第十八卷 金融业

1986～2005年，吴江境内金融机构逐步增多，存、贷款规模不断扩大，新的金融业务相继推出。国有商业银行和保险公司建立以效益为核心的经营机制，并开始股份制改革。2005年，全市有国有商业银行4家，政策性银行1家，地方商业银行1家，其他商业银行3家，年末存款余额476.32亿元，为1986年5.06亿元的91倍，各项贷款余额335.73亿元，为1986年8.56亿元的39倍。全市商业保险公司9家，保费收入6.95亿元，为1986年520万元的134倍，理赔结付支出2.35亿元，为1986年240万元的98倍。市内有证券营业部1家，证券交易额(A股)35.5亿元，营业收入1219万元。全市有典当业2家，担保业5家，拍卖业2家。

第一章 金融机构

第一节 银 行

一、中国人民银行吴江市支行

1986年7月25日，中国人民银行吴江县支行(简称县人民银行)与中国工商银行吴江县支行分设，县人民银行开始专门履行中央银行职能。1988年7月23日，国家外汇管理局吴江支局建立，与县人民银行“一套班子、两块牌子”，设外汇管理股。县人民银行作为中央银行基层派出机构，重点履行货币信贷政策的执行、支付清算、经理国库、货币金银(包括反假货币)以及外汇管理职责，发挥防范和化解县域金融风险的作用，并负责县域经济金融发展的调研工作。

1986～2005年，市（县）人民银行获国家级、总行级集体荣誉称号9次。

二、中国工商银行股份有限公司吴江支行

1986年7月25日，中国工商银行吴江县支行(简称县工商银行)与县人民银行分离，支行营业部及盛泽、震泽、同里、平望、黎里、芦墟6个办事处为县工商银行的基层机构。1999年6月，经市政府批准，市工商银行将管辖的松陵、盛泽、震泽、平望4个镇的城市信用合作社划归吴江市农村信用合作社联合社管理。2003年12月，经苏州市银监会批准，盛泽办事处和平望办事处升格为二级支行。2005年10月，中国工商银行吴江市支行更名为中国工商银行股份有限公司吴江支行。2005年末，吴江支行有17个营业网点和分支机构(包括行总部)，本外币存款余额分别为51.26亿元、3711万美元，本外币贷款余额分别为43.67亿元、7682万美元。

三、中国农业银行吴江市支行

1980年3月，中国农业银行吴江县支行(简称县农业银行)恢复，吴江县信用合作联社受其领导。全县农行营业所和信用社划归农行管辖，行社“一套班子、两块牌子”。1996年3月，吴江市农村信用合作社联合社与市农业银行脱钩。10月，中国农业发展银行吴江市支行从市农业银行分离，单独建制。2003年6月，盛泽分理处升格为二级支行。12月，松陵西门、芦墟分理处升格为二级支行。2004年8月，同里、七都、震泽、桃源、平望等5个分理处升格为二级支行；10月，黎里、横扇分理处升格为二级支行。2005年末，市农业银行升格为副处级支行，下辖10个二级支行，24个分理处和8个储蓄所和1个营业部。年末本外币各项存款余额130亿元，本外币贷款余额91.96亿元。

1986～2005年，市（县）农业银行获全国级、总行级集体荣誉称号17次。

四、中国银行股份有限公司吴江支行

1986年，中国银行苏州分行吴江办事处改称为中国银行吴江支行，12月增设盛泽办事处。1989年4月增设震泽办事处，12月增设松陵北门储蓄所。1991年12月增设盛泽舜新路储蓄所。1992年10月增设北厍办事处，12月增设桃源办事处。1993年，增设芦墟、铜罗、平望、黎里、同里镇办事处及松陵镇红旗路储蓄所。1994年增设八都办事处、横扇办事处、梅堰办事处、庙港办事处、同里小川路储蓄所。1995年增设桃源震桃路储蓄所、坛丘分理处、盛泽东方广场分理处。1997年增设芦墟浦南路分理处，原桃源震桃路储蓄所搬迁。1999年八都办事处异地搬迁并更名为松陵北门分理处，庙港办事处异地搬迁更名为盛泽艺龙商城分理处。2001年8月，基层办事处改称分理处。2003年盛泽分理处、芦墟分理处升格为二级支行。2004年8月，中国银行吴江支行更名为中国银行股份有限公司吴江支行。同年盛泽东方分理处、松陵北门分理处、震泽分理处、梅堰分理处、盛泽艺龙商城分理处、盛泽东方丝绸市场分理处升格为二级支行。2005年平望分理处、松陵分理处、松陵运东分理处升格为二级支行。2005年末，吴江支行下辖18个二级支行、4个分理处。年末本外币各项存款余额64.62亿元，本外币贷款余额61.7亿元。

五、中国建设银行股份有限公司吴江支行

1991年9月，中国人民建设银行吴江县支行增设住房信贷部。1994年，国际业务部开业。年末支行下属单位有：吴江市建设房屋开发公司、建业物资购销服务公司、吴江市科技服务中心投资咨询部等。1995年末，有储蓄所专柜13个，储蓄所9个。2000年，个人金融服务中心成立。2003年，支行所辖盛泽、平望、震泽、芦墟、莘塔、黎里、北厍、铜罗、七都、同里10家办事处更名为分理处。2004年2月11日，盛泽分理处升格为二级支行。2005年2月16日，中国建设银行吴江市支行更名为中国建设银行股份有限公司吴江支行。8月，撤销铜罗分理处。9月，平望分理处升格为二级支行。10月，松陵油车路储蓄所、平望商贸区储蓄所、松陵流虹路储蓄所、盛泽储蓄所、盛泽广场储蓄所5家机构升格为吴江市油车路分理处、平望商贸区分理处、松陵流虹路分理处、盛泽大街分理处、盛泽广场分理处。至此，吴江支行下辖两个二级支行、18个分理处和1个营业部。12月，盛泽支行升格为苏州分行直属支行。2005年末，本外币各项存款余额58亿元，本外币贷款余额52亿元(均含盛泽支行)。

1986～2005年，建设银行吴江支行获全国、总行级集体荣誉称号4次。

六、交通银行吴江支行

1993年12月30日，交通银行苏州分行吴江办事处成立，1994年7月8日，正式对外营业。10月13日，设立交行盛泽分理处。1995年6月，办事处开设外汇储蓄业务专柜，办理外汇存款、汇款及兑换业务。11月，设立芦墟分理处、平望分理处。1996年9月，办事处更名为交通银行吴江支行。2004年5月，盛泽分理处升格为二级支行。9月，芦墟分理处迁至盛泽镇原盛泽分理处旧址，并更名为盛泽大街分理处。10月，平望分理处升格为二级支行。2005年末，各项存款余额15.13亿元，各项贷款余额8.83亿元。

七、中信银行吴江支行

1996年10月31日，中信实业银行苏州分行吴江办事处成立。1998年12月1日，升格为中信实业银行吴江支行。1999年12月，设立中信实业银行吴江支行盛泽分理处。2004年2月28日，盛泽分理处升格为中信实业银行吴江盛泽支行，与吴江支行同为一级支行。吴江支行为区域管辖行。2005年11月起，两个支行原设立的市场营销部均改设为公司业务部、零售业务部。12月1日，中信实业银行更名为中信银行，在吴江的支行更名为中信银行吴江支行、中信银行吴江盛泽支行。两个支行年末各项存款余额16.7亿元，各项贷款余额15.19亿元。

八、中国农业发展银行吴江市支行

1996年10月19日，中国农业发展银行吴江市支行(简称市农发银行)成立，业务由市农业银行划转，基层乡镇不设营业机构。市农发银行作为吴江唯一的政策性银行，信贷业务主要是粮油收购、储备、调销资金的供应和管理，以及为农业综合开发、农业基本建设、农业技术改造等农业方面的贷款。2005年末，存款余额4.91亿元，贷款余额4.97亿元。

九、江苏吴江农村商业银行股份有限公司

1986年，吴江县信用合作联社与县农业银行合署办公，全县有361个信用服务站，网点延伸到乡镇的偏远生产大队。1995年，吴江县信用合作联社改称吴江市农村信用合作社联合社(简称市农信社)。1996年3月，市农信社与市农业银行脱钩独立运作。2000年10月，5家城市信用社纳入市农信社，实行统一法人。2004年4月16日，中国银监会同意筹建江苏吴江农村商业银行股份有限公司(简称吴江农村商业银行)，并承续市农信社的所有债权、债务。8月12日，吴江农村商业银行开业，是自中国银监会成立后批准的全国第一家农村商业银-行，也是全国第四家农村商业银行。8月28日，吴江农村商业银行正式挂牌营业。成立时，注册资本3亿元，有股东1656个。2005年末，下辖75个分支机构，全行股本总额3.15亿元，年末各项存款余额137.69亿元，各项贷款余额87.62亿元。

2001～2005年，吴江农村商业银行(市农信社)获国家级表彰或授予荣誉7次。

十、苏州市商业银行吴江支行

2001年12月8日，苏州市商业银行吴江支行成立2007年1月24日更名为江苏银行股份有限公司吴江支。2005年末，各项存款余额6.71亿元，各项贷款余额4.62亿元。

第二节 商业保险公司

一、中国人民财产保险股份有限公司吴江支公司

1986～1989年，中国人民保险公司吴江县支公司保险业务通过人民银行、农业银行的下属机构代办，主要经营以农村家庭财产保险为主的保险业务。1990～1992年，在全市23个乡镇招收专职保险员，同时建立各乡镇保险所。1996年6月，随着机构体制改革，“产险、寿险”分业经营，分设成立中保财产保险有限公司吴江市支公司。1997年，原各乡镇保险所均更名为保险营销服务部，设在松陵镇、盛泽镇、震泽镇、黎里镇的4大镇保险办事处更名为保险营业部。1999年4月，复名为中国人民保险公司吴江市支公司。2003年11月，更名为中国人民财产保险股份有限公司吴江支公司。至2005年，公司业务发展到近10个险种，涉及130多个险别。1986～2005年，累计保费收入7.54亿元，理赔支出4.67亿元(含1996年“产、寿”分业经营前的寿险)。

二、中国人寿保险股份有限公司吴江支公司

1996年6月，中国人民保险公司吴江市支公司实施“产险、寿险”分业经营，分设成立中保人寿保险公司吴江市支公司。分设时，全市设盛泽、松陵、震泽、黎里4个办事处，在23个乡镇设保险所。1999年4月，中保人寿保险公司吴江市支公司更名为中国人寿保险公司吴江市支公司。2003年11月，更名为中国人寿保险股份有限公司吴江支公司。2005年，公司设4个营业部、设10个营销部、20个保险所。公司开办的保险种类主要有直销和营销两大类。直销险种有个人养老金保险、养老金还本保险、子女教育婚嫁备用金保险、学生平安保险、学生意外伤害金保险、学生住院医疗保险、团体人身意外保险、附加住院医疗保险等；营销险种有少儿一生幸福保险、为了明天保险、88型终身保险、递增型养老金保险等。至2005年，先后有保险险种114个，其中直销险种41个，营销险种73个。1996～2005年，累计保费收入15.8亿万元，理赔支出3534万元，各类结付支出5.24亿元。

三、中国太平洋财产保险股份有限公司吴江支公司

1995年12月28日，中国太平洋保险公司苏州分公司吴江办事处设立，1996年1月8日正式挂牌。1998年7月3日，升格为中国太平洋保险公司吴江市支公司。2000年9月公司实施“产险、寿险”分业经营，成立中国太平洋财产保险股份有限公司吴江支公司。分业后，下设芦墟、北厍、盛泽、黎里、平望、梅堰、桃源、震泽、七都9个乡镇营销服务部。至2005年，公司开设有财产保险、运输工具保险、货物运输保险、责任保险和保证保险、短期健康保险、人身意外保险等六大类百余个险种。1996～2000年实施“产险、寿险”分业经营前保险费收入1.59亿元，赔款支出3928万元。1996～2005年，累计保险费收入3.23亿元(其中财产险2.26亿元,人身险9723万元)，赔款支出1.32亿元(其中财产险1.28亿元,人身险378万元)。

四、中国太平洋人寿保险股份有限公司吴江支公司

2000年9月，中国太平洋保险公司吴江市支公司实行“产险、寿险”分业经营，中国太平洋人寿保险股份有限公司吴江支公司分设成立。公司在全市各中心乡镇均设有营销服务部。2005年，总公司设立保险电子商务网站，客户可以实现网上投保。公司将学生平安保险作为理赔工作的重点，每年的理赔数量占公司理赔总量的85%以上，受益学生每年4000人次以上，不少受伤病困扰的学生得到理赔款，解除了看病后顾之忧。公司开设的险种有150余个，覆盖人寿保险、年金保险、健康保险、意外伤害保险等多个领域。2001～2005年累计保费收入6.24亿元，赔款支出1003万元。

五、中国平安财产保险股份有限公司吴江支公司

2000年3月，吴江市农村信用合作联社平安保险代理处成立。2004年12月，代理处改建为中国平安财产保险股份有限公司吴江支公司，并在盛泽镇设立营销服务部，在铜罗镇设专职人员。公司经营各种财产保险、责任保险、工程险、信用保证保险、运输险、再保险，以及理赔追偿业务。2002～2005年保费收入2121万元，赔款支出1225万元。

六、天安保险股份有限公司吴江支公司

2003年3月17日，天安保险股份有限公司吴江支公司成立。在盛泽镇和震泽镇设营销服务部，在其他各镇设有网点。公司经营的险种主要有企业和家庭财产损失保险、建筑和安装工程保险、货物运输保险、机动车辆保险、船舶保险、能源保险、一般责任保险、保证保险、信用保险、短期健康保险、意外伤害保险以及其他保险。2003～2005年，共收保费8202万元，保险赔款支出3652万元。

七、大众保险股份有限公司吴江支公司

2003年9月28日，大众保险股份有限公司吴江支公司成立，公司下辖盛泽营业部、平望营业部两个网点。公司经营的险种主要有机动车辆保险，企事业单位财产保险、家庭财产保险，货物运输保险、信用保险、责任保险、短期健康保险、意外伤害保险等。2003～2005年，保费收入3348万元，支付各类赔款1502万元。

八、中华联合财产保险股份有限公司吴江支公司

2004年4月，中华联合财产保险股份有限公司吴江营销服务部设立。10月28日，吴江营销服务部升格为吴江支公司。公司主要开展各种企业财产保险、机动车辆保险、货物运输保险、责任保险、信用保险、农业保险、健康保险、医疗保险、各种短期人身保险等保险业务和上述业务的再保险业务。2004～2005年共收保费4500万元，理赔支出1175万元。

此外，2005年市内还有中国平安人寿保险股份有限公司吴江营销服务部，不是独立经营核算企业，保险业务直接纳入该保险公司苏州分公司。

第三节 证券营业部

1992年9月1日，经中国人民银行江苏省分行批复，吴江市信托投资公司设立证券交易营业部，营运资金500万元，交易限于规范化的各类国债、金融债券、地方企业债券等。1994年1月29日，获准开办股票交易业务。3月24日、4月28日，深圳证券交易所、上海证券交易所分别同意接受吴江市信托投资公司为交易所会员。8月11日，市政府发出《关于吴江市证券交易营业部有关事项的通知》，吴江市证券交易营业部(又名吴江市信托投资公司证券交易营业部)成立，是实行自律性管理的会员制事业性法人。18日，营业部正式开业，代理股票买卖业务。营业部由市财政局、市信托投资公司、市邮电局以及市内的工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行入股组成，每股5万元，共筹集股金950万元。1997年7月，各银行原在证券营业部的投资全部作退股处理，同时市信托投资公司的股金由300万元降至150万元。退股后，实收资本从950万元降到500万元。股本组成情况为市财政局300万元、市信托投资公司150万元、市邮电局50万元。

2001年11月，县级信托投资公司撤销，经中国证监会批准，吴江市证券交易营业部由苏州证券有限责任公司(简称苏州证券)收购。根据苏州市政府苏州证券增资扩股领导小组安排，对吴江市证券交易营业部进行资产评估，净资产3368万元(为股本金的6.6倍)，苏州证券以3300万元收购营业部(以营业部净资产作为吴江市东方国有资产经营公司入股苏州证券)。11月28日，举行苏州证券对吴江市证券交易营业部的接收仪式。12月26日，吴江市证券交易营业部获中国证监会批准，更名为苏州证券有限责任公司吴江中山北路证券营业部。财务、人员自2002年起正式划入苏州证券。2002年5月，变更为东吴证券有限责任公司吴江中山北路证券营业部(简称东吴证券吴江营业部)。

2005年，除东吴证券吴江营业部外，市内尚有3家其他证券营业部开设的证券服务部：东吴证券苏州西北街证券营业部平望服务部、南方证券苏州三香路证券营业部盛泽服务部、华泰证券苏州人民路证券营业部盛泽服务部。

第二章 银行业务

第一节 存 款

人民币存款主要包括企业存款、财政性存款、农业存款、储蓄存款等。1986年末，全县人民币各项存款余额5.06亿元。1996年末66.98亿元，其中储蓄存款余额37.06亿元。1998年末，全市各项存款余额首次突破百亿元，为101.96亿元，其中储蓄存款余额61.41亿元。2003年末，全市本外币存款余额322.48亿元，其中各项人民币存款余额突破300亿元，为300.11亿元；外币存款余额27031万美元。其中城乡居民人民币储蓄存款余额149.73亿元。

2005年末，全市本外币各项存款余额突破500亿元，为501.39亿元，比2004年末增加113.44亿元，是吴江历史上增加最多的一年。其中各项人民币存款余额476.32亿元，比2004年末增加113.97亿元。人民币储蓄定期存款与活期储蓄同步增加，储蓄存款余额223.12亿元，比2004年末增加48.37亿元。企业保证金存款明显增加，年末余额54.12亿元，比2004年末增加19.82亿元。

一、企业存款

企业存款主要包括工、商企业的结算户存款和专项存款。1986年末，全县人民币企业存款余额8932万元，占人民币存款余额的17.64%；2005年末，全市人民币企业存款余额153.62亿元，占32.25%。

二、财政性存款

财政性存款主要包括财政存款和机关团体存款。1986年末，全县人民币财政性存款余额2914万元，占人民币存款余额的5.75%；2005年末，全市人民币财政性存款余额11.35亿元，占2.38%。

三、农业存款

农业存款主要包括农村集体存款、乡镇(民营)企业存款及农村个体私营户存款。农业存款受农业生产的季节性影响较大。1986年末，全县人民币农业存款余额5443万元，占人民币存款余额的10.75%。2000年后，随着全市城乡一体化进程的加快，占比下降明显，至2005年末，全市人民币农业存款余额32.48亿元，占人民币存款余额的6.82%。

四、储蓄存款

储蓄存款主要包括活期储蓄和定期储蓄两种。1986年末，全县人民币储蓄存款余额1.84亿元，占人民币存款余额的36.34%。

1988年，国家调整副食品价格，市场商品全面涨价，3～9月全县出现4次银行挤兑。储蓄连续多月出现大滑坡，特别是9月份跌至最低谷，城乡储蓄存款余额比年初下降2007万元。各专业银行进行保值储蓄宣传，增设网点，开展紧俏商品奖售储蓄。至年末，共奖售黄金14公斤、彩电129台、冰箱44台、自行车770辆。年末储蓄存款余额28790万元，比年初增加2814万元。同年，国家开办“保值储蓄”，调高储蓄利率，群众恢复储蓄信心。1989～1991年，根据上级要求和规定，制止“贴水储蓄”“赠券、赠物储蓄”“存期累进储蓄”“银行给息、企业给奖的联办储蓄”等储种，并于1991年12月1日起停办保值储蓄，储蓄秩序趋向正常。

1997年，加强对储蓄机构和储蓄业务的管理，查处违规下达吸储任务等各种违规行为，并对全市商业银行24家储蓄代办所进行清理，撤销22家。

2002年末，全市人民币储蓄存款余额超过100亿元，为113.12亿元。2005年末，人民币储蓄存款余额223.12亿元，占人民币存款余额的46.84%。

五、邮政储蓄

1986年，吴江县邮电局恢复邮政储蓄(简称邮储)业务,松陵镇三角井邮储柜台开始营业，受人民银行委托代办储蓄业务。年末，开户数225户,储蓄余额13万元。1990年1月1日起，吴江邮储业务改为自办，年末邮储余额807.99万元。1991年，年末余额2150.52万元。1995年6月末，储蓄余额突破1亿元。9月末，城市、盛泽、震泽、同里、芦墟5个支局余额全部突破千万元，合计6093万元，占全市邮储余额总数的39.23%。1998年，邮储年末余额4.21亿元；全年邮储收入1141.9万元，占邮政业务收入的27.5%。1999年，7次降息并开征利息税，吴江邮政储蓄年末余额仍达4.75亿元，邮储收入1447万元，居全局各业务之首。城市支局储蓄营业组被评为省级“青年文明号”。

2000年，全市邮储年末余额5.04亿元，市场占有率6.46%。2001年2月，黎里支局邮储余额成为全苏州区首超1亿元的农村邮储网点。2003年1月，该支局被评为2002年度邮政系统省级“十佳”文明服务示范窗口。全市邮储年末余额11.96亿元,比2002年增3.01亿元，市场占有率7.99%。全市邮储亿元网点3个，其中城市支局网点余额1.4亿元，黎里网点1.1亿元，盛泽网点1.1亿元。

2005年，全市邮储年末余额19.68亿元，比2004年增加5.57亿元。邮储业务收入3609.46万元。松陵支局储蓄所和盛泽支局获“江苏省邮政系统百优班组”称号。

表18-2-1   1986～2005年吴江人民币存款年末余额表   单位：万元

注：表内数据摘自人民银行吴江市支行年度金融统计资料汇编；其他存款中1986年、1987年包括

部队存款，1997～2005年包括委托存款。

第二节 贷 款

贷款分流动资金贷款、中长期贷款、信托委托贷款等。流动资金贷款主要包括工业贷款、农业贷款、乡镇企业贷款和个体私营企业贷款等；中长期贷款包括基本建设贷款、技术改造贷款、固定资产贷款、其他中长期贷款。1986年末，全县人民币各项贷款余额为8.56亿元，其中中长期贷款2820万元。此后，银行逐步加大支持全县重点项目、企业技术改造项目力度，发放的中长期贷款比重增加。2002年末，全市人民币各项贷款余额突破100亿元，达131.81亿元，其中中长期贷款20.27亿元。2005年末，全市人民币各项贷款余额335.9亿元，其中中长期贷款99.1亿元。

一、国营、集体工商业贷款

1986年末，工业贷款余额2.03亿元，占人民币贷款余额的23.75%；商业贷款余额2.99亿元，占34.93%。1988年，国家实行外贸体制改革，原材料供应渠道发生变化，丝绸行业生产所需的白厂丝等原料由原来外贸部门计划供给，改为生产企业自找门路，资金需求量增大。银行及时为丝绸企业和震泽缫丝厂发放贷款9900多万元，购进白厂丝70吨，干茧1600吨，收购真丝绸32万米。

1991年，吴江县发生洪涝灾害，各家银行加大向上级银行争取信贷规模，支持工商企业对资金的需求。通过各种渠道引进贷款5.57亿元，累计发放贷款24.84亿元。其中，市农业银行争取到计划外信贷规模2330万元；市工商银行争取到省工行专项下达给盛泽丝绸企业的500万元信贷规模，全年增加规模6177万元；市建设银行争取到信贷规模1240多万元。全县发放工业企业恢复生产贷款2500万元，工业设备维修更新贷款2703万元，商业物资供销部门组织救灾物资和保证市场供应贷款2010万元。

1995年，采取集中资金保重点的方针，全面推行风险管理，完善抵押、担保手续。仅市农业银行全年新增贷款规模7500万元，累计签发银行承兑汇票8.7亿元。年末A级以上企业贷款4.52亿元，比1994年增加8473万元。

1997年起，吴江市国有、集体企业全面实施产权改革。特别是2000年后，以吴江丝绸股份有限公司为代表的工业企业快速发展，资金需求猛增，银行流动资金贷款以年均24.61%的幅度增长。同期，银行对供销社、商业的贷款额逐年减少。

2005年末，工业贷款余额54.71亿元，占人民币贷款余额的16.29%；商业贷款余额4.82亿元，占1.43%。

二、农业贷款

1986年末，农业贷款余额4411万元，占人民币贷款余额的5.15%。1986年以后，农业贷款从发放给社、队集体改为发放给承包户、专业户。重点支持种粮大户、多种经营户以及农副业产前、产中、产后服务体系的建立和外向型农业的成长。

1990年，银行贯彻信贷倾斜政策，增加农业贷款。用于粮油生产的纯农业贷款2687万元。市农业银行投放粮油收购资金1.2亿元，确保全县1.08亿公斤商品粮、2969万公斤油菜籽、3000万公斤议价粮顺利入库。1991年，太湖流域发生特大洪涝灾害，造成巨大经济损失，银行及时发放救灾优惠贷款350万元，抗洪排涝贷款328万元，粮油恢复生产贷款398万元，多种经营恢复生产贷款4586万元，灾民重建家园生活贷款32万元。投放收购资金2.82亿元。1992年，农业贷款重点是增加对“三高一创”农业和农田水利建设的投入。用于“三高一创”农业贷款2.18亿元；发放水利贷款3000余万元。1994年，农业信贷重点支持“米袋子”“菜篮子”工程建设，全市发放农业贷款6亿元，年末余额1.3亿元。1995～2005年，随着农村经济和农业生产经营模式的改变，贷款投放倾向农村个私企业、民营企业和农户。

随着全市工业化进程的加快，全市农业贷款占人民币贷款余额的比率越来越低，2005年末余额为12.43亿元，占3.7%。

三、乡镇企业贷款

1986～1988年，全县乡镇工业中出现一批规模较大的企业，如盛泽丝绸印染厂、盛泽工艺织造厂、北厍达胜皮鞋厂等。1988年末，乡镇企业贷款余额24895万元，其中固定资产贷款3348万元。

1991～1995年，是信贷投入量较多的时期，其中投入最大的是乡镇企业。1991年，县农业银行向上级银行争取到857万美元的外汇贷款和1000万元人民币配套资金，支持盛泽印染总厂、工艺织造厂、东方丝绸印染厂3家骨干企业引进国外先进技术和设备；支持芦墟通讯电缆厂，累计发放贷款1000多万元；全年累计发放技改贷款3750.5万元，支持技改项目147个，开发“四新”产品近800只；发放出口创汇贷款1.4亿元，支持39家创汇企业。1992年吴江撤县设市后，在技改项目中选择65个重点项目，总投资17.88亿元，用汇2.26亿美元。同时支持“火炬”项目高科技成果转化为生产力，得到国家科委、农业银行总行的资金支持，12月末，有3300万元人民币、170万美元的点贷资金到位。与此同时，选择101个科技含量高的项目，作为支持对象，共发放技改贷款3919万元，占总投资46.5%。1995年末，乡镇企业贷款余额10.03亿元，是1990年末的3.16倍。

1996～2000年，全市金融机构贷款投入力度进一步加大，并通过调整信贷结构来调整信贷投向，在继续支持基础设施建设、骨干企业、农业贷款的基础上，根据经济结构的调整，重点支持外商投资企业、个体私营企业。这一时期，乡镇企业经过转制，变集体所有制企业为个体私营企业或股份制企业，银行及时发放必要的贷款予以支持(在大规模的企业转、改制启动后，乡镇企业与个体私营企业的界定较为模糊，相应贷款企业的性质较难确定，乡镇企业贷款和私营工商业贷款难以准确划分)。历史遗留的乡镇企业不良贷款通过剥离、核销和以资抵贷逐步消化。2000年末，乡镇企业贷款余额13.79亿元。2001～2005年，优化信贷资产质量，注重培育优良客户。稳固和维护永鼎集团有限公司、亨通集团有限公司、吴江化纤织造厂等大客户。2005年末，乡镇企业贷款余额12.61亿元。

四、个体、私营企业贷款

1986年末，县内个体工商业贷款余额8万元。随着改革开放的逐步深入，个体、私营经济得到发展，1990年末个体工商业贷款余额增至125万元。1996年以后，乡镇企业大批转制为私营企业，私营企业和个体工商户的资金需求也逐步加大，至2000年末2.19亿元，为1996年的75倍。

2000年起，市委、市政府把发展民营经济(私营企业)置于重要的战略地位，制订《关于实施民营经济“超越计划”的意见》，为民营经济营造良好的社会氛围和宽松的发展环境。银行把对私营企业的贷款支持作为信贷工作的重中之重，通过向上级行争取到中小企业信贷试点行的机遇，加大对私营企业的贷款投入，银行贷款年增量的50%以上投向私营企业。

2002年，市农业银行和市农信社一次性投入8亿多元，支持盛泽镇一批私营企业联合从日本引进先进纺织设备3000多台。2004年，市农业银行、工商银行、建设银行把支持恒力、鹰翔和盛虹三大私营集团企业熔体直纺80万吨项目为突破口，增加各类信贷投入40亿元，其中银行贷款增加12亿元。2005年，全市投向私营企业的各类贷款(包括流动资金贷款、中长期贷款)191亿元，比2004年增加50亿元，占全年贷款增量的69.57%。

五、外商投资企业贷款

90年代起，市内发展外商投资企业。1995年末，市内银行发放外商投资企业人民币贷款余额5536万元。2000年起，随着经济开发区的发展，吴江出口加工区的成立，一大批国际著名企业落户吴江。全市银行投向外商投资企业的贷款增加，年末贷款余额4.13亿元。2003年，全市30家大额贷款企业中外商企业占三分之一，各金融单位通过向上级行拆入资金，争取规模，加大对外资、外贸企业的信贷投入，年末外资、外贸企业的贷款余额56.3亿元，其中当年新增贷款25亿元。2005年末，外商投资企业贷款余额42.96亿元。

六、基本建设贷款

2000年末，全市基本建设贷款余额8650万元。2004年，市农业银行全部承担市内两个热电厂的资金供应，增加贷款4亿元。中国银行吴江支行为支持改水工程的建设，与国家开发银行合作，增加城市投资公司贷款2亿元，并支持盛泽城建贷款7700万元。至年末，全市基础设施贷款余额32亿元，比年初增加12.8亿元。2005年末，全市基本建设贷款余额45.16亿元。

七、技术改造贷款与科技开发贷款

1986年以后，银行为支持国营工业、商办工业、交通运输业和集体工业进行挖潜、革新、改造、扩大再生产能力，增加发放中短期(专项)设备贷款，突破过去只放流动资金贷款的框框。1991～1995年，中长期贷款成倍增长。1995年末，中长期贷款余额4.18亿元，比1990年末增长3.26倍，增幅超过短期贷款，主要支持企业的技术改造和设备更新，为新产品的开发和新工艺的运用奠定基础。1996～2000年，中长期贷款持续增长。2000年末，中长期贷款余额7.56亿元，比1995年末增长80.86%，重点支持基础设施建设和技术改造，为产业结构调整、技术设备更新以及社会事业的发展提供保障。同年末，中短期技改贷款余额3.53亿元。

八、消费贷款

90年代后期起，随着城市建设、房地产业的快速发展和人民群众生活水平的提高，个人住房、汽车等消费类贷款需求量增加，消费贷款作为银行信贷的一项新业务迅猛发展。2000年末，全市个人消费贷款余额3.6亿元，比年初增加2.63亿元。2004年，全市房地产开发投资总额26亿元，带动住房贷款的增长，年末消费贷款余额32.2亿元，比年初增加7.4亿元，其中个人住房贷款余额16.81亿元，商用房贷款余额4.36亿元，分别比年初增长26.76%和188.23%。2005年末，全市个人消费贷款余额37.57亿元。

表18-2-2    1986～2005年吴江人民币贷款年末余额表    单位：万元

第三节 外汇业务

一、外汇调剂

1988年11月，吴江成立国家外汇管理局吴江支局，实施外汇管理。当时主要是办理外汇调剂业务，包括县外调入和县内外资企业调出。重点支持企业引进先进设备、进口或购买“以产顶进”的化工、轻工、轻纺原料等方面的用汇。1989年，全县外汇调剂共成交37笔，131.46万美元。吴江丝绸行业为提高在国际市场上的竞争力，引进先进纺织、印染设备，实施第一轮企业技术改造，企业用汇量逐年大幅增长。1991年，外汇管理局吴江支局指定为苏州市外汇调剂中心吴江代办处，委托中国银行吴江支行为吴江县居民外汇调剂业务的结算银行，1992年共调剂外汇业务5622万美元，其中从外地组织4245.3万美元，用于引进设备1811.34万美元，进口机电、化工原料2348.34万美元，进口轻纺原材料352.01万美元，归还外汇贷款本息881.75万美元。全年因公出国批汇86笔，36.6万美元。1993年，全市外汇调剂成交量1396笔，9190.17万美元，为历史最高。1994年4月开始，取消外汇额度留成，国内销售取消外币计价。当年外汇调剂业务量下降30%，并呈逐年下降趋势，至2000年该业务停办。

二、外汇结、售汇核销

1991年1月，企业实行出口收汇核销制度，全县当年发放出口收汇核销单520份，收回382份，核销327笔，金额825.13万美元。1992年起，随着吴江外向型经济的快速发展，全市“三资”企业、自行出口企业猛增。为适应外汇业务发展，市工商银行、农业银行、建设银行和中国银行吴江支行相继开办国际业务代办处。1994年，实行进口付汇核销制度。当年发放核销单40份，核销15份。1995年，全市结汇量首次突破1亿美元，为1.32亿美元；售汇2119.94万美元。当年发放核销单3665份，核销3596份。2001年，全市进出口收、付汇核销量为17.62亿美元。2002年，根据国家外汇管理局规定，全市投资项下资本金结汇授权市工商银行、农业银行、建设银行、交通银行、中信实业银行、农村信用合作社联合社和中国银行吴江支行为外汇指定银行，实行外商投资项下资本金结汇直接审核。2005年，全年共办理进出口收、付汇核销19.44万笔，157.75亿美元。

三、外汇存、贷款

1990年起，县内开办外汇存、贷款业务。全年办理外汇抵押人民币贷款15笔，抵押现汇346.4万美元；发放人民币(美元抵押)贷款1747.05万元；发生外债1261.85万美元；归还国内外汇贷款1495.95万美元。年末外债余额1330.45万美元。1993年，共发生外债外汇贷款4720.34万美元，其中用于引进设备3091.55万美元，合资企业股本金1024.5万美元，短期流动资金604.29万美元。归还外债外汇贷款本息1194.52万美元。盛泽镇的鹰翔集团公司年产值10亿元以上，香港中资公司会同新加坡等金融机构向该企业集团的有关企业共提供外汇中长期贷款3470.5万美元，是全市外汇业务中最大的一笔外债。

2001年，市农业银行全年为外资企业办理进出口贸易收付汇5亿多美元，在全国农行系统县级市支行中办理的国际业务结算总量、质量排名第十五位。2005年末，全市外汇存款余额3.11亿美元，外汇贷款余额5.31亿美元。

表18-2-3     1990～2005年吴江外汇存贷款年末余额表    单位：万美元

第四节 信托业务

1987年4月，成立吴江县信托投资公司，信托业务得到发展。信托业务主要有信托存款、信托贷款、委托存款、委托贷款、金融租赁。其他业务有少量信托投资和代理收款、信用签证、信用咨询、发行债劵等。1995年末，信托存、贷款分别为2.49亿元和2.5亿元，分别是1986年的2.63倍和2.41倍。此后，随着金融体制和机制的进一步深化改革，为进一步防范金融风险，上级明确规定，银行与信托实行分业管理，信托业务逐年减少。根据上级清理整顿县级信托投资公司的要求，2001年12月，吴江市信托投资公司全部结清信托存、贷款余额，并撤销机构，被苏州市城市商业银行收购。

第五节 企业债券

一、地方金融债券

1986～1992年，吴江共发行地方金融债券5362.34万元。其中1988年发行地方金融债券1193.5万元，是最多的一年。

二、企业短期融资券

1989～1996年，为配合企业转变经营机制，解决部分企业流动资金短缺，吴江共发行企业短期融资券8.98亿元。面额有100元、300元、500元和1000元4种；期限有9个月和1年2种；年利率4.914%～14.22%，共有14个不同档次；到期一次还本付息，逾期不计逾期息。人民银行吴江支行在选择发行债券的企业时，坚持择优审批，好中选优的原则，吴江新生、新联、新华、新民、新达等5家丝织厂为重点支持对象，1990～1991年5家丝织厂发行债券8984万元，占全县发行债券的85.3%。

三、地方企业债券

1986～1992年，吴江共发行地方企业债券4133万元；1989年发行内部集资债券95万元；1990～1992年，共发行企业内部债券8360.90万元和大面额定期存单2.76亿元。

第六节 其他业务

其他业务主要是结算等服务业务，有账户服务(包括基本存款账户、一般存款账户、专用存款账户、临时存款账户)、存款服务(包括本外币活期存款、本外币定期存款、通知存款、协定存款、存款证明)、结算服务(包括汇兑、支票、本票、托收承付承兑汇票、信用证、信用卡)、融资服务、代理结算服务等。1986年以后，金融业务的结算方式得到快速发展，有企业和个人网上银行、企业和个人电话银行、手机银行、实时汇划系统、对公结算全国通存通兑业务、国际业务、特约通汇等。

一、电子化联网

1998年，人民银行吴江市支行完成中央银行核算系统的换版升级工作，实现电子联行卫星天线转星工作。2001年2月21日，经人民银行苏州市中心支行营业部、科技科、会计科对人民银行吴江市支行电子联行“天地对接”设备、通信线路现场测试验收，模拟运行取得成功。次日，人民银行苏州市中心支行电子联行“天地对接”工作现场会在吴江召开。3月23日，全市电子联行系统与市工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、农村信用合作社联合社和中国银行吴江支行“点对点”方式联网成功，实现全程自动化处理。6月28日，吴江市金融系统电子联行实现全程信息自动化处理。

2002年，在全省系统内率先完成银行卡POS机联网，加快企业资金周转速度并拓展消费结算渠道。2003年，加大银行卡宣传推广力度和POS机联网的组织协调工作，各发卡行统一“银联”卡标识。年末，全市投放POS机具137台，特约商户105家。2004年，进一步完善“银联”卡的管理，人民银行吴江市支行制订银行卡发展规划，年末，全市共有POS机具197台，特约商户133家。

至2005年，全市银行业所有的结算业务均实行电子化联网，电脑化操作。根据吴江市内工商银行、农业银行、中国银行、建设银行四大商业银行统计，银行业务结算量1990年为7682万笔，2005年为1.78亿笔，增长131%。

二、信用卡

1990年起，中国工商银行发行“牡丹”信用卡，1992年起，农业银行发行“金穗”卡，建设银行“龙”卡和中国银行“长城”卡相继发行。1997年，吴江成为全国首个入“绿卡”(邮政储蓄卡)联网的县级市，10月，发放“绿卡”1.04万张。2001年，新增“绿卡”6000多张，累计发卡超过13万张。2003年，苏州市商业银行吴江支行发放“姑苏”卡564张。2004年末，全市发放各类信用卡余额数97.85万张。2005年7月，江苏吴江农村商业银行股份有限公司发行“垂虹”借记卡业务。

第三章 金融管理

第一节 现金管理

1988年9月，国务院颁布《现金管理暂行条例》，中国人民银行总行相应制定《现金管理暂行条例实施细则》，并从10月1日起执行。规定各开户银行负责现金管理的实施，人民银行负责对开户银行的现金管理工作进行监督稽核。10月，人民银行吴江县支行根据人民银行总行、各专业银行总行《关于贯彻国务院进一步控制货币、稳定金融决定的通知》的精神，为严格控制信贷规模和货币投放，进一步稳定和增加储蓄，及时召开会议，组织人力，对各开户单位进行普查，重新核定单位库存限额，督促超库存限额解缴银行，还配合有关部门开展清理小金库和清收个人拖占集体款项工作。

1990年5月1日，在经过前三年治理整顿的基础上，在全县建立领现许可证制度，工商企业领取现金一律凭证支付，领现许可证由人民银行吴江县支行统一发放，全县共颁发领现许可证15450张。领现许可证分红卡、绿卡两种：红卡(通用卡)作为单位基本领现账户，银行凭该证按现金管理条例审查支付现金；绿卡(专用卡)是非基本领现账户，从属于红卡，必须由基层行、社规定支取现金范围，并按范围支付现金，不得支取工资奖金等工资性开支。从而使业务交叉中企业多头领取现金的不正常现象得到有效遏制，实现现金投放减速，回笼增加的良好效应。

1997年4月4日，全市银行业开始执行人民银行《大额现金支付登记备案规定》，对5万元(含5万元)的现金支付，实行登记备案，20万元(含20万元)以上实行提前1天预约制度；开户单位凡1万元以上的资金往来，一律实行转账，不得支付现金；严禁公款私存套取现金。9月1日，人民银行重申大额现金支付有关规定。同年，人民银行吴江市支行制订金融目标责任制及考核细则，首次将现金投放列入金融目标责任制中进行考核。

1998年，人民银行吴江市支行继续把现金管理作为货币信贷的重点来抓，通过多次检查，督促各金融机构进一步健全制度，规范管理。规定自4月1日起禁止利用信用卡(银行卡、支付卡)违规套取现金。

2001年，人民银行吴江市支行按照上级行“抓流通中货币质量，抓人民币信誉，抓现金供应，保货币金银各项工作安全”的要求，进一步加强货币发行和人民币质量管理，全年共回笼损伤人民币4440.7万元，比2000年多回笼2254.1万元。

2002年8月，人民银行吴江市支行根据对辖区各商业银行的现金检查结果，依法对3家商业银行分别处以6万元罚款，基本杜绝非基本账户领现。大额现金支付登记备案更为规范。

2005年，办理损伤人民币兑换鉴定68笔，金额8.21万元。

第二节 货币流通管理

随着货币流通量，特别是现金交易量、现金净投放量逐年增长，常发现假币流入的现象。全市各银行重视反假币工作，收缴的假币量呈增长趋势。1993年，共没收假人民币4869.5张，金额26.1万元，分别是1992年的4.5倍和6.5倍。1994年11月，成立由11个部门参加的反假币联席会议办公室。市公安、银行、居委会等社会各界形成合力打假，全社会的反假币意识和识假币能力有明显提高。2002年，全市共收缴各类假币4726张，涉及金额39.31万元。2003年，开展反假币的宣传，发放各种宣传材料1.7万份，对全市金融业的1174名出纳人员进行反假币上岗资格培训。全年共收缴各类假币3990张，涉及金额35.04万元。2004年，共收缴各类假币7381张，涉及金额64.08万元。2005年，市公安、银行于5月、10月两次联合开展反假币宣传活动，分发宣传资料7万份，并通过邮递员发放到243个村。全年共收缴各类假币68笔，涉及金额59.13万元。

第三节 现金投放管理

1986年，全县银行现金收入10.50亿元，现金支出10.13亿元，货币净回笼3609.2万元，回笼现金总额创历史最高水平。

1988年，由于经济过热、通货膨胀加剧等原因，全县储蓄存款出现滑坡；单位库存现金增加，坐支现象严重；蚕茧、兔毛等收购量增价涨，有色金属回收业兴旺，使现金流出大量增加。全县现金总收入19.35亿元，比1987年增长37.4%；现金总支出22.49亿元，比1987年增长55.9%；货币净投放3.14亿元，为1987年净投放量的9.1倍。1989年，贯彻中央治理整顿方针，全县经济持续、稳定、适度增长，固定资产投资规模得到有效压缩，市场稳定，银行信用回笼良好，基本扭转现金大出笼的局面。

1990～1995年，吴江存贷款稳定增长，银行货币大量回笼，主要是乡镇企业现金结算量不断上升，库存现金相应扩大；城乡个体经营户商品销售大量使用现金结算；城乡居民收入上升，手持现金增加；专业市场发展，地区间现金流出流入更趋频繁，特别是东方丝绸市场等专业市场交易呈现出现金大额回笼态势，连续六年实现现金回笼。

1996年起，由于结算方式的改变等因素，现金回笼明显减少。同时，受转制、民营企业发展壮大、七都废金属等专业市场交易活跃、民营企业现金用量增加等因素影响，现金开始大额投放，且逐年大幅增加。为确保全市现金的正常供应不脱节，根据货币发行工作的新特点和规范化操作、管理的要求，加强现金调拨和出入库等各项基本制度建设，严格操作程序。全年共办理现金入库329笔，16.26亿元，现金出库555笔，28.81亿元，调出发行基金3笔，5575万元，调入发行基金23笔，1.01亿元。

2001年，现金投放增多，主要是全市个体私有经济发展，货款结算时现金结算占相当比例；随着全市电缆行业发展兴起的相关废品回收业，现金使用投放量大；小商品市场发展，商家到外地招商市场、服装市场、小商品市场现金进货；苗木行业兴旺，树苗经营户用现金大量收购苗木；住房家装高档化，装潢材料到外地采购，形成现金大量流出；农副产品和工矿产品采购支出增加。同时，商品销售收入和服务业收入增加，代发工资等业务促使现金回笼也增多，全市现金收支呈大收大支格局，但现金净投放仍比较高。全年累计现金收入644.61亿元，现金支出711.02亿元，轧差净投放66.41亿元。

2003年，全市现金收支均首次超过千亿元，创下新中国建立后的历史新高。全年累计现金收入1086.75亿元，现金支出1186.16亿元，全市现金净投放99.41亿元。2004年，现金净投放112.61亿元。2005年，由于产业结构的调整和支付手段的多样化，全市净投放现金107.2亿元，扭转连续8年现金投放上升趋势。

表18-3-1      1986～2005年吴江现金收支流量表     单位：万元

第四节 国库管理

1986年前，国家金库业务由县工商银行、农业银行直接办理。1986年县人民银行、工商银行分设后，县人民银行代理国家金库职能，挂牌“中华人民共和国国家金库吴江县支库”(简称吴江国库)，具体办理本辖区的财政预算收入的收纳、划分和留解，办理预算收入的退库和财政库款的支拨，向上级国库和同级财政机关反映预算收支执行情况，管理本辖区各商业银行、农村信用社的国库经收处等工作。

1988年9月1日起，全县各乡镇国库经收处逐步实行税款按日划解制度，加快财政预算资金的入库和周转速度。2002年，吴江国库着手“吴江市银税库横向联网”程序的安装、调试和运行。5月，完成地税局直属分局税票集中销号试点工作，11月份，税票集中销号工作全面展开。同年，吴江国库与市财政局制定《吴江市银税库横向联网考评办法(试行)》，并于2003年6月进行充实和修订。2003年，吴江国库正式启用新系统“国家金库会计核算系统”(2.0版)，实现国库会计手工和半手工核算向计算机核算的全面升级。2003年1月，完成乡级金库“中华人民共和国国家金库吴江经济开发区金库”的设置和分库核算。9月，国库配合国、地税部门的改革工作，在全市进行无纸化缴税的推广，并与“国家金库会计核算系统”进行成功对接。2004年“国库内部往来系统”正式上线运行，参加“苏州市同城票据交换系统”，形成新的资金核算体系和独立、通畅的资金汇划渠道。

第五节 银行结算与账户管理

一、账户管理

1990年12月，人民银行吴江县支行根据上级行规定，要求开户单位按照“一业为主、适当交叉”的原则，一个单位原则上只在一家金融机构开立一个基本账户，办理转账资金的收付和现金收付，其他金融机构不得为其开设结算往来户。1996年4月1日起，市人民银行对全市企事业单位已开设的基本账户予以重新清理和确认，共确认基本账户5261户。

2005年2月，为全面实施账户网络化管理，市人民银行对全市1.3万家企事业单位进行基本账户年检，这是全省1995年实施账户电子化管理后的首次年检，也是对账户管理系统进行全面清理和升级。专业银行对一般账户和专用账户的年检总数超过1.6万户。年末，各类账户41682户，其中存款账户16037户、专用存款账户14098户、一般存款账户11522户、临时存款账户25户。

二、转账结算

1996年，加快结算体制改革，扩大市辖同城票据交换覆盖面，吸收商业银行基层网点直接参加市人民银行市辖票据交换。1998年，全年共组织同城票据交换507场，交换业务76.85万笔，清算资金672亿元。2000年6月30日，全市各商业银行及农村信用联社全部纳入上海区域性票据交换。2005年，全年共办理同城票据交换504场，交换业务104.75万笔，清算资金1714.68亿元；办理上海交换包1008次；全年共办理国库业务102.72万笔。

第六节 金融监管和服务

一、金融监管

1986～2003年，主要由市（县）人民银行行使对吴江的金融监管职能。2003年12月25日，中国银行业监督管理委员会苏州监管分局吴江监管办事处(简称“银监办”)从市人民银行分设，并对外挂牌，2004年1月1日起履行对银行业金融机构的监管职责，主要行使对吴江辖区的政策性银行、商业银行、城乡信用社等金融机构及邮政储蓄部门共219个单位的监督、管理、检查职能。同时，市人民银行也参与有关金融监管工作。

二、征信体系建设

吴江在加强金融管理过程中，通过建设企业征信体系和个人征信体系，创建信用村镇，进行金融生态环境建设，开展“信用明星企业”评比活动等，加强全社会金融活动中的信用管理。2002～2004年，吴江市连续3年被江苏省评为金融安全区。至2004年末，全市10个乡镇、148个行政村、278家企业、363户客户分别获“信用镇”“信用村”“信用企业”“信用客户”称号。

三、利率管理

1986～1992年，人民银行规定商业银行、农村信用社等金融机构吸收公众存款按基准利率执行，不得上浮、不得高息揽存和变相高息揽存。1993年，市人民银行根据中央《关于金融体制改革的决定》，开始利率市场化改革。市人民银行加强利率管理，制止有奖储蓄。1993年7月，两家国有专业银行基层办事处为争夺居民储蓄存款，采取贴水和赠送实物进行吸储，擅自提高和变相提高存款利率，一度造成该地区存款“搬家”。市人民银行组织力量进行查处，冻结非法吸收的存款，并处以多支付利息的同额罚款。

1996年6月1日，人民银行放开银行间同业拆借利率；1997年6月放开银行间债券回购利率；1998年，人民银行规定贴现利率和转贴现利率在再贴现利率的基础上加点生成，在不超过同期贷款利率(含浮动)的前提下由商业银行自定。

1998年、1999年人民银行连续三次扩大金融机构贷款利率浮动幅度。2004年1月1日，人民银行再次扩大金融机构贷款利率浮动区间。商业银行、城市信用社贷款利率下限最低不低于基准利率的0.9，上限最高不高于基准利率的1.7。农村信用社贷款利率下限最低不低于基准利率的0.9，上限最高不高于基准利率的2。

2000年9月，放开外币贷款利率和300万美元(含300万)以上的大额外币存款利率；300万美元以下的小额外币存款利率仍由人民银行统一管理。2002年3月，人民银行统一中、外资金融机构外币利率管理政策。2003年7月，放开英镑、瑞士法郎和加拿大元的外币小额存款利率管理，由商业银行自主确定。2003年11月，对美元、日元、港币、欧元小额存款利率实行上限管理，商业银行可根据国际金融市场利率变化，在不超过上限的前提下自主确定。

四、黄金白银市场管理

1986年起，人民银行根据国家政策规定,加强对吴江境内黄金白银市场的监管，规定用金(银)企业用金(银)必须向人民银行申报，人民银行根据权限，审核其用途后，指定购入渠道、价格等；同时，利用行政手段加强对用金企业的监督、管理。对零售市场实行零售专门许可制度，未经人民银行批准，不得擅自从事销售、金银加工等业务。1993年起，国家将执行多年的黄金白银固定定价方式改为浮动定价方式。1986～1998年，市（县）人民银行门市收兑黄金累计5978.5克，白银2822.37克，银元968枚。其中1986年门市收兑黄金77.51克，白银975.10克，银元154枚。1998年收兑黄金2776.34克，无白银、银元收兑。1998年起，江苏金银加工和零售政策基本放开，市人民银行的门市收兑业务由人民银行苏州市中心支行统一委托姑苏金店随行就市收购，由人民银行统一配售、门市收兑的黄金白银业务结束。2000年起,国内黄金白银市场全面放开，但企业进口用金仍需按年度报送用金计划，由人民银行审批并定期报送用金情况。

五、“三角债”清理

1990年，吴江的银行先后增加贷款规模，调整结构，清理“三角债”，支持企业启动生产，支持商业启动市场，支持农业增加投入，全年贷款增加3.3亿元。银行全面协调参与清欠工作，缓解企业债务链困扰。到年末共清理“三角债”382笔，1.79亿元，其中应收款288笔，9292万元，应付款154笔，8594万元。

六、金融风险防范

1993年，市人民银行对全市金融部门违章拆借情况进行逐笔清理。至12月末，全市共清理违章拆借资金3.78亿元，清理额占全部拆入资金的40.5%。1994年，市人民银行配合市政府，专门下发《关于重申坚决制止乱集资的通知》，有效遏制非法集资和乱集资。

2001～2005年，市人民银行着力做好不良贷款“双降”工作，加大不良贷款的清收力度，全市不良贷款额由2001年的26.39亿元降至2005年的9.57亿元，不良贷款率由2001年的28.49%降至2005年的2.85%。

2002年，在市委、市政府的支持下，妥善解决福禄贝尔科幻乐园项目、蚕茧收购资金等历史遗留的不良贷款问题。

表18-3-2      2001～2005年吴江银行业不良贷款情况表

第四章 商业保险

第一节 财产保险

1986～2005年，保险业务得到快速发展。财产保险发展到10多个险种，涉及130多个险别，几乎覆盖社会生活各个领域，涉及企业财产、家庭财产、建筑安装工程、运输工具、货物运输、农业、责任、信用等方面。1986年全县的财产保费收入352万元，2005年增至1.82亿元；1986年全县的财产保险理赔支出178万元，2005年1.17亿元。1986～2005年累计财产保险保费收入9.97亿元，理赔支出6.2亿元。

一、1999年水灾保险赔款案

1999年6月下旬，吴江市遭受特大洪涝灾害，中国人民保险公司吴江市支公司对409笔企业财产险，4720笔家庭财产险作出现场查勘定损，兑现1500多万元的赔款。同年，中国太平洋保险公司吴江市支公司受理因洪涝灾害家庭财产险案219起，理赔总额81.56万元；受理企业因暴雨洪灾受损案113起,理赔总额315.2万元。

二、“905”火灾特大保险赔偿案

2000年9月5日，盛泽镇吴江鹰翔化纤有限公司特大火灾，两条进口纺丝卷绕生产流水线在大火中损毁，修复费用超过2000万元。中国人民保险公司吴江市支公司于当年11月份将1100多万元保险赔款付给该公司。

第二节 人寿保险

1986年，吴江的人寿保险业务起步不久，保险种类很少，保险业务量甚微。到2005年，人寿保险发展到150多个险种，覆盖人寿保险、年金保险、健康保险、意外伤害保险等多个领域。主要有少儿保险、学生平安保险、养老类保险、保障类保险、分红类保险、投资理财类保险等。1986年人寿保险保费收入168万元，2005年增至5.13亿元。1986年人寿保险理赔支出62万元，2005年理赔和结付支出增至1.18亿元。1986～2005年累计人寿保险保费收入22.29亿元，理赔和结付支出3.17亿元(不包括2003年前的结付支出)。

一、医疗保险案

被保险人李某，某中心小学学生。1999年投保学生、幼儿住院医疗保险，保额6万元。李某于1999年8月6日晚8时左右，在公园玩耍时不慎跌入当天化的石灰池中，致四肢、下腹部、会阴、臂部灼伤54%(三度19%)的面积。中国人寿保险公司吴江市支公司给付医疗费保险金2.88万元。

二、意外伤害赔偿案

被保险人金某，某公司项目经理。2003年2月9日，金某为自己投保人身意外综合险(吉祥卡)2份，每份保额6万元。5月30日，由中国农业银行吴江市支行为其投保国寿团体人身意外伤害保险，保额20万元。9月18日，被保险人骑摩托车超车不当，与拖拉机相撞，经抢救无效死亡。中国人寿保险股份有限公司吴江支公司给付身故保险金共计32万元。

表18-4-1    1986～2005年吴江保险费收支情况表      单位：万元

第五章 证 券

第一节 证券交易

一、交易设施

1994年8月18日，吴江市证券交易营业部(简称证券营业部)开业，交易场所设于松陵镇小商品市场三楼。开业初共有通信跑道5条，其中上海证券交易所交易跑道2条，设于南京的江苏证券交易中心中转至上海证券交易所交易跑道2条，深圳证券交易所跑道1条。场内有12门电话委托专线。1996年11月起，证券营业部与农业银行吴江市支行联合办理股民资金存取业务，1998年发展为银证联网。12月，证券营业部与市邮电局联手推出169网上证券交易，后发展为宽带网交易。至2000年末，与市工商银行、建设银行、农村信用合作社联合社和中国银行吴江支行均实现银证联网，供客户交易股票和查询的专线电话达到152门，网上交易客户发展到3900户。同年，在盛泽镇东港和平望镇华联商场开设证券远程交易网点，后陆续在震泽、黎里、芦墟、同里各大镇及莘塔、铜罗、桃源、庙港、梅堰、七都、八都等镇开设通过DDN光纤或网上交易的网点。2001年春节期间，交易场所迁至中山北路18号(后改为172号)，为独立的证券营业大楼。交易大厅配有总宽24米的行情大屏及点阵屏；散户区有用于证券交易的电脑终端100多台；大、中户区有电脑终端280台。到2005年，网上交易额占总额的50%左右。到2005年末，包括网点在内的电脑终端有700多台。

二、投资者交易情况

1994年末，在证券营业部开户的投资者(也称股民)2776户。8月开业至年末，累计证券交易额4.3亿元，其中深圳成交额仅818万元。1994年以前，证券交易实行“T＋0”制度，1995年起，实行“T＋1”制度。同年，证券行情低迷，营业部交易额4.6亿元，其中上海交易额4.2亿元。1996年营业部交易额19.9亿元。2000年末，在证券营业部开户的投资者22104户，保证金余额5.32亿元，托管股票总市值超过10亿元。全年营业部交易额82.4亿元，创下日成交1亿元的历史记录。2001年证券行情大起大落，上证综合指数6月14日最高点2245点，10月22日跌破1515点。全年营业部A股证券交易额54.7亿元。A股交易额(营业部按双向计算)占证交所总成交额(证交所按单向计算)的比例由前几年的1‰左右上升到1.38‰。至2001年，在加入东吴证券公司前的7年多时间里，证券营业部累计交易额253亿元。2005年末，上证指数跌至1161点，全年营业部A股证券交易额降至35.5亿元。营业部的交易额占证交所总成交额的比例降至1‰左右。年末，在证券营业部开户的投资者27204户，托管A股股票总市值7.12亿元。

三、营业情况

1994年8月到年末，证券营业部累计营业收入231万元，利润0.3万元。2000年营业收入3460万元，实现利润1935万元，为历史最高。在加入东吴证券公司前的7年多时间里，营业部累计实现利润6511万元。2002年加入东吴证券公司后，4年间共实现利润2483万元。2002年5月份起，国家调整证券交易收佣率标准，降低到最高只能收交易额的3‰。证券营业部的实际收佣率从原3‰以上降低到2.2‰左右。至2005年，证券交易收佣率总体呈下降趋势。

表18-5-1     1994～2005年吴江证券营业部有关指标表

第二节 上市证券

一、永鼎光缆

1994年6月30日，江苏永鼎股份有限公司成立，注册资本5000万元。该公司由吴江市永鼎集团公司联合上海市内电话发展总公司、上海贝尔电话设备制造有限公司作为发起人，采取定向募集方式设立，发起人股3600万股，其中永鼎集团3400万股，另按每股1.60元，溢价募集1275万股法人股和125万股内部职工股。总股本5000万股，后来增至1亿股。

1997年9月15日，公司发行3500万股A股股票，发行价7.10元，主承销商为国泰证券公司。9月29日在上海证交所上市交易，股票简称永鼎光缆，股票代码600105，上市首日开盘价13.13元。上市时总股本13500万股，其中流通股3500万股。经送转股、配售股以及内部职工股上市，到2002年5月总股本增至2.72亿股，流通股变成9750万股。2005年11月，经实行股权分置改革，由非流通股股东向流通股股东支付3412.5万股股票，总股本不变，流通股上升为1.32亿股。自后，随着股权分置时有限售条件的股票逐渐解冻，流通股逐渐增加。2005年末，永鼎光缆股票收盘价3.37元。

二、丝绸股份

1998年7月16日，吴江丝绸股份有限公司成立，该公司由江苏吴江丝绸集团有限公司、江苏省丝绸集团有限公司、中国丝绸工业总公司、中国服装集团公司、苏州市对外发展总公司共同发起设立，注册资本31300万元。

2000年4月24日，吴江丝绸股份有限公司发行A股股票1.05亿股，发行价4.18元，主承销商为南方证券公司。5月29日，股票在深圳证交所上市交易，简称丝绸股份，股票代码000301，上市首日开盘价13.10元。上市时总股本41800万股，其中流通股4050万股(社会公众股)。由于基金配售股上市和可转换债券转股，至2000年末总股本增至4.67亿股，其中流通股9960.08万股。2001年末，总股本4.67亿股，其中流通股9965.02万股。2002年5月16日，战略投资者配售股上市，流通股增至1.54亿股。由于可转换债券转股因素，至2005年末，总股本为4.68亿股，其中流通股1.55亿股。2005年末，丝绸股份股票收盘价2.54元。年末前，尚未实施股权分置改革。

三、丝绸转债

吴江丝绸股份有限公司分两次发行可转换债券10亿元。1998年8月，发行2亿元，9月15日在深圳证交所挂牌交易，简称丝绸转债；2002年9月9日，发行8亿元，9月24日在深圳证交所挂牌交易。2005年末，部分债券经转换为股票后，可转换债券余额为7.92亿元。

四、亨通光电

江苏亨通光电股份有限公司由吴江市光电通讯线缆总厂作为主发起人，由吴江妙都光缆有限公司整体变更设立。吴江妙都光缆有限公司成立于1993年4月26日，起初为中外合资企业，注册资本200万美元，中方线缆总厂出资150万美元，占75%，日本株式会社妙香园出资50万美元，占25%。1999年9月，线缆总厂受让日方25%股权，变更为内资企业，其后，又将部分股权转让给几家公司(个人)。2000年8月，亨通集团有限责任公司依法承继线缆总厂，成为有限公司控股股东，更名为江苏亨通光电股份有限公司。

2003年8月7日，江苏亨通光电股份有限公司发行A股股票3500万股，发行价11.20元，主承销商为平安证券公司。发行前，总股本9112万股，其中亨通集团持股6601.74万股，占72.45%，天津市电话器材公司、吴江亨利光电材料公司各持191.53万股，各占2.1%，昆明电信职工技协服务部、苏源电力总公司、吴江市苏源电力实业总公司各持287.21万股，各占3.15%，毛慧苏持股1265.57万股，占13.89%。8月22日，在上海证交所上市交易，股票简称亨通光电，股票代码600487，上市首日开盘价13.30元。上市时总股本1.26亿股，其中流通股3500万股。

2005年8月8日，实施股权分置改革。非流通股股东向流通股股东每10股送4.5股，流通股增至5075万股。2005年末，亨通光电股票收盘价7.15元。

第六章 典当 担保 拍卖

第一节 典 当

2002年12月23日，金盛典当有限公司成立，由昆山嘉虹投资担保有限公司和江苏金腾拍卖行等部门出资组建，在盛泽镇。2005年9月1日，恒隆源典当有限公司成立，在松陵镇江厍路8号，注册资本1000万元。典当的对象大多是刚起步的企业和规模不大的中小企业，企业临时急用钱而发生借贷典押，一般以房屋、土地使用权、公司股权、车辆和大宗物资作典押。也有少量个人因存款未到期、家人看病等原因借款，以金银首饰、机动车、手机、高档家用电器作典押。

表18-6-1         2005年吴江典当收费利率表

注：“权利”指典押公司股权、知识产权、无形资产等有关权利。

借款典押的时期一般为1～3个月。典当期内或典当期限届满后5日内，经双方同意可以续当，续当一次的期限最长为6个月。实际经营中发生绝当的情况很少。典当收费以5天1个档次计算，共分6个档次，一直到30天；收费利率最低为1.2%，最高为4.69%。典当的利率虽比较高，但是借款的手续比向银行贷款简便，因此还是受到一些企业和个人的欢迎。2005年10月，金盛典当有限公司从盛泽镇迁至松陵镇，在松陵镇东城沿路3号。公司营业面积900平方米，注册资本3000万元。2004～2005年，公司典当总额为7.89亿元，赎当总额为6.36亿元。

第二节 担 保

2002年，吴江市出现担保行业。最早建立的是苏州市住房置业担保投资有限公司吴江分公司。至2005年末，又先后成立吴江市恒泰担保投资有限公司、苏州亨通担保投资有限公司、苏州鼎盛担保投资有限公司、吴江市良友担保有限公司。

担保的种类主要有企业融资类担保：中小企业流动资金贷款、企业固定资产贷款、企业票据贴现、开具承兑汇票、开立信用证、贸易融资、设备租赁等的担保；个人贷款类担保：个人购房贷款、个人消费贷款、个人信用卡贷款、个人创业贷款、房产抵押贷款、房屋装修贷款、购房按揭贷款、汽车按揭贷款、助学贷款、出国留学贷款、贷记信用卡透支等的担保；综合授信类担保：流动资金周转贷款、银行承兑汇票的承兑及贴现、商业汇票等的担保；保函类担保：预付款保函、分期付款保函、投标保函、工程承包保函、工程维修保函、质量保函、借款保函、租赁保函等的担保；其他担保：诉讼财产保全担保、许可证担保、税收返还担保、纳税担保等。

一、苏州市住房置业担保投资有限公司吴江分公司

苏州市住房置业担保投资有限公司吴江分公司2002年5月24日成立，公司直属于苏州市住房置业担保投资有限公司，营业地址松陵镇中山北路487号。经营范围：个人住房贷款担保、房屋经营、转换中介服务等。公司主营个人住房贷款担保(包括公积金贷款担保、商业性组合贷款担保、期间担保、商业贷款担保等)。2002年，为382户提供担保，2005年，担保户增至930户。

二、吴江市恒泰担保投资有限公司

2003年7月，吴江市恒泰担保投资有限公司由江苏聚源投资有限公司、吴江市东方国有资产经营有限公司、苏州国发中小企业担保投资有限公司、苏州市商业银行共同出资组建成立，注册资本1亿元。公司地址松陵镇笠泽路77号世纪大厦内。2003～2005年发生的担保额分别为4795万元、5.66亿元、4.69亿元。年收费率为担保额的1.5%～2.0%之间。主要为中小企业、个体经营户和个人的融资和各种借贷款担保。

三、苏州亨通担保投资有限公司

苏州亨通担保投资有限公司2005年3月成立，是吴江市亨通集团有限公司的子公司，注册资金1.5亿万元，办公地址松陵镇永康路202号吴江市农业银行大厦十楼。经营范围：为中小企业及私营企业向金融机构贷款、票据贴现、融资租赁等金融方式担保和再担保，经财政部门批准的其他担保和资金运作业务，同时还兼营对外投资、资产经营管理收益及信息咨询业务等。2005年，公司为184户企业和个人的200笔业务担保，担保总额1.96亿元，担保资金的年收费率在1.8%～2.16%之间。

四、苏州鼎盛担保投资有限公司

苏州鼎盛担保投资有限公司2005年4月成立，注册资本1500万元，公司注册地址芦墟镇，办公地址松陵镇中山路172号。经营范围：为中小企业向金融机构贷款、票据贴现、融资租赁等金融方式提供担保和再担保，为个人贷款担保，以及经主管财政部门批准的其他担保和资金运用业务。担保资金的年收费率在1.4%～1.5%之间。

五、吴江市良友担保有限公司

吴江市良友担保有限公司2005年11月设立，公司地址松陵镇县府路，注册资本1135万元。担保的对象主要是为全市11个粮管所担保有关经济业务。担保的种类和范围：为企业向金融机构贷款、票据贴现、融资租赁等金融方式提供的担保和再担保，经财政部门批准的其他担保和资金运用业务。

第三节 拍 卖

一、苏州市天龙拍卖有限公司

苏州市天龙拍卖有限公司前身是吴江市天龙调剂拍卖行，1995年1月成立，公司地址松陵镇中山北路208号，注册资本200万元。经营范围：委托人所有或依法可以处分的物品及财产权利的拍卖。经营服务收费标准视具体情况而定，不超过成交额的5%。公司大楼内设有业务厅、展示厅、拍卖厅、洽谈室、电脑房等服务场所。公司有国家注册拍卖师3名，房地产评估师2名，会计师1名，有7人获得拍卖从业人员资格证书。

二、苏州市华轩拍卖有限公司

苏州市华轩拍卖有限公司2003年8月成立，公司地址松陵镇流虹路46号，公司注册资本100万元。经营范围：社会团体、企事业单位及个人委托的闲置设备，抵押抵债物品、破产企业资产及其他财产的拍卖。经营服务收费标准根据成交额的大小，一般在1%～5%。

第七章 社会集资 民间借贷

第一节 社会集资

90年代，银行的贷款规模较小，资金的供给与经济的快速发展不相适应，出现全国性的集资热潮，吴江市的企业也自发组织社会集资，同时也有政府组织社会集资。社会集资几乎涉及到全市各行各业，包括国有企业、市属集体企业、乡镇(村)企业、校办企业等。集资款的年利率最低8%左右，最高达30%，大多数在15%～20%之间。社会集资对缓解当时资金短缺困难，促进企业经济发展起到一定作用，但由于社会集资的面过宽，量过大，利率过高，又缺乏规范的管理措施，导致部分企业集资款管理混乱。有的企业不堪重负，丧失还款能力，给社会带来负面影响。为坚决制止乱集资，确保金融秩序和社会安定，1994年，市政府发出《关于重申坚决制止各类乱集资的通知》。至90年代末，社会乱集资现象基本得以制止。

一、政府组织的社会集资

南京化学工业(集团)公司大化肥项目是全省支农工业重点项目。1996年，省政府发出《批转省计委关于筹集南京化学工业(集团)公司大化肥项目建设资金的意见的通知》。9月，市政府转发省政府通知，采用捐款和集资两种方式筹资。全市城镇机关、各类企业(包括三资企业的中方职工)、社会团体、事业单位的在职职工和个体工商户，在1995～1996年两年中，每人每年捐款20元(离休人员除外)，共捐款186.39万元。还动员企业、事业单位、华侨、港澳同胞、外商及社会各界对大化肥项目建设集资和捐款，金额不限。1996年和1997年两年内按耕地面积向镇、村企业、农村场圃、农户等多渠道筹资，共集资325.02万元，年利率10%，集资本息于2003年一次性偿清。

二、企业组织的社会集资

据中国人民银行吴江市支行统计，至1997年2月末，全市集资金额总计达15.65亿元。吴江市供销社集资款总额达4.7亿元，1998年8月，出现挤兑集资款风波。后经市政府参与，各方协商，一方面多渠道筹集资金，另一方面市政府给市供销社批地，然后以建商品房出售的方式还集资款，使问题妥善解决。

第二节 民间借贷

1986年，吴江民间借贷比较活跃。90年代后期，整顿金融秩序，银行借贷向个人放开，借贷逐步规范，民间借贷减少。吴江的民间借贷主要有个体商贩民间借贷、个体厂家民间借贷，农民建房、城镇居民购房，添置耐用消费品和为偶发事情的借贷，集体企业向个人集资。

个体商贩民间借贷，一般金额较大，资金周转快，借款期限短，借款人因获利丰厚，故愿出高息求得借款，月利率在4%左右，有时为求得资金快速周转，月利率还可能高一些。个体厂家民间借贷，大多为建厂或扩建厂房、购置设备及补充流动资金，因此需求量大，占用时间相对较长，月利率一般为3%左右。农民建房、居民购房、添置耐用消费品和为偶发事情的借贷，这类借款一般发生在个人之间，借款期限长短不一，其利率不固定，有的不付息，一般月息2%至3%。集体企业向个人借款(集资)，多数用于发展生产。不少乡镇企业、供销社、经营公司，甚至一些国营企业，为弥补生产资金不足，进行以企业内部职工为主、社会为辅的借款(集资)，月利率高低不一，一般高于银行利率1倍～2倍。