭店（后改名和平饭店）召开淞沪“反共救国军”成立大会。受“特派员”指示，潜伏特务秘密通知：是日，反共救国军骨干分子20余人务必出席（要接受“委任状”与领饷），同时要求参加会议者务必带齐部下所有人（要注明姓名、地址等）的花名册（无一遗漏、核发“军饷”）。在上海市军管会的周密部署下，在军管会特工人员的机智英勇面前，结果可想而知：会期届临，众匪徒兴冲冲前来领取任命状和银元，等待他们的是恢恢法网。包括匪首胡伯龙、计家桢（台湾方面拟任两人分别为“反共救国军”淞沪指挥区正副司令，胡伯龙兼淞沪地区行政督察员，计家桢兼杭嘉湖行政督察员，两人行政隶属职务为地区行政督察员）在内的20余名匪特分子被一网打尽。后来的个把月内，公安部门一“册”在握，“按图索骥”，“请君入瓮”，苏浙沿海的匪特悉数被擒。在吴江县庭审胡伯龙时，县司法科崔志英任审判法官，当庭宣布胡伯龙的罪状，屠文焕为工人纠察队长，负责宣判大会的安全保卫。

1950年3月，审讯查实罪证后，匪首胡伯龙被枪毙在黎里，计家桢被处决在浙江王江泾，其他敌特罪犯都受到应得的法律惩处。案件处理毕，人民政府、公安部门在王江泾召开“东南匪特罪证展览会”，沪、苏锡常与杭嘉湖各县都派人前往参观。

第四节 综合治理

一、组织建设

1991年，镇党委调整充实社会治安综合治理领导小组成员，并成立镇综合治理办公室，配备专兼职工作人员7名；同时，各村、单位也相应成立综合治理领导小组。是年，全镇共有综合治理领导小组88个、小组成员314人，治安保卫委员会90个、治保委员315人，调解委员会90个、调解委员350人，基层治安调解网络“纵向到底、横向到边”。从1991年起，镇综合治理领导小组每年与各村、各单位签订《社会治安、调解、安全保卫责任书》（后分解为《综合治理目标管理责任书》《安全生产责任书》），坚持“谁主管、谁负责”的原则，将考核内容、考核办法和奖惩措施等一一列入《责任书》，建立综合治理目标责任制。综合治理以“一管四防”（外来人口管理和镇防、厂防、村防、户防）和创“三安”（安全文明小区、安全文明村、安全文明单位）为抓手，解决突出的社会治安问题，维护全镇政治稳定和社会稳定。1999年，黎里镇被苏州市精神文明指导委员会评为苏州市文明镇。是年，黎里镇受到省委、省政府表彰，被命名为1997—1998、1998—1999年度江苏省社会治安综合治理先进集体。2003年12月，再次被苏州市政府评为文明镇和“平安乡镇”。2003年、2004年，被苏州市创安领导小组评为苏州市社会治安安全镇。2004年1月7日，黎里镇成功创建2001—2002年度江苏省文明镇。2005年12月，黎里镇被江苏省精神文明建设办公室评为2003—2004年度江苏省文明镇。

二、公共场所管理

1989年，黎里镇文化市场清理整顿领导小组成立。7月中旬，领导小组联合派出所、司法办、工商所、文化站、工会等部门，开展对书刊、音像市场的执法检查。1997年，黎里辖区文化娱乐场所发展至140多家。公安分局、派出所与文化娱乐公共场所业主签订社会治安责任状，杜绝治安隐患发生。2003年，根据镇人代会代表提案和学生家长来信，综治办会同公安、司法、工商、文广等部门，联合成立娱乐文化市场专项整治领导小组，对全镇电子游戏室、网吧、棋牌室、麻将馆及其他公共娱乐场所进行专项整治。4家电子游戏室、3家网吧、150多处棋牌室都签订《经营管理责任书》，对无证经营的棋牌室签发限期办证通知书。

三、社区村宅管理

民国38年（1949年）黎里解放后，镇工人纠察队配合公安人员，开展镇区夜间站岗、巡逻，防盗、防事故。1993年，镇综合治理办公室采取“抓队伍、建围墙、固门窗、设岗亭”等措施，聘请专职住宅小区管理员13名、义务护宅员31名，看楼守弄，盘查闲杂人员，清除无证商贩，对居民住宅小区实行封闭管理。行政村以自然村为单位配齐护村哨106人，密织网络，展开“四防”。1994年，镇党委印发〔1994〕23号文件，组建镇区护宅队伍和农村护村哨队伍。1995年，镇区全面推行居民住宅小区封闭式安全管理，严格执行“六个一”标准（一个值班室、一个值班员、一只报警器、一张住宅平面图、一本管理台账、小区一个出口），随之成立相应的管理机构——黎里镇护村护宅治安管理办公室（简称护宅办）。全镇共建居民住宅安全小区29个，配备专职护宅人员29名，1507户居民纳入安全小区管理。在全市“一管（封闭式管理）四防”大检查中获一等奖。8月，市政法委在黎里召开安全小区管理工作现场会，推广黎里经验。1997年，完善、建设安全小区36个，建小区值班室38个，配备专职看护人员38名，1983户居民纳入安全小区管理范围，同时对183名护村哨进行专业培训。是年，兴黎新村成功创建苏州市安全文明小区。1998年，根据中央、省和市综治委精神，全镇开展基层“创三安”活动。年底，兴黎小区被省命名为安全文明小区；罗汉新村、人民路小区被市命名为安全文明小区；汤角、黎锋、南莺被评为市安全文明行政村；商业丝织厂等6家企业被评为市安全文明企业。是年，黎里辖区划分为6个警务责任区，6位社区民警挨家挨户走访12条街道、28个村、12871户，开展下基层“百家熟”活动。1999年8月，27个行政村全部组建村级专职联防队，全镇各行政村、街道、企事业单位聘请治安信息员310名，建立治安信息网络。年底，市综治委批准黎里市级安全文明村8个、安全文明小区9个、文明单位15个。2000～2001年，开展“警民共建安全”专项活动，史北、黎锋、乌桥、南星、东阳村，罗汉街、兴黎街和黎里二中“五村、两街、一校”先后与派出所责任民警协同建设良好治安环境。2002年，公安分局在太浦河南北整合警组各1个，划分4个责任区，实现一组两警、一区一警；在史北、黎阳、汤角村设立驻村警务室。是年，镇区专职联防队员40人，另外，村级兼职联防队员170人，镇区安全小区护宅队员41人，护村哨130人，治安联防覆盖面为90%以上，初步形成以公安民警为主体、治安联防队伍为辅助、群众性的护村、护厂、护宅（楼）为补充，以基层治保调解为第一防线的群防群治格局。4月，黎里镇被苏州市政府批准为“村民自治模范镇”。全镇3个社区73条弄堂，都聘有居民治安巡视员。2003年，开展创建“平安黎里”活动，打造“零发案”社区。是年，综治办协同宣传、统战部门，与11个行政村、3个社区签订《民族宗教工作责任书》，对乱建小庙、私设香案进行专项治理，清除烧香点12处。2005年，组织志愿者队伍3支，开展镇区治安巡查，推行以街道弄堂为单位的社区邻里守望制度，创10条“零”发案弄堂。黎里派出所、镇综治办向居民住宅推广安装红外线报警器102套，向梨花村、乌桥村、史北村、建南村推广安装家庭报警器158户。是年，推进村（社区）“五位（综治办、警务室、治保会、调解会和外来人员登记服务站）一体”的综合治理建设。2006年，北厍警务站按照“星级警务室”“可防性案件零发案村”的标准筹建星级警务室12个，建立“打、防、管、控”一体化社区警务机制，推动平安社区创建工作。

四、交通卡口管理

1994年起，派出所加强交通卡口治安管理，建治安卡口4个。1997年，黎汾、甘南公路通车后，又建省际治安卡口2个和治安岗亭4只。2003年，依据区域案发特点，组建重点卡口4个——黎里与浙江交界的史北汾玉卡口、与浙江田乐相接的甘南卡口、黎里太浦河卡口、黎里东大桥卡口，做到24小时不间断定点守卡。3个与吴江市其他乡镇交界的卡口，平时由村联防队负责，发生情况统一联动。对318国道等不适宜设置治安岗亭的重要位置，设立车巡流动卡口。2006年，北厍警务站筹建6只治安岗亭，24小时专人值班，在各主要路口设置路面监控设施，同时加强摩托车巡查。

五、教育挽救“法轮功”练习者

1999年7月22日，公安部发出禁止宣扬“法轮大法”等6条通告。黎里镇党委、政府迅速成立领导小组，在全镇开展取缔“法轮功”、反对邪教的宣传教育行动。派出所、综治办、司法办、工青妇组织和街道等部门组成4个监控帮教小组，分别对黎里参与法轮功练习的4名妇女进行监控和帮教。工作人员天天上门进行说服规劝，要求她们认清“法轮功”反动面目，与之划清界线，主动反思悔过，终止各种非法活动。党委书记钱鹤林亲自上门做练功者的思想教育工作；党委副书记沈红伟说服练功者的女儿规劝其母与邪教划清界线。经过教育引导，4名“法轮功”练功者写下与“法轮功”组织的脱离书，交出相关书籍25本、磁带6盒、练功服1套、横幅2条，迷途知返，回归社会。

2001年2月22日，镇团委召开揭批邪教“法轮功”各界青年座谈会。3月，镇妇联向全镇妇女及家庭发出“珍爱生命拒绝邪教”《倡议书》。7月26日，离休干部召开揭批“法轮功”座谈会。2002年，综治办、公安分局继续做好“法轮功”练习者的转化工作； 4名“法轮功”练功者全部被送苏州参加专业帮教培训。

第五节 户政

一、户口管理

1950年8月，人民政府废除保甲制，城镇建立街道委员会，农村划分行政村。1951年3月，公安部颁布《城市户口登记条例》，8月，城镇以户为单位发放居民户口簿，建立暂住、出生、死亡、迁出迁入变更的户口变动登记制度。1958年1月，《中华人民共和国户口登记条例》颁布，明确户口登记管理由各级公安机关负责。1964年7月，第二次全国人口普查以后，建农村户口档案，健全农村户口管理制度。1965年10月，黎里镇重设派出所，城镇户口管理由派出所负责；黎里公社由民政部门协助公安特派员管理农村户籍。

1989年3月，中共黎里镇委印发《关于严格控制黎里镇规划区和镇郊户口迁移的暂行规定》，将镇郊的黎东、甘南、建民、下丝、黎锋、四联、渔业、蔬菜等村规划为控制区域，由派出所扎口管理，并开展清理户口空挂工作。1990年，吴江县公安局成立户政科，黎里派出所设户籍窗口。1991年，镇党委、政府重申加强农村户口管理，对农村户口的迁移、申报、分户、立户等问题作出明确规定。2月，黎里派出所户籍窗口被评为县级“文明窗口”。1997年，派出所推出户籍服务内容、服务项目告示制度，户口项目的更改、出生死亡的申报、迁出迁入必备的证明材料、申领换领补领居民身份证的要求、享受“农转非“的条件等，都一一告示公众。4月，黎里派出所被江苏省公安厅评为全省农村户口城市化管理工作先进集体。户籍室成为1997年度全市首批22个窗口服务示范点之一，并被苏州市公安局评为“文明窗口”。1999年8月15日，黎里镇人民政府拟订《关于〈吴江市黎里镇小城镇户籍制度改革试点实施意见〉的请示》，报吴江市人民政府审核、苏州市人民政府批准，组织实施。黎里镇成立户籍管理制度改革试点领导小组，下设办公室（在派出所）。根据上级文件精神，以合法固定住所、合法稳定的非农职业或生活来源、实际居住作为户口准入的3个基本条件，对未成年子女落户、夫妻投靠、父母投靠子女、投资买房人员的户口迁移以及相关户口政策的衔接等作出具体规定。是年，派出所户籍室为群众办理户口2718个，申办“农转非”户口1516个，下基层发放居民身份证663张，同时完成常住人口的户口底册及新式居民户口簿的换发工作。2000年8月，根据市公安局、市人口普查办的指示，户口整顿工作全面发动。经过2个多月的整改，共核对12766户，其中常住人口37129人，登记人户分离6853人，清理暂住人口4038人，动迁归户2100人。2001年6月，黎里公安分局、派出所增建办证大厅，实行户籍管理、外来人口管理、公共场所及消防等办证的集中服务，设计并落实《窗口服务首接责任制交接单》和《收费栏目表》。8月，贯彻市政府《吴江市城镇常住户口准入登记暂行规定》。2003年，落实公安部户籍管理7项便民措施，缩短办证周期，放宽吸引投资和优秀技术人才户口迁入的条件。是年，户口审批纳入吴江市公安局户籍管理“全程通”系统。

二、流动人口管理

90年代起，外地到黎里务工人员逐年增多，办理暂住证的外来人员1990年有428人，1991年332人，1992年507人，1993年936人。1993年4月17日，镇政府印发《关于加强对外来人员管理的暂行规定》，根据属地管理原则，建立黎里镇外来人员管理领导小组，下设外来人员管理办公室（简称外管办），以公安分局为主体，集登记、发证、收费、检查、管理于一体。是年，根据“谁用工谁负责”的原则，77个用工单位成立管理小组，配备专兼职协管员77名。1994年，5612名外来人员进入黎里，其中务工4820人、经商441人、从事服务业及其他的351人。外来暂住人员主动上门办证，外管工作逐渐从无序进入正轨。1995年，镇政府再次颁发《黎里镇外来人口管理规定》，重申外来人口的管理机构及职能，严格申报登记、办证制度，强化出租房主的监管责任。1997年，外管办坚持实施私房“出租许可证”制度。用工单位建立健全外来务工人员档案卡，镇综治办、派出所、司法办、外管办分期分批对其开展《刑法》《劳动法》《治安管理条例》《计划生育条例》等法律法规的培训，又与影剧院联合组织外来务工人员观看法制宣传片《白粉妹》《特区打工妹》《打击团伙犯罪》等，以提高他们的法制观念和基本素质。1997～1998年，外来人员参加培训2340人次，观看法制电影2000余人次。2000年3～6月，根据上级精神，清理整治外来人口3350人，清理整治私房出租174户，遣返“三无”（无身份证、无暂住证、无固定工作）人员23人，取缔非法房屋出租6户，处理“三留一建”（对三无盲流人员一律留照片、留笔迹、留指纹，建档备案）人员28人，破获刑事案件27起。2002年，利用中心街原法庭的空闲房屋（现中心街53号），折成38间套间，建外来人员集宿示范区，配备门卫值勤，建立入宿台账。同时推动在拥有20名以上外来务工人员的企业中建“员工之家”和私房出租户的旅店式管理。5月，举办第三届外来人口法制文艺专场演出（之前曾举办过两届），3000余人观演，接受《新婚姻法》《劳动法》和禁赌、禁毒等法律法规教育。据外管办统计，2002年，黎里外来务工人员9817人，其中民营企业2231人，三资企业2336人，铸件市场2914人，建筑行业1013人，经商992人，其他打工331人。2004年，北厍外来务工人员11462人，黎里办理发放私房出租户许可证657户。2005年，外管办配合辖区民警对外来人员集宿区、889户私房出租户进行清理整治共35次，清查出“三无”人员3人、无暂住证43人；取缔吊销3户不具备出租资格的许可证。办理发放私房出租户许可证667户，全部签订治安管理责任书。年底，黎里外来人口18315人，其中男性8503人，女性9812人。北厍外来务工人员17308人。警务站加强管理工作，提高外来人员办证率，推进集宿区建设。

表13-2         2000～2005年黎里外来暂住人口登记发证情况表         单位：人

三、居民身份证管理

据黎里镇颁发居民身份证办公室统计，1987年至1991年5月，全镇总人口38540人，16周岁以上共32085人，缓发证635人，实应发证31450人，已发证31145人，发证率为99.03%。2005年11月，吴江市启动换发第二代居民身份证工作。黎里此项工作由派出所负责。经资料核对、人像采集后，申领人确认签字并缴纳工本费20元。证件制成，通知申领人分批领证。据黎里派出所2006年年报统计，是年换领、补领身份证19976张。至2006年底，北厍警务站的第二代居民身份证办证率为95%，提前完成市局下达任务。

第六节 消防

清末，黎里有民间救火会，由商界及地方人士筹措发起。民国11年（1922年），黎里市民公社组织救火联合会，里人称的救火会在中心街孵坊弄东。民国18年，区公所改救火会为消防联合会。新中国成立初，黎里消防队有机动泵3台、手揿泵4台；后，黎里有些厂家陆续添置水龙等消防设备。1986年3月，黎里镇人民政府下发《关于切实加强镇义务消防队建设的通知》。至1988年，全镇拥有消防吉普车1辆、机动消防泵14台、义务消防队11支、义务消防队员154名。

1989年8月，黎里政协小组在柳亚子纪念馆召开消防工作座谈会，会议向吴江县政协文教社会委员会及黎里镇党委、政府提出有关加强黎里古建筑消防管理的建议报告。1990年9月，全镇举行消防比赛，政府拨款1500元作为优胜奖励。此时，全镇拥有消防泵16台（其中25匹电动泵7台、22匹手抬泵3台、10匹手抬泵6台），义务消防队9支，义务消防员138人。1992年11月，苏州市冬季防火工作会议在黎里召开，派出所向与会代表作题为《预防为主、消防结合——黎里坚持走自防自救之路》的情况汇报，得到会议的充分肯定。1995年，派出所购置消防车，成立专职消防队，由6名联防队员及派出所分管民警兼职组成。是年，共接“119”报警电话20次，出动消防车10多次，扑灭火灾和消除重大火灾隐患8起。1996年10月7日，派出所组织全镇企事业单位法人代表及分管领导进行消防安全知识培训和统一考试。是年，组织全镇消防运动会，41个单位、16个消防队、150多人参加手抬泵、1211灭火、泡沫灭火、干粉灭火4个项目的比赛。1997年10月20日，在吴江市第五届消防运动会上，黎里消防队取得消防车出水操第一名等4个名次奖，获乡镇组团体总分第一名。1999年7月，黎里镇人民政府制订《黎里镇消防总体规划》（1999～2010年）。是年，全镇主要路段的消防栓分布数量为浒泾南路3只、兴黎路4只、新村南路1只、人民路5只（西路1、中路2、东路2），另外梨花街、平楼街、东亭街各1只。2000年，公安分局、派出所开展“上百家门、宣传消防安全”活动，组织民警下基层，在企业一线生产工人中举办消防知识学习50余场次，指导消防器材的使用及扑救方法。在镇区，成立以街长、居民小组长为主体的防火安全小组123个。是年，派出所消防队拥有大型泡沫消防车1辆、吉普消防车1辆、25匹手抬消防泵1台，配备专职消防队员8名。随着企业改制、转制，义务消防队尚存6支，联合实战能力渐减。2002年11月，黎里镇消防队参加吴江市第六届消防运动会，获男子100米1211灭火第二名、消防大车出水操比赛第四名、消防大泵出水操第四名。2004年4月，黎里镇密集场所消防安全专项整治领导小组成立。4月30日，派出所联合安监办、综治办、文广、教育、卫生、城管、工商等单位，分成4个检查小组，开展公共场所消防安全专项整治。对全镇能容纳50人以上的商场、饭店、医院、学校及娱乐场所进行拉网式检查，重点查看消防设施、安全出口、疏散指示、应急照明及影响消防的障碍物等。对少数企业、商场等公共场所电线老化、缺少灭火器材、安全出口不畅等消防隐患，当场发出整改通知书，并与相关单位签订《人员密集场所消防安全专项整改承诺书》。是年，北厍警务站投入8万元，购置消防泵1台。2005年8月，镇政府委托南京大学城市规划设计院编制《吴江市黎里镇城镇消防规划》。2004～2006年，消防工作总体平稳，无重大事故发生。

表13-3           1999年黎里镇室内消防火栓、手抬泵分布情况表         单位：只

表13-4                1999年黎里镇消防重点单位情况表               单位：人

附：苏州天鹅啤酒有限公司灌装车间火灾记

1996年2月23日下午4时10分，中外合资苏州天鹅啤酒有限公司灌装车间发生重大火灾。是日下午，流水线制造商德国克朗斯公司（KRONES）的操作人员（德国人）在灌装车间灭菌机内焊接喷淋管，片刻休息时，仍将工具和辅助物品放在灭菌机内。4时10分，突然从灭菌机内冒出一股浓烟，顷刻间浓烟弥漫整个车间，灭菌机内有火光喷出。设备部负责人（中方人员）立即切断电源，组织在场人员扑救，并向黎里公安分局报警。4时15分，黎里公安分局接到报警，立即调出消防车和6名队员赶赴火场，同时向市公安消防大队报警，请求增援。4时22分，黎里公安分局专职消防队赶到火场，只见灌装车间内浓烟滚滚，灭菌机内火光四射，火势向相邻的设备和厂房蔓延。于是，分局领导命令消防车就近靠接水源，用水枪控制火势，伺机扑灭火灾。市消防大队出动2辆消防车和12名专职消防队员以最快速度赶到现场，车辆停靠在水源附近，采用接力供水方法，由泡沫灭火车的2支枪主攻火点。吴江、黎里专职消防队员冒着有毒的烟雾、交替冲入浓烟中灭火，火势很快得到控制。4时55分残火扑灭。

这起火灾是由于德国克朗斯公司维修人员使用电焊动火焊接灭菌机内的喷淋管时，高温熔渣引起机内可燃物燃烧，酿成火灾。火灾使灭菌机损坏严重，整条流水线都受到不同程度的损坏，灌装车间内墙体表面涂层脱落，直接经济损失48.2万元，因停工停产造成间接损失120万元。

第二章 审判

第一节 机构

1950年12月，吴江县人民法庭成立，在黎里等10个区设立分庭。1951年12月，撤销县人民法庭和各区分庭，成立吴江县人民法院。此后，黎里的民事、经济诉讼案件由吴江县人民法院管辖。1958年5月起，黎里镇历届人民代表大会均选举产生人民陪审员，协助审理各类案件。1979年至1992年9月，各类案件归芦墟法庭管辖，1992年10月至1994年2月，各类案件归平望法庭管辖。1994年3月21日，黎里人民法庭成立，地址在老镇工会，现中心街53号。唐富荣任庭长。黎里法庭受理黎里、北厍两个乡镇的民事、经济诉讼案件，干警共6人。1999年底，法庭搬迁至浒泾北路30号新址。2000年，黎里法庭管辖范围由2个镇扩大至黎里、芦墟、北厍、金家坝、莘塔5镇，干警12人。是年，黎里人民法庭受到苏州市中级人民法庭表彰，被命名为“先进人民法庭”。2001年1月，赵新华任庭长。是年，黎里法庭被评为苏州市“文明法庭”。2005年，被评为苏州市法院系统先进集体并记集体三等功。2006年1月，柳献东任庭长。

第二节 审判工作

1950年12月，吴江县人民法庭黎里区分庭成立后，审理土地改革运动中的案件。1951年12月后，黎里的民事、经济诉讼案件由吴江县人民法院审理。1958年后，人民陪审员参与审案。1981年7月，镇第七届人民代表大会召开后，着手平反“文化大革命”中林彪、江青反革命集团造成的冤假错案。

1994年，黎里法庭选择难度大反响强烈的典型案件，集中力量进行审理。至年底，审结各类案件161件，其中民事案件63件（黎里42件、北厍21件），经济案件73件、标的120.55万元（黎里46件、标的68.31万元，北厍27件、标的52.24万元），执行案件25件、执结标的13.36万元。1995年，法庭共受理案件309件，其中民事案件122件（黎里67件、北厍55件），经济案件144件（黎里87件、北厍57件），执行案件43件（黎里33件、北厍10件）。1999年，法庭开展“争创人民满意法庭、法官”活动，做到“不让市法院部署的工作在黎里延误，不让差错案件在黎里发生，不让当事人在法庭受冷落，不让法院形象在黎里受损害。”全年受理民事案件192件（包括旧存3件）、标的151.6万元（黎里89件、标的71.8万元），审结191件、标的149.8万元（黎里审结88件、标的71万元）。其中离婚收案69件，审结69件（黎里44件）；受理债权债务案件90件，审结90件（黎里24件）；赡养收案5件，审结5件（黎里4件）；电话收费案13件，审结13件（黎里10件）；其他收案15件，审结14件（黎里7件，审结6件）。年内收受经济案件74件（旧存4件）、标的258.17万元，审结72件、标的257万元（黎里33件、标的67.57万元，审结32件、标的66.77万元）。是年，收执行案件156件、标的182.5万元（黎里83件、标的94.8万元），结案154件（黎里83件）。全年接待来访198人次、来信36件，上法制课受教育人数1500人次。2003年，法庭确立庭前调解制，设立调解法官，提高审判效率和调解率，是年，案件的调解撤诉率为70%，审判周期也相应缩短。2005年，法庭围绕开展“遵章守纪、廉洁司法”主题教育，以服务基层为根本出发点，规范司法行为，加强法庭的审判、执行工作。全年新受理民商事案件601件，旧存61件，共计662件，审结609件，未结53件，审结率91%；其中适用简易程序审结534件，适用普通程序审结75件。已审结案件中，调解174件，撤诉129件，判决（含裁定驳回）305件，移送1件。审结后上诉52件，上诉率8.5%。全年受理执行案件175件，旧存30件，执结184件，标的1088.46万元，执结率90%。

第三章 司法

第一节 机构

1980年1月，黎里公社设立司法助理员。1982年4月，黎里镇设司法助理员。1983年，黎里镇、社合并，后建司法办公室。1987年3月，黎里成立法律服务所。1988年7月，王文忠、张明观兼任法律服务所正副主任，办公地点在镇政府司法办。法律服务所与司法办“一套班子、两块牌子”。法律服务所的主要职能是参与司法行政、担任企事业单位常年法律顾问、协办公证与见证、解答法律咨询、代写法律文书、开展法律援助、负责辖区内应收款追讨、审查经济合同事务和代理诉讼事务等。2001年，司法办公室更名为司法所，其主要职能是法制宣传、纠纷调解和安置帮教。2002年，法律服务所脱钩转制，黎里因无合伙人，机构撤销。2003年5月，组建镇人民调解委员会和镇人民调解指导委员会。年底，黎里、北厍两镇合并，设新的黎里镇司法所。2004年4月，组建黎里镇社会矛盾纠纷调处中心。

黎里司法办公室、法律事务所历任负责人：王文忠、张明观、陆永康。

第二节 司法工作

一、普法教育

（一）全民普法教育

1、“一五”普法（1986～1990年）

1983年以来，全镇多次开展普法教育。“一五”普法期间，黎里第二水泥厂在全省第二次法制宣传会议上介绍“以法育人、以厂带村”的经验，被中宣部、省委宣传部、省司法厅誉为苏南地区的普法模式。1988年，有7000人接受普法教育。1990年，黎里镇人民政府下发《关于进一步加强法制宣传教育计划的通知》，围绕经济中心，以社会安定为重点，开展法制宣传。司法办全年设宣传专栏24期，举办普法讲座（包括广播讲座）18场次。

2、“二五”普法（1991～1995年）

1991年，成立镇法制宣传教育领导小组，设立办公室；组建讲师团，征订普法教材5297册；起草“二五”普法规划，镇党委以〔1991〕24号文件印发全镇各单位。各基层单位成立普法宣传小组，配备法制宣传员。是年，镇法制办为宣传《土地法》《计划生育条例》刊出专题宣传橱窗、黑板报80期；配合《行政诉讼法》《环境保护法》《残疾人保障法》《义务教育法》等法规颁布宣讲46场次，受教育7060人次。1996年，黎里镇被评为苏州市“二五”普法先进单位。

3、“三五”普法（1996～2000年）

1996年，“三五”普法教育启动，镇党委、政府调整充实依法治理领导小组和办公室成员。法制办强化“一管四防”“禁赌”“扫黄打非”“严打”等法制教育，集中宣传《刑法》《刑事诉讼法》和全国人大《关于严惩严重危害社会治安犯罪分子的决定》等法规。10月8日，镇党委、政府组织全体机关干部、行政村和各企事业单位负责人及分管领导400多人，参加吴江市“三五”普法和依法治市动员大会，黎里专设分会场。10月16日，法制办、法律服务所举办“全国基层法律服务咨询日”活动。“三五”普法期间，黎里镇司法办每年举办普法骨干培训；每年完成8～12期法制宣传专栏（橱窗），组织观看法制电影录像10余场次；共举办普法讲座136期，受教育25780人次；共征订、购买法律读本、教材2450份，发放宣传资料7000余份。黎里镇被评为吴江市“三五”普法先进集体。

4、“四五”普法（2001～2005年）

2001年，司法办拟订《黎里镇2001～2005年依法治镇工作规划》和《工作意见》，启动“四五”普法。是年，会同镇综合治理办公室、外来人员管理办公室举办外来人员法制教育，学习内容有《刑法》《劳动法》和新《婚姻法》等。全年共举办法律讲座28场，受教育8200人次。2003年4月21日，司法所、综治办和影剧院特邀江苏东方艺术团、上海大世界演出公司到黎里举办“四五”普法教育文艺专场，至26日共演出11场次，观众近万人。演出中穿插法律知识有奖问答，宣传《宪法》《民法通则》《婚姻法》《老年人权益保障法》《治安管理处罚条例》等法律法规。2004年初，司法办印发法制宣传工作要点，组织机关干部收看新颁《宪法修正案》《行政许可法》市级电视辅导讲座，共106人参加辅导培训。5月，举办农村基层干部法律培训班，邀请市司法局宣教科领导作题为《宪法修正案与农村基层民主建设》的专题讲座。至年底，共举行法律宣传讲座15场次，受教育7372人次，发放宣传资料6500余份。

（二）学校普法教育

1991年，对应届初、高中毕业生进行以《宪法》为核心的法制讲座。1997年寒暑假期间，司法办派员到学校举行青少年法制教育主题讲座，会同有关部门在中小学开设法制教育课，结合学生中存在的问题，用大量案例进行面对面的学法、说法。1999年11月，司法行政部门举办《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》培训班，包括学校领导和学生家长代表等100多人参加，同时印发《致全镇未成年人家长的公开信》，以期学校、家长、社会共同关心未成年人犯罪问题。2001年3月12日，黎里镇第二中学与公安分局联合召开“警校共建精神文明”法制教育大会，后成立“警校共建治安岗”。学校被吴江市依法治市领导小组和司法局确定为“四五”普法期间“青少年法制教育联系定点单位”。2002年，黎里二中被命名为“苏州市优秀青少年维权岗”。2003年，司法办、综治办等有关部门与中小学校德育处对学校的“德育困难生”进行帮教转化。每周与学生进行一次谈话、与家长书面联系一次，每月进行一次家访，每季举行一次例会，把青少年法制教育落到实处。2004年，司法办、综治办开展“关爱学生、法在我身边”活动，分学校召开“德育困难生”转化帮教会。2005年4月，全镇中小学及民办教育点聘任兼职法制副校长。

二、人民调解

1983年起，民间矛盾纠纷由镇政府司法办公室调处解决。1988年，全镇10个街道居委会、28个村民委员会、33家工厂企业建立调解委员会（以下简称“调委会”）。是年，基层调委会共受理纠纷382起，调处350起，调结率为91.6%。调处的350起纠纷中，婚姻纠纷91起，赡养扶养纠纷16起，家庭纠纷11起，房屋宅基纠纷101起，债务纠纷2起，生产经营纠纷1起，邻里纠纷54起，赔偿损失纠纷30起，其他纠纷44起。其中市镇街道调处纠纷46起，占调处纠纷总数13.1%。1989年，基层调委会共调处各类纠纷345起。1990年，司法办直接受理民事纠纷34起。是年，黎泾村启动标准化调委会创建工作；全镇基层调委会共调处各类纠纷352起。1991年，全镇28个村级标准化调委会全部建立，三级调解逐步向组织网络化、工作制度化、业务规范化、预防系列化方向发展，使大量的民间纠纷在基层得到解决。是年，基层调委会共调处各类纠纷353起。司法办直接受理民事纠纷28起，调结率均为100%。1993年，全镇共建立基层调委会77个（行政村28个、街道11个、工厂企业38个）。是年，基层调委会共调处各类纠纷383起；司法办直接受理的疑难纠纷21起，调结率97%。1999年1月，27个行政村、12个居委会的调解组织进行调整重组，并把人民调解工作纳入社会治安综合治理目标管理之中。4月，由党政分管领导、公安、法庭、司法、土管、城建、民政、工会、妇联、工商等部门参加的黎里镇疑难纠纷调解中心成立，使基层民调组织无力解决而影响社会安定的重大疑难纠纷和复合型纠纷得到妥善处理。2003年5月，依照《人民调解工作若干规定》，组建黎里镇人民调解委员会和黎里镇人民调解指导委员会。四级调解网络的构建，使调解工作覆盖面得到拓展。2004年4月，为创建“平安黎里”，成立黎里镇社会矛盾纠纷调处中心。调处中心设有操作流程网络，安排专人值班，做好来访接待工作。

表13-5              1994～2005年黎里镇人民调解工作情况表

三、法律服务

1987年，黎里镇法律服务所成立。服务所为企事业单位提供法律援助，维护企业合法权益。1989年，服务所受权协办公证247件。1990年，建企业法律顾问点10个，办理经济案件14件，结案13件（其中诉讼8件），索回22.7万元，减少企业损失7.74万元；办理法人委托书170份，协办公证10件（其中赡养公证7件、承包合同1件、合同担保1件、遗嘱1件）；代写法律文书18件；解答法律咨询57人次。法律服务所接待群众来访1990年155人次，1991年350人次，1993年450人次，1996年480人次，1997年360人次，1998年260人次。2002年，法律服务所撤销后，有关事务主要由镇司法所承担。

表13-6            1991～2001年黎里镇法律服务所工作情况表

四、安置帮教与社区矫正

1991年，黎里镇司法办、综治办、派出所与街道、行政村一起做好刑满释放、解除劳教人员的安置和接茬帮教，为他们改恶从善、重新做人创造条件。据调查，1989～1991年，累计81名刑释解教人员重新犯罪率为1.2%。1993年，42名当年回归的刑释解教人员除2名重新犯罪外，其余40名或单位安置或自谋职业。1998年，黎里司法所、综治办对近年来回归社会的刑释解教人员逐一进行调查摸底，42名回归人员中除2名不知去向外，其余的都有不同的工作岗位，在农村的都落实责任田，当年新回归的5名解释人员全部落实帮教措施。2001年，帮教安置工作纳入社会治安综合治理目标管理考核。7～8月，司法所会同有关部门走访村、街道，调查“两劳”释放人员的就业情况，并成立帮教小组，开展对重点帮教对象的工作。对新刑释解教人员2003年9名、2004年23名，司法所均会同综治办、行政村、社区，分别组成个人帮教小组，将其中的未成年人和“三无”人员纳入帮教重点，做到不失控、不漏管。2003年，黎里镇被苏州市评为刑释解教人员帮教安置先进集体。2004年2月和10月，北厍社区两次对7名刑释解教人员召开帮教座谈会。2005年6月，黎里镇建立社区矫正工作领导小组，下设办公室（在司法所）。领导小组组织社区志愿者队伍，指导、承担社区矫正工作。截至11月底，28名矫正对象中解矫11名，移外镇1名，新增2名，实有矫正对象18名。

第四章 军事

第一节 驻军

黎里地区历代有少量驻军，自宋代以来，黎里少有大规模战事。新中国成立后，1952年起，无正规军驻扎。      

一、清代驻军

（一）清代巡兵

宋代，黎里属汾湖巡检司，司署设于芦墟，以后历朝沿袭。

清初顺治四年（1647年），黎里汛有千总署，司署址赁民房。康熙初年（1662年），归并芦墟汛管辖。雍正七年（1729年），添设外委轮防千把总，驻芦墟泗州寺，又寓居黎里城隍庙及刘王庙，往来其间。乾隆初年（1729年），汾湖巡检司移驻黎里，官舍在作字圩。有巡检率巡兵“缉捕盗贼，盘诘奸伪，率徭役分兵警备不虞……”。嘉庆二十四年（1819年），令协防外委专驻黎里，居东口汛，下设二汛。东口汛：在墨字圩，汛房7间，巡兵8名，巡船1只。西口汛：在上丝圩，赁居民沈氏地，汛房4间，巡兵8名，巡船1只。又有水栅。巡兵负责瞭望、盘查和防守。

清嘉庆年间（1796～1882年），有九所汛地关卡：东口、西口、望恩桥、通秀桥、道南桥、发字港、作字港、浒泾桥、庙泾浜所。清道光年间（1821～1850年），增建九成湾、中立阁所。光绪年间（1875～1908年），增建桥后底所。

此外，清咸丰年间（1851～1861年），黎里有巡防局所属团练部队。

（二）太平天国驻军

清咸丰十年（1860年）农历六月初八，太平军率兵船进攻黎里，击败团练部队，攻占黎里，驻扎于东圣堂及城隍庙内，为首将领是钟良玉。同治二年（1863年）11月23日，平望被清军攻占，黎里太平军奉命撤离。11月24日，清军占领黎里，驻守陆家荡。

二、民国时期驻军

民国8年（1919年），黎里建立镇办工商自卫队（民国16年以后，邓演达为建立反蒋武装，派许建华任黎里自卫队教官）。

民国12年（1923年），水警厅所属第三区之水警部队驻扎于镇西栅，有船只巡逻。直至抗日战争前夕。辛亥革命后至北伐战争前，军阀混战。民国12年至抗日战争前，保卫团驻西栅，并在镇东设防。

民国13年（1924年）9月，江苏督军齐燮元部与浙江督军卢永祥部交战，经过黎里。

民国16年（1927年）2月28日，国民革命军第二十一师第六十三团第二连由平望至黎里，驻扎于镇西栅宁绍会馆。3月8日，六十三团团长陈诚（陈辞修）率部至黎里，驻天主堂，设团本部。3月13日，二十一师师长严重由平望至黎里视察各要隘。3月18日，驻黎部队奉命开赴同里填防，留二连兵力驻扎黎里。20日，国民革命军全部撤离黎里。

民国18年（1929年），吴江第四区（即黎里所属区）成立守望所35处，其中黎东、黎西两镇设5处，服装枪械齐备。其作用为“防河荡港汊出没无常匪徒之洗劫”。

民国22年（1933年），吴江县保安团一中队部分驻黎里。

国民27～28年（1938～1939年），有郝道生、白子奇、孙克勇、田岫山等游击队在黎里地区活动。

民国29年（1940年），国民党吴江县第四区常备大队区自卫队兵员近百名。起先为抗日部队。后编入“忠义救国军淞沪指挥部”所属“游击队”。驻黎里农村。

民国34年（1945年）8月至38年5月4日，黎里地方武装有：区大队（职业兵）百名左右，驻楼下浜。县保安队约百人，驻宝伦庵八角亭地藏殿。短枪班10人，为区常备警卫班，实际上为中国共产党地下党支部通过区长沈法宪所控制。短枪班驻夏家桥区公所。黎里镇工商义务自卫队约300人，成员为商店职工。民国37年秋，中国共产党党员10多人奉命打入工商自卫队内部，掌握这支武装。驻地为南栅炮楼和南港油厂。

民国38年（1949年）5月初，黎里解放，起义、投诚的地方武装部队有黎里镇工商自卫队约300人。5月初，王胜华打入黎西乡自卫队，组织发动，在乌桥起义，起义后收编。6月，以工人、职员为骨干，编为护粮组；另约100人编为工纠队。

附：日军：

民国28年（1939年）起，日军警备队驻扎于南栅；日军宪兵队（即宪特工）驻扎天主堂，直至民国34年8月日本投降。

汪伪军：

民国33年（1944年），汪伪“绥靖队”驻煤屑滩，抗日战争胜利后解散。

三、中国人民解放军

民国38年（1949年）5月4日，中国人民解放军第二十八军侦察营“丹阳支队”进驻黎里，后来留下一个连100余人，接收残敌胡伯龙部队。于1950年5月撤离。

1950年5月，起义部队董宗珩兵团3000余人经中央军委拨归人民解放军第三野战军九兵团，驻黎改编。至1951年春撤离黎里，开赴抗美援朝前线。

1967年春，6307部队小分队到黎里“支左”。1969年秋离开黎里。

第二节 兵役

民国前及民国时期的兵役制度是招募制和征兵制。

新中国成立后的兵役制度是志愿兵役制和义务兵役制。

一、招募制

唐代起，兵员的扩充实行招募制。清末，基本上沿袭前代“三丁一”募兵制。当兵者以爱武者为多，另有部分破产者参加。后，因募兵困难，遂演变为抽丁。

二、征兵制

民国初，军阀连年混战，人民深受战乱之苦，都不愿当兵，民间有“好铁不打钉，好男不当兵”之说，募兵困难。兵员征集方式改为派兵和抽丁。民国22年（1933年）6月，国民政府颁布《兵役法》，实行征兵制，根据分配的征兵名额，按每户“三丁抽一、五丁抽二”的原则，抽签决定征集兵员，俗称抽壮丁。抗战胜利后，民国35年，国民党发动全面内战，大量抽丁征兵。兵员征集变为强制性征兵。是年8月，国民政府颁布《新兵役法草案》。11月，县成立兵役协会，乡镇也成立兵役协会，负责兵员征集的具体事务。当时虽有“三丁抽一、五丁抽二”的规定，且有安家费发给抽丁家属，但因政治腐败，役征人员营私舞弊，贪污成风，出现壮丁买卖，这些规定都未能完全实行，《兵役法》流于形式。被抽壮丁的人，有钱者可捐钱买丁易人充数，每个兵员约须交壮丁米，开始为10石大米，后来增加到20石（1石为75千克）；无钱者则绳捆索绑至部队充当兵员。

三、志愿兵役制

新中国成立初，实行志愿兵役制。

志愿兵役制为志愿服兵役的制度，自愿参军者入伍后称“志愿兵”。1950年冬，在中央人民政府“抗美援朝，保家卫国”的号召下，黎里地区的青壮年自愿报名赴朝作战。至1953年3月，共有124人参军入伍。

四、义务兵役制

1954年起，根据宪法规定，全国实行义务兵役制。

1955年7月，国家颁布《中华人民共和国兵役法》（简称《兵役法》），黎里征兵实行义务兵役制。1956年秋、冬，按《兵役法》在民兵中进行预备役登记。18～35岁的青壮年分一类预备役、二类预备役。1958年，停止预备役登记，以民兵代替预备役。1981年恢复预备役，规定18～28岁的基干民兵为一类预备役，18～35岁的普通民兵为二类预备役。复员、退伍军人符合条件的也进行登记，并参加民兵组织，把民兵制度和预备役制度结合起来，把平时民兵工作和战时兵员动员工作结合起来。

1984年10月1日起，国家实施新的兵役法，实行以义务兵为主体与志愿兵相结合的兵役制。兵役分为现役和预备役，黎里镇征兵的操作程序：按上级下达的征兵任务，经逐级动员、自愿报名、目测初检、体格检查、政治审查后，对合格者，由县（市）征兵办公室、接兵部队共同商定入伍对象。1980～1987年，黎里公社（镇）共有188人应征入伍。每年入伍数如下：1980年33人，1981年28人，1982年21人，1983年23人，1984年26人，1985年18人，1986年21人，1987年18人，1988年未征集。

1988年后，黎里镇每年搞好兵役登记，开展征兵工作。兵役登记中，单位设登记小站，单位领导任兵役小站站长。在宣传发动后，每个适龄青年到户口所在地进行登记，做到不漏登、不重登、不错登。登记后造册张榜公布，使兵役登记名单本人、家庭、单位都知道。

1989年，黎里镇参加兵役登记1771人，其中应服兵役1042人，各项缓服兵役人员250人。全镇共有预征对象514人。

1990～1992年，全镇参加兵役登记每年先后为1642人、950人、752人。

1998年，全镇有适龄青年220人，参加兵役登记220人，登记率为100%。是年12月，国家对兵役法进行修改，实行义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的制度，并规定义务兵现役的期限一律改为2年。

2000年，全镇适龄青年、参加兵役登记均为178人，登记率100%。

2002～2005年，全镇每年参加兵役的登记率2004年为93%，其余年均为100%。

表13-7              1989～2005年黎里镇征兵及退役人数表             单位：人

 第三节 民兵

一、领导机构

黎里镇（区、公社）人民武装部由中共吴江县（市）人民武装部委员会和中共黎里镇（区、公社）委员会双重领导，主管征兵、民兵、人民防空工作，配合黎里镇党委开展中心工作。

1952年11月，黎里区人民武装部成立。辛维浩任区人武部部长。

1958年10月，黎里公社建立人民武装科。1959～1962年，黄雪生任黎里公社人武科副科长。1963年，黎里公社人民武装科改称黎里公社人民武装部（简称人武部）。1963年至1966年3月，毕玉明任黎里公社人武部部长。

1965年10月，社镇分开，黎里镇恢复建制。次年12月，黎里镇成立人民武装部。1966年至1981年9月，张忠明任黎里公社人武部部长。1981年10月至1982年，江阿毛任黎里公社人武部部长。1966～1982年，张永兴任黎里镇人武部部长。

1983年7月，社镇合并，黎里公社人武部、黎里镇人武部合并为黎里镇人武部，位于中心街53号。1991年10月，迁于人民中路128号。1983～1990年，江阿毛任黎里镇人武部部长，苏永明、孟留春任副部长。1990～1997年，朱海林任镇人武部部长，包品荣任副部长。1997～2001年，徐培华任镇人武部部长，曹小芹任副部长。2001年至2006年10月，沈泾潜任镇人武部部长，曹小芹任副部长。

二、民兵组织

新中国成立初期，在镇组建民兵中队的同时，黎里各乡设民兵乡队，下辖基干排，各排有民兵20余人，并配有部分枪支弹药。

1958年6月16日，吴江县兵役局任命王玉昆为黎里乡民兵乡队部教导员，冯永高为副教导员；丁仁山为民兵乡队长，仲宝弟、黄雪生为副乡队长。黎里乡、镇的民兵组织分别为民兵乡队和民兵中队。黎里镇的民兵中队，以街道为单位，每条街编为1个班。是年10月，黎里公社组建公社民兵团，下辖营、连、排、班。民兵分普通民兵、基干民兵、武装民兵。此后，黎里公社（镇）每年进行民兵整组，工作重点是调整民兵干部，落实民兵组织。

1960年5月，黎里公社在民兵整组后，成立民兵师。师长沈甫章，政治委员王玉坤，下设市镇、藏龙、章湾3个团。1961年，黎里公社党委结合整风整社整顿民兵组织。2月5日，吴江县委印发《黎里公社党委关于结合整风整社整顿民兵组织的情况》，并加按语。1964年，黎里公社有民兵9823人，农村以大队为单位，建立26个基层民兵营，镇区以行业为单位，建立7个基层营。1979年，镇乡取消民兵团建置，黎里公社组建基干民兵营，镇组建基干民兵连；辖有地炮分队1个，步兵连5个，基层民兵连39个。1981年，按中央有关规定，对民兵组织调整，取消武装民兵。1983年7月，黎里社、镇合并为黎里镇。1988年，黎里镇有基干民兵430人，基干民兵建制为6个连24个排53个班，其中地炮连、高炮机枪连各1个。

1989年，黎里镇为健全民兵组织，成立镇民兵整组领导小组，由镇党委副书记任组长、镇人武部部长任副组长。下设办公室，具体负责民兵整组工作，进行摸底调查，搞清各基层民兵组织底数。在民兵整组中，遵循“减少数量、提高质量、抓好重点、打好基础”十六字方针，开展工作。是年，全镇有民兵3226人，其中基干民兵436人，普通民兵2790人。基干民兵中退伍军人101人，经过军事训练335人。全镇编建基干民兵营1个，下设5个连24个排53个班，其中2个连为专业分队，高炮机枪专业分队120人，地炮专业分队110人。

1990年，全镇有民兵3265人，其中基干民兵475人，普通民兵2790人。基干民兵中106人为退伍军人，369人经过军事训练。全镇27个村、9个国营或大集体单位、12个乡镇企业，均建基层民兵营。镇基干民兵营建制6个连24个排52个班，其中3个连分别为高炮机枪专业分队（80人）、地炮专业分队（70人）、应急分队（30人）。当年经整组，黎里镇基层民兵组织全部建立民兵值班制度。镇建立民兵档案资料室，编制民兵预备役工作一览表，使全镇民兵组织人员、布局等情况准确在档。是年，黎里镇基干民兵营被苏州军分区评为先进基干民兵营。

1992年，黎里镇在民兵整组中，全面考察50名基层民兵营长。做好民兵出入转队工作，及时将退伍军人和军训合格者，编进基干民兵行列；将年龄较大者，从基干民兵中转出。

1993年，全镇基干民兵调整为5个连，其中1个高炮机枪连，4个普通连。

1996年，黎里镇基干民兵营建制5个连，其中1个高炮机枪连， 4个普通连各下设3个排。镇人武部副部长包品荣在吴江市基干民兵军训中，被评为优秀教练员。

1998年，按黎里镇党委、政府关于精简农村干部的指示精神，农村民兵营长由村主任兼任。4月16日，镇人武部对19名新兼任的基层民兵营长进行业务培训。为加强民兵组织，镇人武部对575名基干民兵进行摸底调查，掌握一手资料，进行分类上报。此做法，受到吴江市人武部好评。

2000年，全镇基干民兵306人，其中防化连25人，步兵1连103人，2连102人，应急分队30人，对口专业分队30人，营部16人。

2004年，全镇基干民兵为540人，其中步兵分队342人，107火箭炮分队108人，雷达阵地勤务保障分队40人，应急分队50人。是年8月，省军区、苏州军分区、吴江市委、市政府、市人武部有关领导点验黎里镇民兵高炮连。

三、训练和活动

（一）民兵训练  

从镇组建民兵开始，即对民兵进行军事训练。新中国成立初期，以武装民兵为主要训练对象，训练项目有队列、射击、手榴弹投掷等。训练项目以列队、单兵战术、刺杀、爆破、投弹、射击、救护等步兵六大战术为主。镇人武部长每年均要参加军分区组织的军事训练一期。

1958年后，黎里镇人武部每年组织民兵，在当地开展基干民兵军训和学习等活动。训练时间1个月。在军训中注重考核，在此基础上，选送基干民兵参加县（市）军训，以提高其军事素养。1979年后，训练对象是武装民兵。训练内容有步兵六大战术，并训练以打坦克为主的“三打”和以防化学武器为主的“三防”。参训民兵采取集中和分散相结合、“劳武结合”的方法，完成年度军训任务。

80年代，训练以高机专业分队为主，训练方法由县统一组成集训队进行训练，训练的具体要求是：熟悉高机枪的战斗性能、擦拭保养、分解结合，枪班队形和协调战斗动作，实弹射击。

1991年，黎里镇32名基干民兵参加县人武部莘塔集训点军训。黎里镇队成绩名列前茅，所训科目考核均获优秀，被县人武部评为基干民兵训练先进单位。1992年，33名基干民兵参加市人武部集训，训练科目有队列动作、射击、投弹、军事理论，考核均取得优秀成绩。镇基干民兵营被吴江市人武部评为训练先进单位。1994年，黎里镇参加市人武部集训的基干民兵，在实弹射击等科目考核中，获优良成绩，得到市人武部好评。1997年，32名基干民兵在市军训中，整体成绩获得优秀，实弹射击合格率100%。1998年，在市为期15天的军训中，黎里镇32名基干民兵取得良好成绩，实弹射击合格率100%。1999年，37名基干民兵在市军训中，取得较好成绩。镇人武部还组织30多名基干民兵在当地军训，学习《民兵工作条例》《民兵军事训练大纲》。2000年，黎里镇37名基干民兵在为期30天的市军训中，射击合格率100%，军事理论等科目考核取得优良成绩。2001年，在15天的市军训中，黎里镇17名基干民兵取得优良成绩。镇参训中队被吴江市人武部评为先进训练中队。2002年，17名基干民兵在市15天军训中，取得优良成绩。2003年，11名基干民兵在市组织的军训中，成绩优良。3月20日至4月4日，黎里与其他5个镇共46名基干民兵，被吴江市人武部抽调组成民兵通信分队，代表苏州市进驻常州预备役通信团，参与省军区组织的通信专业训练。分无线、有线、报话3个专业29个科目，经考核总评取得优秀成绩。黎里镇参训有线、报话2个专业，其中2名基干民兵被评为优秀学员。2004～2005年，黎里镇每年均选送11名基干民兵参加市军训，取得优良成绩。镇人武部每年在当地组织20名基干民兵，进行应急分队业务培训。

（二）国防教育   

1988年以后，黎里镇人武部在组织民兵军训外，还坚持以刊授形式对民兵进行国防知识教育。镇人武部年年发动基层征订《中国国防报》《中国民兵》《东海民兵》等报刊，做到基干民兵人手一份。还以镇人武部为主体，成立发刊、辅导、出卷3个小组。在将报刊发到基层后，镇辅导小组列出本期提要，以半天时间作专题辅导；出卷小组每季出卷1次，要求基干民兵填写。每个基干民兵在刊授中，既及时了解国内外大事，又较好地掌握国防知识，刊授教育推动国防知识教育的深入开展。1990年10月，吴江县人武部在黎里镇召开全县民兵读刊经验交流会，黎里镇人武部作发言。1992年，黎里镇民兵在吴江市国防知识竞赛中获优胜奖。2002年，在吴江市国防知识竞赛中，黎里镇获优秀组织奖，32名参赛者获奖。

（三）中心工作  

黎里镇人武部每年承担中共黎里镇委下达之任务，组织民兵参与各项中心工作。

1990年，全镇基干民兵配合公安等部门，维持社会治安，确保社会安定，先后出动130多人次，协助公安进行7天7夜水上巡逻，抓获多名犯法分子。

1999年，洪涝灾害突袭黎里镇，章湾片等圩堤出现险情，大堤多处发生决口。基干民兵应急分队在堤坝上坚守四天四夜，堵漏抢险，无一人叫苦喊累。各村基干民兵也奋战在圩堤上，彻夜巡逻，挑泥固坝。是年，黎里镇党委办公室编发的《黎里情况》《黎里镇一九九九年大事记》，均记述基干民兵在抗洪抢险中的事迹。

1999年7月26日编发的第16期（总第42期）《黎里情况》刊登题为《镇民兵应急分队充分发挥突击队作用》的报道：

入梅以来的连续暴雨，使全镇抗洪形势十分危急。镇人武部积极响应镇党委、政府抗洪救灾指令，组织应急分队日夜奔波于史北、奇士、南星、大联等村。

6月26日夜，史北村外圩大堤出现多处裂缝，面临塌方危险，民兵应急分队20人连夜紧急抢运50根毛竹、300只草包等抗洪物资到出险地段，并协助村干部全夜巡逻，堵塞漏洞，为次日抢修、加固大堤赢得时间。

27日夜，南星村外河圩岸出现险情，应急分队队员在一天一夜未休息后，又出现在南星村抗灾第一线，修筑圩岸50余米，抢运土方100余立方米。在这次抗洪斗争中，镇应急分队出击5次共100余人次；并4次组织基干民兵共150余人次，加固加高堤坝300余米，抢运土方500余立方米。

29日白天，奇士村章湾荡排灌机房段决口，应急队员与派出所民警、奇士村村民共同战斗，突击1个小时堵住缺口，保住章湾荡。并对大坝进行加固加高，一直干到晚上7点半。

30日白天，南星村交界处，浙江外圩大堤出现决口，突击队员在镇统一指挥下，又迅速奔赴南星，参加保堤大会战，直至下午4点半，终于和大家一起保住大堤。

《黎里镇一九九九年大事记》载：洪涝灾害对黎里镇的农工副业生产、居民生活带来一定的损失和影响。有785户居民住宅进水，63家受淹并停止生产，直接经济损失1153万元，其中水利设施经济损失215万元，农林牧渔业经济损失697万元，工业交通运输业经济损失241万元。面对灾情，全镇广大干部无所畏惧，克服种种困难，把洪涝灾害损失减少到最低限度。黎里镇先后成立由人武部、团委牵头的20人的民兵应急分队和25人的青年突击队。他们奋战在灾情最严重的南英村、奇士村、大联村等，连续作战四天四夜。

2002年以后，黎里镇人武部还为外来工民兵创造条件提供方便，激发他们参与中心工作的热情。2004年5月，《东海民兵》对此作了报道。

（四）服务烈、军属   

1989年，镇人武部与镇民政办公室联系，给困难的军人家庭发放补助金1850元。1990年，在农村建立民兵帮工解难小组48个，出动254人次、以1567个劳动日，帮助现役军人家庭收种责任田1240亩、料理家务。1991年，民兵帮工小组为54户军属收种162亩农田。镇人武部领导走访123户困难家庭，发送救济金5万元，为5家特困户修建房屋。2005年9月，雄锋村烈属凌荣兴病重住院，镇人武部及时派员探望，并与村协商为其解决2.8万元医药费问题。

第四节 兵事

一、七十二只半圩田农民暴动

清咸丰五年（1855年）初，黎里农民陆孝中、陆孝恒、陆阿大领头造反抗租，周围农民群起响应。官府见势不妙，意欲镇压。当时吴江知县周文表面不动声色，暗中命黎里地方小头目以开花柳场为名，于牛斗湖口监视，并聚集枪船数十，在镇上等候。陆孝恒及陆孝中之子陆阿大，不知官府暗施毒计，未曾防备，上街时被官兵拿获。

陆孝恒、陆阿大被擒，激起群众极大愤怒。清咸丰五年二月初一日夜，黎里七十二只半圩田联合数千人，先到长甸大地主殷家，劫持殷熙民嗣母、妻子。然后，到镇上大地主蔡岭香、沈实堂家大闹，并劫持沈实堂家2个账房先生。声势之大，黎里历史上所罕见。镇上大小地主、官府眷属大为惊恐，急欲逃往外地避难，却被农民用竹签将镇周四栅钉住，不准搬场。继而，群众又到平望，限令地主、官府停止收租。

县府获悉黎里农民暴动的报告后，立即派官兵前往镇压，在黎里凤仙庵荡内进行一场激战。当时，民船有四五百艘，兵船六七十艘。官兵分四行：一行船载炮，二行为鸟枪手，三行藤牌兵，四行长枪手。混战中，官兵伤4名。后官兵开炮，乡人尽逸，被官兵缴获船只四五十艘，并擒住农民2人。

二月初五，官兵落北征讨，沿途烧杀掳掠，擒农民5人。吴江、震泽县知县都到平望指挥，1000余名官兵驻扎在黎里北栅。因乡民常在大王庙内烧香点烛，焚烧甲马，祝祷神灵，捕捉业主及官弁兵役，初六，官兵开船往征大王庙。知府平越峰命新任汾湖司赵某领兵将大王庙尽行拆毁，木头、门窗全被烧毁；抚宪又下达文书，扬言将用大炮轰击，玉石俱焚，务要把七十二圩尽行剿灭。二月初九，上宪又发兵1000名，并带大炮，进行镇压。

由于当时广大农民缺乏严密的组织领导，对地主、官僚斗争的目的不够明确，同时对地主、官僚的狠毒本质也缺少认识，因此，暴动很快就被镇压下去。陆孝中避难于蝴蜂庙内，官府四处捕捉未获；后有知情者贪赏，至官兵处通线出卖，官府即密拨枪船十余只，将陆孝中擒获。

发动暴动的3位农民头领陆孝恒、陆孝中、陆阿大被官兵押至苏州，于三月初九日被害。官府还将3人之首级悬挂在黎里罗汉寺前示众。

至此，黎里历史上罕见的一次农民暴动遭到失败。

二、太平军战清军，进驻黎里

清咸丰十年（1860年）闰三月，清江南大营被太平军一举击溃，苏城各乡地主、官僚惊惶不安，纷纷举办团练，以图自卫。黎里蔡尧栋、萧大令、沈光鉴等一些地方官吏，急忙倡练团丁，设巡防局于东岳庙，立营栅，筑土城，劝谕附近乡村训练勇丁，以作联络声势，守望相助，企图负隅顽抗。

五月初五，太平军进攻黎里，在杨家荡遭到由吴兆年、张永林所率团练部队的阻击，太平军未能取胜，退回平望。黎里地方官吏随即命令团练兵丁将平望东栅及南渡桥下塘通黎里之水陆各口，俱用砖木堵塞，企图阻止太平军的到来。

五月十三，驻守平望的太平军派一战士，持文榜直入黎里巡防局。当时，巡防局内有执政黎里的2个清吏萧晋荣、冯经在场。太平军战士自称名张燕山，要清吏为地方百姓着想，早日投顺。榜文上写着“及早归降，誓不杀人”等言语。萧晋荣、冯经竟撕碎榜文，并将张燕山斩首示众。

六月初五，留守平望的清将刘仁福带败兵退到陆家荡。黎里巡防局的蔡尧栋、萧晋荣等人往见刘仁福，请刘反攻平望；刘仁福自知必败，推说兵久无粮，弹药亦尽，片刻之后，便乘船往东逃逸。

六月初七，太平军先头部队进兵金家潭、六里厍，遭到团练部队阻击，太平军未曾恋战，立即撤回。

六月初七，太平军从东阳、西阳、后潇浜、黎泾港、南富浜等处直逼黎里，巡防局的吴兆年、陈得胜等命团丁拼命抵抗，太平军仍未恋战即撤。

六月初八寅时，太平军采用小股部队游击战的方式，先从陆路进攻西营土城，团练头目王普贵、吴兆年带兵丁迎战，双方开打一仗，规模不大，太平军没有久战，立即撤回。天亮后，太平军的另一支小部队，袭击黎里巡防局所设的南营，从使字圩进攻，团练迎击，双方稍有接触，太平军即撤回。没有多久，太平军又从水陆大举向黎里进攻。团练部队开炮，声震如雷，屋瓦都震动；太平军也开炮攻击。黎里团练部队的团长管三观等头目，先后战死。团练兵丁见太平军攻势猛烈，势不可挡，人心渐散，纷纷逃跑，尚有几个头目仗剑督阵，却已经无法压住阵脚。太平军见黎里团练部队乱阵，守势已松，便全力攻击，并绕到阵后，前后夹攻，团练部队大败，溃退到袁家桥，头目徐泰吉收拾残兵败将，与追赶前来的太平军继续接战。不久，徐泰吉战死，团练部队兵败如山倒。太平军乘胜追击，攻克黎里。

清同治二年（1863年）十一月十六日，沈家港的沈宝芬与扎营在平望乡下的千总韩福庆，合谋进攻黎里。沈、韩等当天会同淮扬水师总兵张光泰带兵进攻黎里，遭太平军狠狠打击，清兵溃退。清军佘都司被太平军击毙，十一月二十一日，清军再次进攻黎里，双方激战。坚守黎里的太平军英勇作战，将平望营的清军千总韩福庆杀死，并击毙武定邦、张文彪两个团丁头目。

十一月二十三日，清将程学启攻入平望。平望失陷，黎里失去依靠，坚守黎里的太平军奉命撤走。

十一月二十四日，黎里失陷，清军驻守陆家荡。

三、辛亥前夕农民暴动

清宣统二年（1910年），吴江淫雨成灾，全县农作物严重歉收，农民饥不得食，地主还要收租，腐败的清朝政府还要向人民勒索搜刮，逼得农民走投无路。农历八月初五，黎里农民自发聚集100多人，拿锄头铁鎝、菜刀木棍，涌向镇上，喊杀连天，首先奔进司官衙门，打毁汾湖巡检司。司官的太太小姐，早已闻风逃避，最后司官也逃走。衙门里所有木器家具，都被打成木片，丢在河里，绅士黄家也被捣毁。

镇上有一家菜馆叫“胜家馆”，平时专备喜庆筵席，亦有堂吃，价钱很贵，只有地主富商享受。农民把司官衙捣毁后，涌到胜家馆，大吃大喝。但是对其他商店却秋毫无犯，除了看热闹的人外，一切照常，平静无事。

司官逃走后又潜回镇中，与全镇地主联名具报吴江县衙门告急。经层层转告，江苏省巡抚程德全派洋枪队赶到黎里，同往的有吴县知县，声称：凡到司官衙门报信，因而捕获“乱民”者，赏银洋100元。洋枪队会同团防局四处捉拿，最后捕获20余人，其中2人为首领，枪毙于花园地（即现在砖瓦厂基地一角），其余判徒刑，亦有打重棍释放的。事后，镇上设立警察局以维持治安。

此次黎里农民暴动，从八月初五开始到初七日苏州巡抚派兵镇压平息，不过3天时间。当时全县其他地方如北厍、平望、八坼等乡农民也有类似事件发生。

四、北伐军进驻黎里

民国15年（1926年）7月，国民军从广东出师北伐，12日攻占浙江，逼近吴江县。民国16年2月28日，北伐军第二十一师第六十三团第二连由平望进驻黎里，驻扎在西栅宁绍会馆。北伐军纪律严明，深受群众欢迎。3月1日，黎里各界在商会分所开欢迎会，到会者数百人。此后兵士每天昼夜四出放哨，稽查旅馆邮件，并四处遍贴标语宣传。北伐军对群众秋毫无犯，并发给当地水警双饷，社会人心安定，学校上课半天。

3月8日，六十三团团长陈辞修（陈诚）至黎里，驻天主堂，设团本部。该团的机枪连、工程队、卫生队、宣传队及通讯队分驻罗汉讲寺、市民公社、东商会及地藏殿。陈诚当天邀集各界人士开谈话会。3月9日，续到侦察队一连，驻浒泾弄、刘王庙、三官堂。

3月13日，北伐军探悉吴江同里、周庄军阀余部节节设防，因此北伐军二十一师师长严重由平望至黎里，亲自赴青石庄红庙前各要隘视察设防，团部调机枪连、工程队开往前线，掘壕架枪，准备开火。揽桥、后场荡严封港口，并严禁造谣，安定人心，各校仍照常上课半天。

3月18日，得悉军阀部队内部变化退出吴江，于是北伐军立即调到同里镇驻防，同时由营长王景九率两连兵留驻黎里，维持治安，人心大定。

3月21日下午，有匪二三百人从北厍饱掠满载经过黎里东西沈家港。镇上闻讯，霎时人心惶惶，立即急电平望，请平望驻军二十一师派兵往助。当时因前线紧张，二十一师未能派兵。于是，黎里保卫团、水警队立即到鹤脚扇防御。

8月22日傍晚，北伐军东路先遣第一团第一营第六连由南浔到黎里，驻汝家桥，后往金泽，黎里终未遭劫。

五、尤家港伏击日军

民国26年（1937年）11月12日，黎里地区沦陷，日军到处烧杀抢掠，罪恶滔天，激起人民的无比愤怒，在中共地下党领导下，黎里人民奋起抗战，自发的抗日活动时有发生。民国27年12月26日，田岫山所率游击队得知日军的几艘运输船要从尤家港路过，便预先在尤家港埋伏，当地农民帮助田岫山部队在沿港的几座民房内挖洞，架起重机枪。上午，日军的运输船果然耀武扬威从芦墟汾湖开来，日指挥艇上挂着太阳旗。敌船一进埋伏圈，田岫山即命令开枪，日军指挥艇中弹，仓惶逃遁，日军船队乱了套，游击队奋勇战斗，将日军4艘装满弹药、粮食和柴油的船全部击沉。

六、击退胡伯龙匪部的进攻

民国38年（1949年）4月，黎里处于解放前夕。中国共产党黎里地下党支部根据吴嘉工委书记金佩扬的布置，准备完成两项任务：（1）做好国民党黎里区长、乡长的策反工作；（2）防止胡伯龙匪部混水摸鱼，冒充解放军到黎里劫收，务必保存好一切枪弹、粮食和文书档案。当时，国民党黎里区长沈法宪、黎东乡长叶仲寥、东阳乡长杨继声、区大队长孙克勇等，经过黎里地下党多次工作，开始转向，得以在后集中精力对付胡伯龙匪部的劫收。

胡伯龙是土匪头子，浙江人，绰号龙靔（天）飞。他纠集匪部，冒充共产党，并托人与共产党组织联系，表示愿意跟共产党走。当时，上级党组织正想发展武装，以开展青东到苏嘉路的武装活动，于是，上海党组织乃允其所请，并派地下党政工人员深入胡处工作。党组织发现，胡仍四处抢劫、勒索，匪性依旧不改，虽经教育，却仍置之不理。于是党组织便毅然与胡切断关系，并在党内明确指出胡是一股土匪。解放前夕，胡伯龙匪部人数达二三百人，枪约百余支；打着“苏浙皖边区政府、京杭沪督导专员署、中国人民解放军第三旅”的番号，胡自封为“旅长司令”，流窜于浙江边境。

1949年4月26日，胡匪带1艘轮船、两只大木船伪装运坯，将队伍停驻在黎里东栅小官荡内八角亭旁，扬言是“解放军”来“接收”黎里区的。上级党组织获悉情况后即告知黎里地下党支部，黎里地下党支部便作出打退胡匪的决定。

27日上午，胡匪趁“先生”陈邦奎做生日之机，派4个穿便衣、背长短枪的武装人员，从镇东往镇西走来，名为祝寿，实际是企图“劫收”。同时，另一部份胡匪人员也潜入镇内。黎里地下党支部立即作出具体部署；通知自卫队火速进入据点，日夜防守（当时自卫队已由中共地下党派人打入内部控制）。

下午约2时半，胡伯龙带领匪徒，先冲向楼下浜。区大队长孙克勇率兵士予以反击。胡匪失利。于是转而进攻区署，冲入区署大院。短枪班长、中共党员杨连生见情况不妙，飞速率领队员，登上办公楼屋顶，居高临下，进行还击；杨连生用“快慢机”连扫一梭子，打退匪徒。此时，胡伯龙又带领部分匪徒，从太平桥（即今东风桥），冲进镇内，气焰嚣张，守在西南栅碉堡里的自卫队大队副胡绍麟，经过地下党多次教育，已有所转变，他立即率众抗击胡匪。中共党员金世桢、干勇祥始终和胡绍麟一起战斗。此时又一股匪徒由水上南栅攻来，形势危急。但自卫队员在地下党领导下，临危不惧，用机枪猛烈扫射，终于击退胡匪进攻。

下午6点左右，进犯胡匪全部被击退。这一次战斗，打死胡匪1人，打伤胡匪七八人，缴获枪械多支。

1950年春，公安人员在沪逮住胡伯龙，恶贯满盈的胡匪终于伏法，在黎里镇执行枪决。

七、黎里解放

1948年，中共淞沪系统的党员，积极展开对自卫队的策反工作。中共黎里党支部先后派10多名党员打入黎西镇工商自卫队。对黎里区长、区自卫队大队长、自卫队队长等地方上层人士展开工作，并派员打入黎里乡当乡长，掩护抗丁抗粮等活动。1949年4月下旬，武装击退胡伯龙匪部妄图“劫收”黎里镇的阴谋，并组织工人纠察队。

5月4日上午，中国人民解放军第二十八军军部侦察营“丹阳支队”由平望地下党员顾其行带路向黎里进军。黎里地下党负责人吴关龙、凌肇基到六里厍（距平望、黎里均6里）远迎。区自卫大队全体人员在镇关帝庙前列队迎候，工商界人士和镇民张灯结彩，手执彩旗，夹道欢迎自己的队伍。

附：日军罪行

民国26年（1937年）11月13日午后，日军由芦墟侵入黎里。黎里居民纷纷逃避，十室九空。各店户均被闯入，并迫令民众搬取食物用具。日军任意将居民或戮毙于市，或推入河中溺死。妇女被奸淫者数人。

次年12月27日，日军数十名借口运输船队被袭一事，由平望出发，气势汹汹，分乘5条机船向尤家港进发，扬言报复。当机船靠近时，先用榴弹炮、小钢炮轰击，然后登岸，再用机枪扫射，冲入农民家中，逐屋搜查，见人就杀，见物就抢，然后放火烧屋，使南尤家港徐和浜一带数百间民房成为一片火海，烧得片瓦不留，遇难群众10多名。其中有个农民倪福生，为抢救瞎眼母亲，被烧塌的屋梁柱砸死于大火之中，当时尤家港惨状目不忍睹。日军在尤家港烧杀抢一阵后，有一日军士兵领路到葫芦兜（现名黎星村），强迫老百姓寒冬腊月时脱光衣服，下河摸枪，老百姓冻得索索抖，待日军走后才得上岸。接着，这批日军士兵又到沈家港，要寻找被农民打死的日军尸首。尸体未找到，便到农民家掠取家禽衣物，然后向北厍方向搜索前去。

民国31年（1942年），日军在芦墟、莘塔、北厍、周庄等地大扫荡，黎里地区农村也遭受到“三光”政策的危害，遇难群众100多人。2月24日（年初十），有1只机船载15名左右日军到梓树下，扬言要寻找“支那兵士”（即国民党军队士兵），在村上逐户搜查，当场有青壮年农民倪连生等13人被驱赶到陶桂林场上。日军叫他们自己挖坑后，逐一逼问支那兵是谁，农民未回答。日军看看逼问不出，便逐个用刺刀逼问，问一个戮一个，再一脚踢到坑里，13个人全部被日军刺倒在坑内。接着日军又强令老农民搬粮食、宰鸡杀鸭供应他们饱餐，还要村里送数石大米到施家港日军部队。此时，藏在屋内的忠义救国军人员陶秉臣等3人竟出来投降日军，把日军送到黎里。日军去后，遇难家属到坑里认尸，发现于福生、张永堂两人重伤未死，经医治后外出逃命。家属认尸时，哭爹呼夫喊子，呼天喊地，惨不忍睹（该村为现北厍社区梓树村，当时亦属黎里）。

民国31年（1942年）2月20日，日军由吴江到黎里，封锁四栅，在镇上检查户口，要搜捕支那兵，将镇上居民强迫集中到操场上，然后强令居民一个个单独通过一扇窗口，窗内有汉奸窥视，指出“嫌疑分子”，被指者立即被拖出拷打，上刑，杀害。当时浒泾桥堍有人被劈去半个头，西当门前亦有无辜百姓被杀死。

是年正月初八，施港村施菊生被指为支那兵，吊起来用火烧逼供，造成严重烧伤，昏迷后被弃田野，后幸得救。还有一个在黎里凿石磨的外地人也被指为支那兵，被押到凌阿海家场上挖坑活埋。某妇女白天被强奸。最惨的一天，日军捕来20多名无辜村民，成串捆绑押上农船，强令农民2人摇船，摇到荡中停船，日军即用机船把农船撞沉荡中，船上村民被淹死。摇船的父子俩躲在水下，儿子听到母亲在岸上呼唤，伸出头来应一声，就被日军开枪打死。

正月十五，日军到大义搜索支那兵，忽然在坟堂屋中听到马叫声，拆墙后找到2匹白马（原是“忠义救国军”留下的）。于是立即在全村搜捕青壮年30人左右，硬说都是支那兵，把每个人的手臂串捆起来，分乘农船，用机船拖到荡中，再用机船开足马力把农船撞翻。船上人员全部落水，漂浮挣扎，日军用机枪扫射，死者血染得湖水通红。