第二十二卷吴江市人民政府

届别	职务	姓名	性别	籍贯	任职时间	备注
第八届 (1986.1～1987.4)	县长	于广洲	男	江苏阜宁	1986.1～1987.4
	副县长	朱士声	男	江苏吴江	1986.1～1987.4
	副县长	钱明	男	江苏吴江	1986.1～1987.4
	副县长	张钰良	男	江苏吴江	1986.1～1986.5
	副县长	凌霄明	男	江苏苏州	1986.1～1987.4
	副县长	张莹	女	江苏无锡	1986.1～1987.4
	副县长	贾建三	男	湖北武汉	1986.1～1986.5	挂职
	副县长	汝留根	男	江苏吴江	1986.5～1987.4
第九届 (1987.4～1990.3)	县长	于广洲	男	江苏阜宁	1987.4～1989.7
	代县长	张钰良	男	江苏吴江	1989.7～1990.3
	副县长	钱明	男	江苏吴江	1987.4～1989.7
	副县长	汝留根	男	江苏吴江	1987.4～1990.3
	副县长	张莹	女	江苏无锡	1987.4～1990.3
	副县长	姜人杰	男	江苏吴江	1987.4～1990.3
	副县长	陆云福	男	江苏吴江	1988.9～1990.3
	副县长	周荣宝	男	江苏苏州	1989.9～1990.3	挂职
第十届 (1990.3～1993.2)	市(县)长	张钰良	男	江苏吴江	1990.3～1993.2
	副市(县)长	汝留根	男	江苏吴江	1990.3～1993.2
	副市(县)长	张莹	女	江苏无锡	1990.3～1993.2
	副县长	姜人杰	男	江苏吴江	1990.3～1991.1
	副县长	陆云福	男	江苏吴江	1990.3～1992.2
	副县长	周荣宝	男	江苏苏州	1990.3～1991.9	挂职
	副市(县)长	孙幼帆	男	浙江绍兴	1990.3～1993.2
	副市(县)长	张祖满	男	江苏江阴	1991.2～1993.2
	副市(县)长	金久益	男	浙江余姚	1991.2～1993.2
	副市(县)长	郑益嘉	男	江苏苏州	1991.9～1993.2	挂职
	副市(县)长	翁祥林	男	江苏无锡	1992.2～1993.2
	副市长	张文根	男	江苏吴江	1992.4～1993.2
第十一届 (1993.2～1998.1)	市长	张钰良	男	江苏吴江	1993.2～1997.2
	市长	汝留根	男	江苏吴江	1997.2～1998.1
	副市长	张祖满	男	江苏江阴	1993.2～1995.7
	副市长	张莹	女	江苏无锡	1993.2～1998.1
	副市长	金久益	男	浙江余姚	1993.2～1998.1
	副市长	孙幼帆	男	浙江绍兴	1993.2～1998.1
	副市长	翁祥林	男	江苏无锡	1993.2～1998.1
	副市长	张文根	男	江苏吴江	1993.2～1994.4
	副市长	郑益嘉	男	江苏苏州	1993.2～1994.1	挂职
	副市长	范建坤	男	江苏吴江	1993.2～1995.6
	副市长	吴海标	男	江苏吴江	1994.2～1998.1
	副市长	周玉龙	男	江苏吴江	1994.2～1997.4
	副市长	施根林	男	江苏吴江	1994.5～1996.4
	副市长	黄希文	男	广东南海	1995.7～1996.5	挂职
	副市长	汝留根	男	江苏吴江	1996.2～1997.2
	副市长	周留生	男	江苏吴江	1996.2～1998.1
	副市长	孙如松	男	江苏吴江	1996.4～1998.1
	副市长	韩竹生	男	江苏淮阴	1996.5～1997.4	挂职
	副市长	侯龙春	男	山东昌邑	1997.4～1998.1	挂职
	副市长	金明	男	江苏吴江	1997.5～1997.12
第十二届 (1998.1～2003.1)	市长	汝留根	男	江苏吴江	1998.1～1999.1
	市长	程惠明	男	江苏吴江	1999.1～2001.1
	代市长	马明龙	男	江苏吴县	2001.1～2001.3
	市长	马明龙	男	江苏吴县	2001.3～2003.1
	副市长	周留生	男	江苏吴江	1998.1～2003.1
	副市长	孙如松	男	江苏吴江	1998.1～2001.6
	副市长	吴海标	男	江苏吴江	1998.1～2003.1
	副市长	秦星坡	男	山东昌乐	1998.1～2003.1
	副市长	沈建微	女	江苏吴江	1998.1～2003.1
	副市长	沈荣泉	男	浙江湖州	1998.1～2003.1
	副市长	张锦宏	男	江苏吴江	1998.1～2003.1
	副市长	金虹	女	江苏淮安	1998.3～1999.5	挂职
	副市长	于建斌	男	江苏淮阴	1999.5～2000.3	挂职
	副市长	顾登生	男	江苏淮阴	2000.3～2001.3	挂职
	副市长	金玉林	男	江苏吴江	2001.6～2002.11
	副市长	王永健	男	江苏吴江	2001.10～2003.1
	副市长	张雨柏	男	江苏泗阳	2002.4～2003.4	挂职
第十三届 (2003.1～2005.12)	市长	马明龙	男	江苏吴县	2003.1～2004.12
	代市长	徐明	男	江苏苏州	2004.12～2005.1
	市长	徐明	男	江苏苏州	2005.1～2005.12
	副市长	沈荣泉	男	浙江湖州	2003.1～2005.12
	副市长	沈建微	女	江苏吴江	2003.1～2005.12
	副市长	张锦宏	男	江苏吴江	2003.1～2005.12
	副市长	王永健	男	江苏吴江	2003.1～2005.12
	副市长	沈金明	男	江苏吴江	2003.1～2005.12
	副市长	张克明	男	江苏吴江	2003.1～2005.12

第二节政府工作部门

1986年，县人民政府工作部门有县政府办公室、公安局、司法局、人事局、民政局、档案局、计划委员会、劳动局、城乡建设局、环境保护局、统计局、审计局、物资局、商业局、工商行政管理局、财政局、税务局、农业局、水利局、多管局、粮食局、科学技术委员会、体育运动委员会、计划生育委员会、文教局、卫生局、经济委员会、乡镇工业局、交通局29个单位。1987～2001年，政府机构几经调整。2005年末，市政府工作部门有市政府办公室、发展和改革委员会、经济贸易委员会、教育局、科学技术局、公安局、民政局、司法局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、国土资源局、建设局、城市管理局(与城市管理行政执法局合署)、交通局、水利局、农林局、水产局、对外贸易经济合作局、文化广播电视管理局、卫生局、人口和计划生育委员会、审计局、环境保护局、体育局、统计局、安全生产监督管理局、物价局、粮食局、信访局、监察局、民族宗教事务局32个单位(监察局和民族宗教事务局列入政府工作部门序列，但不计政府机构个数)。

表22-1-2 1986～2005年吴江市(县)政府工作部门正职领导任职情况表

单位	职务	姓名	任职时间	备注
政府办公室	主任	韩铎	1986.1～1987.5
		吴振海	1987.5～1993.12
		周炳奎	1993.12～2001.3
		陈雷根	2001.3～2005.12
发展和改革委员会	主任	翁祥林	1986.1～1992.4	原计划委员会。2001年10月，更名为发展计划委员会。2004年12月，更名为发展和改革委员会
		周留生	1992.4～1997.11
		平健荣	1997.11～2003.1
		倪福明	2003.1～2005.12
乡镇企业管理局	局长	于光华	1986.1～1992.1	原乡镇工业局。1996年12月，更名为乡镇企业管理局。2001年10月，并入经济贸易委员会，保留原建制。1992.1～1993.1由副局长顾文元主持工作
		顾文元	1993.1～1995.11
		邱顶荣	1995.11～1999.11
		陆虎荣	1999.11～2001.10
		王剑云	2001.10～2005.11
		严品华	2005.11～2005.12
经济贸易委员会	主任	陈志明	1986.1～1992.4	原经济委员会，2001年10月，更名为经济贸易委员会
		平健荣	1992.4～1997.11
		王剑云	1997.11～2005.12
教育局	局长	王新生	1986.1～1990.5	原文教局。1990年5月更名为教育局。1996年12月更名为教育委员会，领导称谓主任。2001年10月，复名教育局
		袁一匡	1990.5～2001.10
		王剑荣	2001.10～2005.12
科学技术局	局长	沈宝镛	1986.1～1989.3	原科学技术委员会。2001年10月，更名为科学技术局，领导称谓由主任改为局长
		沈阿木	1989.3～1995.11
		马星云	1995.11～2004.4
		史建荣	2004.1～2005.12
公安局	局长	丁亚泉	1986.1～1993.3
		张计国	1993.3～1999.5
		俞恒夫	1999.5～2005.12
民政局	局长	徐道海	1986.1～1986.5
		吴正林	1986.5～1990.5
		谢阿金	1990.5～2001.10
		沈建华	2001.10～2005.12
司法局	局长	董土根	1986.1～1995.11
		庄颂嘉	1995.11～1998.11
		张耀祖	1998.11～2002.11
		沈景文	2002.11～2004.12
		金文华	2004.12～2005.12
财政局	局长	夏锦明	1986.1～1986.3
		左宏騑	1986.3～1990.5
		姚进培	1990.5～2005.5
		张国生	2005.5～2005.12
人事局	局长	沈斌坤	1986.1～1990.5
人事局	局长	蒋蕊娟	1990.5～2005.12
劳动局	局长	周文奎	1986.1～1996.12	2001年10月，与市社会保障局合并，组建市劳动和社会保障局
劳动局	局长	周正华	1996.12～2001.10	2001年10月，与市社会保障局合并，组建市劳动和社会保障局
社会保障局	总经理	李仁观	1992.10～1995.11	原保险合作社，1992年10月成立。1993年10月，更名为社会保险局。1996年12月，又更名为社会保障局
社会保障局	总经理	杨应福	1995.11～2001.10	原保险合作社，1992年10月成立。1993年10月，更名为社会保险局。1996年12月，又更名为社会保障局
劳动和社会保障局	局长	周正华	2001.10～2003.12	2001年10月由劳动局和社会保障局合并成立
劳动和社会保障局	局长	吴勇敏	2003.12～2005.12	2001年10月由劳动局和社会保障局合并成立
国土资源局	局长	钟金发	1988.1～2001.10	原土地管理局，1987年12月成立。1996年12月，更名为国土管理局。2001年10月，更名为国土资源局
国土资源局	局长	徐根麟	2001.10～2005.12	原土地管理局，1987年12月成立。1996年12月，更名为国土管理局。2001年10月，更名为国土资源局
地震局	局长	王海生	1997.4～2005.12	原地震办公室，1996年12月成立。市政府直属事业单位，二级局。1997年4月，更名为地震局，一级局。2001年10月，并入市建设局，保留原建制
建设局	局长	徐志良	1986.1～1987.5	原城乡建设局。1995年12月，更名为建设委员会。2001年10月，又更名为建设局。建设委员会期间，领导称谓主任，由副市长周玉龙兼任
		宗才正	1987.5～1993.3
		方小龙	1993.3～1995.12
		周玉龙	1995.12～1997.4
		陈振林	1997.11～2002.11
		肖仲伟	2002.11～2005.12
城市管理局	局长	池国仁	2001.10～2005.12	2001年10月成立
交通局	局长	吴振海	1986.1～1987.5
		费阿春	1987.5～1997.11
		吴勇敏	1997.11～2002.11
		屠福其	2002.11～2005.11
		朱建文	2005.11～2005.12
水利局	局长	张明岳	1986.11～1997.11	1996年12月，水利局更名为水利农机局。2001年10月，更名为水利局
水利局	局长	姚雪球	1997.11～2005.12	1996年12月，水利局更名为水利农机局。2001年10月，更名为水利局
农业局	局长	钱菊林	1986.1～1986.3	2001年10月，农业局与市多种经营管理局合并组建为农林局
		吴荷生	1986.3～1992.11
		胡奇根	1992.11～2001.10
多种经营管理局	局长	费富良	1986.1～1992.11	2001年10月，多种经营管理局与农业局合并组建为农林局
		胡掌林	1992.11～2001.1
		徐海良	2001.1～2001.10
农林局	局长	陈其榕	2001.10～2002.11	2001年10月，与多种经营管理局合并组建为农林局
农林局	局长	张伟秋	2002.11～2005.12	2001年10月，与多种经营管理局合并组建为农林局
水产局	经理	张福清	1986.1～1987.6	1996年12月，撤销水产公司，成立水产局
	经理	李明孚	1987.6～1996.12
	局长	庞启剑	1996.12～2002.11
	局长	朱争荣	2002.11～2005.12
对外贸易经济合作局	局长	殷小荣	1995.1～1998.1	1988年4月，成立对外经济贸易委员会。先后由副市(县)长汝留根、张祖满、金久益兼任主任。2001年10月，更名为对外贸易经济合作局
		辛军训	1998.1～2004.12
		倪海江	2005.5～2005.12
文化局	局长	刘强民	1990.5～1995.1	1990年5月成立。2001年10月，与广播电视局合并组建为文化广播电视管理局
		王瑾	1995.1～1999.8
		刘戈	1999.8～2001.10
广播电视局	局长	庄树强	1986.1～1988.1	1990年5月，由二级局升为一级局。2001年10月，与文化局合并组建为文化广播电视管理局
		凌秋南	1988.1～1989.4
		戴茂章	1989.4～2001.10
文化广播电视管理局	局长	戴茂章	2001.10～2003.12	2001年10月成立
		孙悦良	2003.12～2004.7
		钱俊	2004.7～2005.12
爱国卫生运动委员会办公室	主任	潘敬建	1996.12～2001.10	1996年11月为市政府直属事业单位，一级局。2001年10月，并入卫生局，保留原建制
爱国卫生运动委员会办公室	主任	陈强	2001.10～2001.12	1996年11月为市政府直属事业单位，一级局。2001年10月，并入卫生局，保留原建制
卫生局	局长	吴正林	1986.1～1986.5
		蒋炯元	1986.5～2001.10
		陈强	2001.10～2005.12
人口和计划生育委员会	主任	吴松年	1986.1～1987.6	原计划生育委员会。2004年12月，更名为人口和计划生育委员会
		高兰英	1987.6～1995.1
		计引珍	1995.1～2002.11
		张新华	2002.11～2005.12
审计局	局长	花兀耀	1986.1～1987.5
		计马金	1987.5～1997.11
		张国生	1997.11～2005.5
		顾龙彬	2005.5～2005.12
环境保护局	局长	王志清	1988.1～1995.1	1986.1～1988.1由副局长王志清主持工作
		张兴林	1995.1～2001.10
		吴少荣	2001.10～2005.8
		范新元	2005.9～2005.12
体育局	局长 (主任)	费阿春	1986.1～1987.5	原体育运动委员会。1987.10～1989.9由副主任李寿康主持工作。2001年10月，更名体育局
		陈利斐	1989.9～2002.11
		金健康	2002.11～2005.12
统计局	局长	陈天华	1986.1～1986.3
		陈仲达	1986.3～1992.1
		蒋守泉	1992.1～1995.11
		陆鹤鸣	1995.11～2005.12
		沈顺根	2005.12～2005.12
安全生产监督管理局	局长	葛金才	2001.10～2005.12	2001年10月成立，为经济贸易委员会挂牌机构，一级局建制。2005年1月，列入政府工作部门
物价局	局长	王海荣	1990.5～1992.11	1987年12月成立
		朱炳炎	1993.3～2002.11
		黄松林	2002.11～2005.12
粮食局	局长	孟锦泉	1986.1～1997.11
		石中炜	1997.11～2003.12
		王渭千	2003.12～2005.11
		黄万章	2005.11～2005.12
信访局	局长	杨应福	1990.6～1995.11	1990年6月，升为一级局。1996年10月，信访局改为市政府办公室管理的部门管理机构。2001年9月，改为市政府工作部门
		邵新宝	1995.11～1997.11
		郑卫康	1997.11～2002.11
		李春生	2002.11～2005.12
		李伟根	2005.12～2005.12
监察局	局长	陈士良	1988.3～1995.4	1988年3月成立。1993年2月起，监察局与纪律检查委员会合署办公
		沈明兴	1995.4～2001.10
		沈景文	2001.10～2002.11
		陈振林	2002.11～2005.12
民族宗教事务局	局长	陈洪根	2002.5～2005.12	1995年4月21日成立，二级局建制。2002年5月，升格为一级局，列入政府工作部门

第三节政府直属部门

1986年，县人民政府直属部门有县外贸公司、水产公司、纺织工业公司、丝绸工业公司、轻工工业公司、化工建材工业公司、机电工业公司(公司均受政府委托，代行局行政职能)、供销合作联社8个单位。2005年，市政府直属部门有市机关事务管理局、旅游局、外事办公室(接待办公室)、人民防空办公室、外贸集团公司、供销总社、商业资产经营有限公司、丝绸股份有限公司、城市投资发展有限公司、东方国有资产经营有限公司、工业资产经营总公司、招商局以及吴江宾馆13个单位。

1988年5月4日，县政府在深圳、海南、厦门、北京、天津、南京等地设立经济协作办事处，90年代初先后撤销。1992年6月22日，市政府在北京、南京、上海、深圳设立驻外办事机构。2003年10月5日，在日本千叶市设立吴江市驻日本联络事务所。

表22-1-3 1986～2005年吴江市(县)政府直属部门正职领导任职情况表

单位	职务	姓名	任职时间	备注
机关事务管理局	局长	俞荣华	1990.6～2000.12	1990年6月成立，二级局建制。1992年6月升为一级局。1996年10月，改为市政府直属事业单位
		钱妥保	2000.12～2002.11
		张士勇	2002.11～2005.12
旅游局	局长	徐惠民	1993.12～1994.6(兼)	1993年12月成立。1996年10月，改为市政府直属事业单位
		周以铨	1994.6～1995.5
		刘戈	1995.5～1997.11
		陈瑞荣	1997.11～2005.12
外事办公室、接待办公室	主任	俞荣华	1988.6～1990.5	1985年4月成立外事办公室，1988年6月成立接待办公室。1992年5月，接待办公室与外事办公室合署办公，为一级局建制。1996年12月，改为市政府直属事业单位
		徐惠民	1990.5～1995.11
		李鹏飞	1995.11～1996.12
		沈志刚	1996.12～2005.12
人民防空办公室	主任	倪永生	1996.12～1997.11	1994年7月成立。1996年12月，明确为市政府直属一级局事业单位，挂靠建设局
人民防空办公室	主任	於品观	1997.11～2005.12	1994年7月成立。1996年12月，明确为市政府直属一级局事业单位，挂靠建设局
吴江宾馆	总经理	周新华	1993.8～1994.12	1993年8月成立，一级局建制
吴江宾馆	总经理	邵兴福	1995.1～2005.12	1993年8月成立，一级局建制
外贸集团公司	经理	钱文炳	1986.1～1997.6	原对外贸易公司。1997年7月，更名为外贸集团公司。2003年4月开始，副总经理陈庆颐主持工作
		陆虎荣	1997.6～1999.12
		吴新祥	1999.12～2003.4
供销企业 (集团)总公司	主任	杨振贤	1986.1～1995.2	原供销合作联社。1990年5月，更名为供销合作总社。1992年9月，成立供销合作(集团)总公司，保留供销合作总社名称，实行“一套班子、两块牌子”。12月，公司更名为供销企业(集团)总公司
		施荣林	1995.2～1999.3
		吴少荣	1999.4～2001.10
		胡祁荣	2001.10～2005.12
商业资产经营有限公司	局长	沈云林	1986.1～1986.3	原商业局。1996年10月，不列入政府机构序列，列为“转制过渡单位”。2001年10月，成立市商业资产经营有限公司
		张少华	1986.3～1992.1
		汤永健	1992.1～2001.10
	总经理	刘建民	2001.10～2004.12
	总经理	沈智勤	2004.12～2005.12
丝绸股份有限公司	董事长	董东立	1998.7～2005.12	1998年7月成立
城市投资发展有限公司	总经理	肖仲伟	2001.10～2003.12	2001年10月成立，挂靠市建设局。2005年5月起，副总经理周良主持工作。建设局局长肖仲伟兼总经理
城市投资发展有限公司	总经理	金祖辉	2003.12～2005.5	2001年10月成立，挂靠市建设局。2005年5月起，副总经理周良主持工作。建设局局长肖仲伟兼总经理
东方国资经营公司	总经理	屠玉良	2001.10～2005.12	全称：东方国有资产经营有限公司 2001年10月成立，挂靠市财政局
工业资产经营总公司	总经理	严荣根	2001.10～2005.12	2001年10月成立
招商局	局长	吴新明	2005.5～2005.12	2005年5月成立

第四节垂直管理部门

1986年，设在吴江的条线垂直管理工作部门有供电局、邮电局、气象局、烟草专卖局、中国人民银行吴江县支行、中国农业银行吴江县支行、中国人民建设银行吴江县支行、中国银行吴江支行、中国工商银行吴江县支行、中国人民保险公司吴江县支公司10家单位。2005年，条线垂直管理工作部门有海关、出入境检验检疫局、国家税务局、地方税务局、工商行政管理局、质量技术监督局、药品监督管理局、苏州市住房公积金管理中心吴江分中心、电信局、邮政局、供电公司(供电局)、气象局、烟草专卖局、中国人民银行吴江支行、中国银行业监督管理委员会苏州监管分局吴江监管办事处、工商银行吴江市支行、农业银行吴江市支行、建设银行吴江市支行、中国银行吴江支行、交通银行吴江支行、农业发展银行吴江市支行、苏州市商业银行吴江支行、中信银行吴江支行、吴江农村商业银行、中国人民财产保险有限公司吴江市支公司、中国人寿保险有限公司吴江市支公司、太平洋财产保险股份有限公司吴江支公司、太平洋人寿保险股份有限公司吴江支公司、东吴证券吴江中山北路营业部、盐业公司(二级局)、石油公司(二级局)、中央粮食吴江储备仓库32个单位。

表22-1-4 1986～2005年江苏省、苏州市条线管理单位正职领导任职情况表

单位	职务	姓名	任职时间	备注
海关	主任	田中富	1994.12～2000.7	1994年12月，苏州海关驻吴江办事处开关。2003年10月，升格为海关
	主任	阎伟国	2000.7～2003.10
	关长	王立其	2003.10～2005.12
出入境检验检疫局	局长	胥锦荣	1996.3～2004.6	1995年4月成立吴江进出口商品检验局，正处级。1999年11月，更名为吴江出入境检验检疫局
出入境检验检疫局	局长	王瑞元	2004.6～2005.12	1995年4月成立吴江进出口商品检验局，正处级。1999年11月，更名为吴江出入境检验检疫局
国家税务局	局长	左宏騑	1986.1～1986.3	1994年9月撤销市税务局，分设国家税务局、地方税务局。10月，由省垂直管理
		沈云林	1986.3～1992.11
		凌曙明	1992.11～1995.11
		李福生	1995.11～2001.7
		周平	2001.7～2005.12
地方税务局	局长	姚进培	1994.9～1996.12	1999年3月移交省垂直管理。 2001.5～2003.6由副局长谢世霖主持工作
		沈耀坤	1996.12～2001.5
		张明和	2003.6～2005.6
		周健	2005.6～2005.12
工商行政管理局	局长	钮甫乾	1986.1～1986.5	1996年6月，改由苏州市工商行政管理局管理。1999年4月，由省垂直管理
		孔宪明	1986.5～1990.5
		王炳权	1990.5～1997.11
		沈天荣	1997.11～2001.6
		程建一	2001.6～2005.12
质量技术监督局	局长	严燮根	1987.12～1996.12	1987年12月成立标准计量局，二级局建制。1996年12月，更名技术监督局，一级局。1999年12月，更名为质量技术监督局，改由苏州市质量技术监督局管理
		朱明铭	1996.12～2002.3
		曹明华	2002.3～2004.6
		蒋荣海	2004.6～2005.12
药品监督管理局	局长	陈顺兴	2001.11～2005.12	2001年11月成立，隶属苏州市药品监督管理局
药品监督管理局	局长	蒋健	2005.12～2005.12	2001年11月成立，隶属苏州市药品监督管理局
苏州市住房公积金管理吴江分中心	主任	郑渭民	1994.5～2001.10	1994年5月成立吴江市住房公积金管理中心。2003年9月，改由苏州市住房公积金管理中心管理，更名为吴江分中心
苏州市住房公积金管理吴江分中心	主任	金钰玉	2001.10～2005.12	1994年5月成立吴江市住房公积金管理中心。2003年9月，改由苏州市住房公积金管理中心管理，更名为吴江分中心
邮电局	局长	钮维浩	1986.1～1998.9	1998年9月撤销，分设邮政局、电信局
江苏省电信有限公司吴江分公司	局长总经理	钮维浩	1998.9～2002.4	1998年9月成立电信局。2003年1月更名为江苏省电信有限公司吴江市分公司
江苏省电信有限公司吴江分公司	局长总经理	张世熟	2002.4～2005.12	1998年9月成立电信局。2003年1月更名为江苏省电信有限公司吴江市分公司
邮政局	局长	常建荣	1998.9～2002.3	1998年9月成立
邮政局	局长	吴寒松	2002.3～2005.12	1998年9月成立
供电公司 (供电局)	局长总经理	徐洪强	1987.8～2001.9	2001年9月成立电力公司，与供电局一套班子、两块牌子。1986.1～1987.8副局长徐洪强主持工作
供电公司 (供电局)	局长总经理	张志昌	2001.9～2005.12	2001年9月成立电力公司，与供电局一套班子、两块牌子。1986.1～1987.8副局长徐洪强主持工作
气象局(站)	局长	唐人龙	1986.1～1994.12	隶属江苏省管理
		徐永泉	1994.12～2002.3
		崔铁良	2002.3～2005.3
		金建平	2005.3～2005.12
烟草专卖局	局长	宋锡麟	1986.1～1990.1	隶属江苏省管理
		陈玉良	1990.1～1998.10
		韩俊礼	1999.3～2005.12
中国人民银行吴江支行	行长	姚春泉	1986.1～2000.5
		张崇丰	2000.5～2001.2
		殷建民	2001.9～2005.12
银监委苏州吴江监管办	主任	郭镇江	2003.12～2005.12	全称：中国银行业监督管理委员会苏州监管分局吴江监管办事处。2003年12月成立
工商银行吴江市支行	行长	陈仲荣	1990.6～1997.7	1986.1～1990.6副行长潘荣观主持工作
		吴军	1997.7～2001.1
		周光彦	2001.1～2005.12
中国农业银行吴江市支行	行长	陈慰官	1986.1～1994.5	1994.5～1994.7副行长史一平主持工作
		史一平	1994.7～1998.3
		沈海洪	1998.3～2002.9
		苏山龙	2002.9～2005.12
中国建设银行吴江市支行	行长	石根寿	1988.7～1995.11	1986.1～1988.7副行长石根寿主持工作。1996年3月，中国人民建设银行吴江市支行更名为中国建设银行吴江市支行。1995.11～1997.2副行长凌洪兴主持工作
		凌洪兴	1997.2～2000.12
		许永良	2000.12～2005.1
		张锦斌	2005.2～2005.12
中国银行吴江支行	行长	黄志伟	1986.10～1989.4	1996.12～1998.8副行长史有根主持工作
		周伯荣	1989.4～1996.12
		俞恭定	1998.8～2001.3
		仇志祥	2001.3～2005.7
		钱剑良	2005.10～2005.12
交通银行吴江支行	行长	姚兴林	1995.3～1997.4	1993年12月成立交通银行吴江办事处，副主任姚兴林主持工作。1996年9月更名为交通银行吴江市支行。1997.4～1999.2副行长尹育主持工作。2002.8～2003.9副行长李丹宇主持工作
		朱鸣	1999.2～2000.4
		薛凤岐	2000.4～2002.8
		李丹宇	2003.9～2005.12
农业发展银行吴江市支行	行长	王荣春	1997.5～1997.11	1996年10月成立，隶属农业发展银行苏州市分行
		钟慎乐	1997.11～2002.4
		王荣春	2002.4～2005.12
苏州市商业银行吴江支行	行长	马新宇	2001.12～2003.2	2001年12月成立，隶属商业银行苏州市分行。
苏州市商业银行吴江支行	行长	钱晨曦	2003.2～2005.12	2001年12月成立，隶属商业银行苏州市分行。
中信银行吴江支行	行长	周河	1996.11～1998.3	1996年10月成立中信实业银行吴江办事处，隶属中信实业银行苏州分行。1998.4～1999.6副行长陆永林主持工作。1998年12月，更名为中信实业银行吴江支行。1999.6～2001.7副行长陆金泉主持工作。2005年12月1日更名为中信银行吴江支行
		陆金泉	2001.7～2003.5
		王浩	2003.5～2004.12
		王旭升	2004.12～2005.12
农村商业银行	董事长	黄兴龙	1996.12～2005.12	1996年3月，吴江市农村信用合作社联合社与农业银行分离。1995.8～1996.12副主任黄兴龙主持工作。2004年8月，改制成立吴江农村商业银行
中国人民保险公司吴江市支公司	经理	刘顺潮	1989.1～1994.12	1986.1～1989.1副经理刘顺潮主持工作。1996年5月，中国人民保险公司吴江市支公司分设中保人寿保险有限公司吴江市支公司、中保财产保险有限公司吴江市支公司
中国人民保险公司吴江市支公司	经理	柴顺奎	1995.1～1996.5
中国人民财产保险有限公司吴江支公司	经理	柴顺奎	1996.5～2002.2	1996年5月成立。1999年4月，更名中国人民保险公司吴江支公司。2003年11月，更名为中国人民财产保险有限公司吴江支公司
	总经理	李新华	2002.2～2004.6
	总经理	吴均	2004.7～2005.12
中国人寿保险有限公司吴江支公司	经理	李惠芬	1997.1～1998.12	1996年5月成立中保人寿保险有限公司吴江支公司。1996.5～1997.1副经理李惠芬主持工作。2000.1～2001.2副总经理汪平主持工作。2003年11月，更名为中国人寿保险公司吴江支公司
	总经理	李惠芬	1998.12～1999.12
		汪平	2001.2～2002.2
		冯榕	2002.2～2004.7
		殷健	2004.7～2005.12
太平洋保险公司吴江支公司	经理	李仁观	1996.1～1996.1	1995年12月成立中国太平洋保险公司苏州分公司吴江办事处。1998年7月更名为中国太平洋保险公司吴江支公司。2000年9月撤销
太平洋保险公司吴江支公司	经理	钱仲华	1997.11～2000.10
中国太平洋财产保险股份有限公司吴江支公司	经理	吴晓刚	2000.11～2001.12	2000年10月成立。2001.12～2003.12副总经理吴建国主持工作
中国太平洋财产保险股份有限公司吴江支公司	经理	吴建国	2003.12～2005.12	2000年10月成立。2001.12～2003.12副总经理吴建国主持工作
中国太平洋人寿保险股份有限公司吴江支公司	经理	费旭东	2001.4～2004.3	2000年9月成立
中国太平洋人寿保险股份有限公司吴江支公司	经理	张蓉蓉	2004.3～2005.12	2000年9月成立
东吴证券吴江中山北路营业部	总经理	张虎林	1994.8～2005.12	1994年8月成立吴江市证券交易营业部，二级局建制。2001年12月更名为苏州证券吴江中山北路营业部。2002年5月，再次更名
吴江市盐业管理局	经理 (局长)	朱维忠	1987.10～1995.6	原吴江盐业支公司。1993年8月增挂盐务管理局牌子，二级局建制。1994年9月朱维忠担任吴江盐业支公司经理，卸任盐务管理局局长。1994年9月，陆阿林担任盐务管理局局长。1995年6月起，陆阿林担任吴江盐业支公司经理，兼盐务管理局局长。1999年6月，改制成江苏省盐业集团苏州有限公司吴江分公司
		陆阿林	1994.9～2002.3
		刘金华	2002.3～2005.12
吴江市石油公司	经理	许建荣	1987.10～2000.3	二级局建制
		王建华	2000.4～2001.1
		叶震	2001.2～2003.8
		崔维真	2003.8～2005.12
		翁国庆	2005.12～2005.12
中央储备粮吴江直属库	主任	魏金高	2000.12～2005.12	2000年12月成立，隶属中国储备粮总公司上海分公司

第五节会议制度

市(县)人民政府实行全体会议、常务会议和市(县)长办公会议制度，分别讨论并决定重要事宜。全体会议、常务会议、办公会议的组织工作由政府办公室负责。其中常务会议、办公会议纪要，由会议主持人或由主持人委托政府秘书长或办公室主任签发。各有关部门、乡镇对会议纪要的贯彻落实情况以书面形式向政府报告。政府办公室对会议纪要的执行情况进行检查、催办、督查及反馈。

一、政府全体组成人员会议

政府全体组成人员会议由市(县)长、副市(县)长、督导员、市(县)长助理、正副秘书长(主任)及政府序列各委员会主任、各局局长组成。根据需要，安排和邀请有关部门、单位负责人、乡镇长和区主任列席。全体会议一般每半年召开一次，由市(县)长或由市(县)长委托常务副市(县)长召集和主持，具体议题和议程由市(县)政府常务会议决定。每次会议均对半年工作进行总结,研究下一个半年工作目标。通常采用听取报告、讨论表决等形式，有时亦进行现场考察、外出参观。会议确定的工作部署和讨论的重大问题，政府办公室负责做好记录及有关事项的落实、催办和督办工作。

二、政府常务会议

政府常务会议由市(县)长、副市(县)长、督导员、市(县)长助理和正副秘书长(主任)组成。根据需要，邀请有关部门的主要负责人列席。常务会议一般每半个月召开一次，由市(县)长或由市(县)长委托常务副市(县)长召集和主持，具体议题由市(县)长、副市(县)长、督导员、市(县)长助理提出，政府办公室统筹安排，报会议主持人审定。提交常务会议讨论的每个议题，有关部门事先统一意见，做好材料及审核工作，并在会前分送。

三、市(县)长办公会议

市(县)长办公会议由市(县)长或由市(县)长委托分管副市(县)长、督导员、市(县)长助理召集和主持，有关副市(县)长、督导员、市(县)长助理和部门负责人参加，研究、处理政府日常工作中的重要问题。办公会议根据需要不定期召开；议题由会议主持人确定。1992年起，办公会议还采用现场办公会、协调会形式等。2002年后，绝大多数开成一会一题的专题会议，研究、决定、协调政府工作中的有关问题。

1986～2005年末，市(县)长办公会议共召开六百余次。

第二章施政纪要

第一节外向型经济

1986年，吴江为江苏省对外开放县。1987年，全县外贸收购额3.06亿元，创汇近1亿美元，有外贸生产企业107家。1988年，全县24个乡镇全部列入省重点工业卫星镇，实现对外开放，出口创汇企业160家，首批5家中外合资企业投产。

1990年6月，在首届中国、苏联、东欧国家经济贸易洽谈会上，吴江县成交额2471.15万元。9月22～23日，吴江举行首届对外经济恳谈会，来自美国、新加坡等国家和中国台湾、香港地区的34名客商应邀参加。1991年11月，吴江医疗保健品总厂与菲律宾爱尔尼诺纺织印染有限公司合资的苏马企业有限公司，在菲律宾马尼拉成立。至1993年，吴江连续12年外贸供货额居全省首位。

至1998年，吴江直接进出口额连续5年在全省保持领先地位。丝绸、服装、医用手术巾等成为出口支柱商品，农业、交通、流通等行业开始引入外资，海外企业、海外承包工程和劳务输出等从无到有，全市有海外企业8家。苏州海关吴江办事处、吴江商检局先后设立。市外贸公司经国务院经贸办批准取得自营进出口权。同年，亚洲金融危机，吴江及时调整出口商品结构，加大力度开发机电、化工等新产品，在巩固东南亚市场的同时，拓展欧洲、美洲、非洲等新市场。同时，突出对台资企业的招商引资力度，一批知名的电子企业落户吴江经济开发区，吴江电子工业城的格局初步形成。至2002年，在吴江投资超过千万美元的外资和中国台资项目累计168个，世界500强企业在吴江投资有7家。外资和中国台资企业入库税收2.59亿元，占全市财政收入的11.6%。吴江经济开发区建成区面积从4平方公里扩大到21平方公里，企业增至280多家。

2005年，全市完成进出口总额131.6亿美元，其中出口63.56亿美元。进出口总额中，外商投资企业进出口总额122.27亿美元，其中出口56.57亿美元。年末，有22家纺织服装企业在英国、俄罗斯、阿联酋等国注册公司，投资总额1326万美元，另有100多家企业分别在越南和中国香港等地设立营销窗口。

第二节民营经济

90年代后期，吴江出现的第一批民营(时称私营)企业，是由乡镇企业改制而来的。1998年的《政府工作报告》提出：“要制订一些政策，在工商管理、信贷、土地批租、税收等方面为个体、私营经济发展创造公平竞争的经营环境。要放宽个体、私营经济的经营范围，扩大经营规模。对个体、私营经济的财产要给予法律保障”。年末，全市有私营企业1774家，注册资本8.04亿元，其中，资本超100万元的有119家，初步形成国有、集体、外资、个体私营经济共同发展的局面。1999年，全市新办个体私营工业企业758家，新增注册资本5.66亿元。个体私营工业企业的资产总额占全市乡镇企业21.5%。2000年，全市共有私营企业4188家，注册资本27.5亿元，民资在全市经济中的比重进一步上升。

2003年，工业经济中民营经济产值、投入、就业分别占总量的60.3%、71.7%、77.8%。永鼎、亨通、恒力、鹰翔等4个集团公司进入中国民营企业500强，康力电梯等7家企业入选中国制造业1000家最具成长性中小企业。吴江的民营经济被省委、省政府领导誉为全省的“领头羊”。至2005年末，全市累计注册私营企业1.25万家，注册资本208.5亿元，总资产667.7亿元，所有者权益298.3亿元；民营企业8159家，上缴税金22亿元，占全口径财政收入38%。在市十大纳税大户中，民营工业企业占有4席。民营经济直接提供就业岗位超过50万个。

第三节教育事业

1986年，吴江实施九年制义务教育，县财政逐年增加教育拨款，同时适当提高教育费附加征收标准，办好校办工业，增加教育投入。1986～1989年，新建校舍7.9万平方米，翻建危房6.74万平方米。135所学校达到九年制义务教育的合格标准。

1990年3月至1993年2月，吴江教育投入1.09亿元，新建校舍17.81万平方米，维修旧校舍6.74万平方米，新建扩建校舍449所，占总数87%，投建15万元以上的高标准村小占新校一半。吴江连续两年被省教委评为改善办学条件一等奖。1992年末，所有中小学全部达到江苏省实施九年制义务教育办学条件标准，成为全省第三个教育达标县(市)。

1993年2月至1998年1月，全市教育投入2.8亿元，新建鲈乡小学、市职教中心等学校。震泽中学、吴江市中学、市职教中心分别创建为省重点学校。1994年，吴江成为全国首批实现“两基”(基本普及九年制义务教育，基本扫除青壮年文盲)的县之一，职业技术培训中心被列为全国重点培训中心。1995年，启动教育现代化工程，推进城乡教育一体化。1997年12月29日，梅堰镇通过省教育现代化示范镇验收。

1995～2005年，全市用于教育现代化工程的总投入超过18亿元，新建学校46所，原有学校都得到扩建和改建，校容校貌普遍改观。1998年1月至2003年1月，市和18个镇全部进入省教育现代化先进示范行列，吴江被评为江苏省教育现代化建设先进县(市)。2001年获评全国“两基”工作先进单位。2002年末获评省“两基”巩固提高工作先进县(市、区)。吴江高级中学、实验初中相继建成投入使用。

2003年9月，首期用地28.8公顷，建筑面积7.5万平方米，总投资2.15亿元的南京邮电学院吴江职业技术学院建成投入使用。

2004～2005年，全市投入6030.54万元，用于“六有”工程建设(每一所农村中小学都有整洁的校园，有满足师生就餐需要的卫生食堂，有冷热饮用水，有水冲式厕所，有安全宿舍，每一个寄宿生有一张床)。2005年11月，吴江市成为全省第二批农村中小学“六有”工程合格县(市)。2005年，全市初中毕业生升学率97.3%，高中阶段毛入学率96%，高等教育毛入学率51%。

第四节水利建设

吴江地处太湖下游，境内水域面积大，历史上洪涝灾害频发，政府重视水利建设。1987年6月，国家计划委员会批复同意《太湖流域综合治理总体规划方案》。其中，涉及吴江的有太浦河工程、环太湖大堤工程、杭嘉湖北排通道工程。12月，盛泽镇大包围防洪工程破土动工，1988年12月竣工，共修筑防洪圩堤15公里，建成护堤挡墙4.55公里，新建和改造圩口闸7座。1989年10月，吴江编制《吴江县“八五”水利建设计划》。

1990年3月至1993年2月，吴江直接用于水利基础设施建设投资6722.78万元，疏浚河道959条，整修防洪圩堤771.4公里，新建三闸133座，改造新建排涝站流量101.6立方米每秒，石质护坡214.6公里，衬砌永久性渠道84.3公里，完成水利土方2267万立方米。1990年5月获省政府“大禹杯”水利建设先进县(市)表彰。1992年3月，环太湖大堤工程动工。8月24日，市太湖治理工程指挥部成立,同时成立市水利工程以工代赈办公室，负责流域工程的以工代赈资金落实。11月12日，太浦河工程动工。

1993年2月至1998年1月，全市农田水利建设投入1.48亿元、太浦河治理2.32亿元、镇区防洪工程建设3200万元。1996年2月7日，《人民日报》二版头条刊登《吴江经济发展更重视水利建设》。1997年6月，杭嘉湖北排通道工程动工。12月8日，市政府印发《关于全面开展河道整治工作的意见》。

1998年1月至2003年1月，全市共投入水利建设资金3.3亿元，完成太浦河整治等流域性水利工程和运东水利大包围工程。1998年1月6日，国务院办公厅《信息参考》以《吴江市全面疏浚河道一举三得》为题，介绍吴江市开展保护河道、整治环境取得的成就。2月25日，市政府召开全市河道疏浚整治工作会议。1999年3月9日，市治理太湖国家重点工程芦墟北窑港等水利枢纽工程通过太湖流域管理局、江苏省治太指挥部、苏州市治太办公室等单位组织的联合验收，工程质量评定为优良等级。1999年11月，吴江城区防洪大包围工程动工。2000年9月，太浦河工程通过太湖流域管理局组织的竣工初步验收。12月26日，总投资近3亿元的太浦河泵站工程在太浦河节制闸南侧动工。2002年末，环太湖大堤初步竣工。

2003年1月至2005年12月，全市共投资水利建设资金1.97亿元，完成横扇大桥重建等工程后续工作。松陵城区大包围工程、运东大包围工程和盛泽城区大包围工程得到进一步完善。防洪工程建设的重点从农村向城市转移，在建设防洪工程的同时兼顾水环境治理。2005年6月，杭嘉湖北排通道工程竣工。

第五节环境保护

吴江环境保护工作以水源保护为重点。1986～1989年，全县投入1076万元，治理47个项目；完成吴江化肥厂、化工厂、水泥厂等老污染源的局部治理和吴江印染厂、县人民医院、平望医院、盛泽医院等单位的污水处理。全县70%以上的锅炉达到消烟除尘的要求，工业废渣综合利用、处理率90%，废水处理率由1986年24.1%升至42%，达标率由32.7%升至56%。对新上项目，严格执行“三同时”(生产主体工程与环保实施同时设计，同时施工，同时投产)，控制新的污染源产生。1989年，清理整顿青云乡旧桶复制行业，开展乡镇工业污染源调查。同年起，市(县)政府每年与乡镇签订环境保护责任书。

1990年3月至1993年1月，投资2175万元，完成治理项目71项，新、扩、改建项目的“三同时”执行率90%。盛泽西白漾排污排涝综合工程和盛泽印染总厂日处理量7000吨的污水处理工程启动。乡镇和工业主管部门配备环保助理和环保管理干部。

1993年2月至1998年1月，共投入1.12亿元治污经费，关闭吴江化工厂等一批污染企业，建成集生活污水、粪便无公害化处理及垃圾填埋废水处理于一体的“三合一”工程。市区工业污水处理率100%。1995年，更新改造老式炉、窑、灶，大气环境质量优于国家二级标准。1996年，盛泽联合污水处理厂经过两年的建设，投入运行。

1998年1月至2003年1月，全市新建一批污染治理设施，污染物排放总量得到有效控制。1998年，投入1.5亿元用于水污染治理，新增污水治理能力10万吨每日，COD(化学耗氧量)削减率超过34%。太湖流域污染源限期整治按期实现达标排放，太湖吴江水域达到二类水标准,吴江境内主要河流及湖泊，保持三类水标准，全市城乡大气环境质量达到国家一级标准。在12月31日“零点行动”(太湖治理)中获上级及媒体的好评。2001年，市区完成1.5万吨每日生活污水处理设施扩建工程，盛泽镇工业污水处理能力扩建到12.5万吨每日，建成盛泽地区COD在线监测网络和城市大气自动监测系统，同时加强对畜禽、水产养殖等污染的防治。吴江通过国家环保模范城市省级考核。

2003年1月至2005年12月，全市区域供水、集中治污、水环境修复等18个重点生态工程和盛泽城区水环境综合整治项目启动，8万多台喷水织机的生产废水纳入治理范围。全面关闭重污染的旧桶复制企业及50多家小化工企业、车间。2003年，被列为国家、省、苏州市重点实事工程的盛泽镇5万吨每日综合污水处理工程竣工投入运行。全市以镇为单位实行污水集中处理、统一排放，日处理污水45万吨，生活垃圾无害化处理率100%，城市污水处理率62%。建成国家级绿色学校1所、省级4所、苏州市级11所、吴江市级32所。建成省级绿色社区3个、吴江市级2个。除个别水域外，吴江河流、湖泊的水环境质量保持在三类至四类。吴江被评为国家环境保护模范城市，并通过国家卫生城市复查和国家生态示范区验收。2005年1月18日，吴江市“城市环境建设与管理”项目，获得省政府2003年度“江苏人居环境奖”范例奖。

第六节卫生城市

1994年1月3日，市委、市政府批转《吴江市创建全国卫生城市规划》和《吴江市创建全国卫生城市1994年工作意见》。成立创建全国卫生城市领导小组，由市长任组长，市委一名副书记、市政府数名副市长任副组长，市机关20多个职能部门正职领导及松陵镇政府领导为成员，下设办公室和12个专业工作组。市机关局以上单位建立创建班子，配备专兼职工作人员。3月1日，市委、市政府召开争创全国卫生城市动员大会。《吴江日报》、电台、吴江电视台开设专栏，跟踪报道创建活动。创建中，先后制定《关于在吴江市区实施“十个不准”的通告》《城区居民住宅区保洁办法》及《城郊结合部整顿建设规划和考核评比办法》等规章制度。市、镇、村三级出资，新建道路6250米，下水道2100米，河坡1035米，完成16个村改水，占行政村总数51.6%。食品卫生许可证持证率、从业人员体检率、“六病”调离率、从业人员培训率100%，食品检测总合格率79.1%，重点食品合格率87.5%，餐具消毒合格率47.4%。市区46个公共场所单位定为“无烟单位”，红旗路(今流虹路)为健康教育一条街。通过创建，市区66万平方米的道路实行全天保洁；1.2万户居民楼梯过道、住宅区的区间道路实行每天一次的专人保洁制度；在4.1平方公里的建成区内，新增绿化面积61万平方米，绿化覆盖率29%以上；新建机械化垃圾中转站4个和高标准厕所43座，在市区形成每一平方公里内“一里一站、一里十所”的合理布局；投资900多万元新建集垃圾、粪便、污水为一体的“三合一”一期工程。

经过全国爱卫会组织的三次全国城市卫生检查和调研考核，1996年1月20日吴江市被评为全国卫生城市。3月，吴江开始争创国家卫生城市。3月16日，吴江市委批转创建领导小组制订的《吴江市创建国家卫生城市规划》。4月15日，市委、市政府召开创建国家卫生城市动员大会。7月、8月、11月先后通过国家卫生城市苏州市爱卫会、省爱卫会和全国爱卫会的调研。

1997年4月21～23日，国家卫生城市考核验收组对吴江创建国家级卫生城市再次进行考核。5月4日，全国爱卫会命名吴江市为国家卫生城市，授予张钰良“国家卫生城市市长奖”。创建期间，共投入4亿元，改造松陵老城区，建设商业区、住宅区，拓展工业区，形成“一环三纵十横”的道路框架。市区公共绿化面积31.3万平方米，人均公共绿地面积7.9平方米。关停一批污染企业，市区工业污水处理率100%，大气环境质量优于国家二级标准。自来水受益人口覆盖率90.24%。年末，10个镇、28个村评为省卫生镇、村，2个镇评为省新型示范小城镇。

第三章接待与外事

第一节接待

一、内宾接待

1994年6月8日，中央社会治安综合治理委员会、中央组织部、公安部、司法部、民政部联合在吴江召开“全国农村社会治安综合治理工作会议”。国务委员、中央社会治安综合治理委员会副主任罗干，全国30个省、市、自治区及有关部门100多人参加会议。

1995年9月21～24日，民盟中央参政议政工作经验交流会在吴江举行，民盟中央主席费孝通主持开幕式，副主席钱伟长、丁石孙、冯之浚及各省(市)民盟负责人和代表近百人参加会议。

1989～2005年，共接待全国各地的来宾4731批12.9万人次,其中包括党和国家领导人、地方各级党政领导，各类考察交流、贸易洽谈等团组。

表22-3-1 1987～2005年吴江接待国家党政军领导人到访情况表

年份	月日	姓名	职务	活动内容
1987	5.28	屈武	全国政协副主席	为柳亚子纪念馆、柳亚子塑像揭幕
	5.28	吕正操	全国政协副主席	为柳亚子纪念馆、柳亚子塑像揭幕
	10.16	钱伟长	全国政协副主席	考察同里古镇保护
	11.25	赵紫阳	中共中央总书记	视察盛泽新民丝织厂，北厍达胜皮鞋厂、绣服厂
1987 ～2003		费孝通	第六届全国政协副主席，第七、八届全国人大常委会副委员长	33次到吴江考察农村经济发展，调研城镇文化建设和学术交流
1990	1.6	宋任穷	中顾委副主任	参观柳亚子纪念馆，并题词
1991	7.6	田纪云	国务院副总理	视察太浦河部署太湖流域防汛工作
	7.9	江泽民	中共中央总书记	视察太浦河部署太湖流域防汛工作
	11.11	彭冲	全国人大常委会副委员长	视察同里退思园，题词“古镇名园”
1992	6.17	乔石	中共中央政治局常委	视察艺龙集团、东方丝绸市场等
1993	5.6	胡绳	全国政协副主席	视察吴江
	5.7	雷洁琼	全国人大常委会副委员长	视察北厍镇
	10.17	王丙乾	全国人大常委会副委员长	到盛泽镇进行环保执法检查
1994	6.8	李沛瑶	全国人大常委会副委员长	出席全国农村综治工作会议
	6.10～11	温家宝	中共中央政治局候补委员、书记处书记	考察吴江乡镇工业和农业
	10.16	钱伟长	全国政协副主席	视察同里镇
1995	5.12	江泽民	中共中央总书记	视察盛泽镇永鼎、鹰翔集团
	5.26	田纪云	中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长	视察吴江
	9.2	钱伟长	全国政协副主席	考察吴江民盟工作
	10.10	李岚清	国务院副总理	考察吴江
	11.5	雷洁琼	全国人大常委会副委员长	赴苏南考察团到吴江视察
	11.5	王光英	全国人大常委会副委员长	赴苏南考察团到吴江视察
	11.5	程思远	全国人大常委会副委员长	赴苏南考察团到吴江视察
	11.5	钱伟长	全国政协副主席	赴苏南考察团到吴江视察
	11.5	万国权	全国政协副主席	赴苏南考察团到吴江视察
	11.5	沈求我	民革中央副主席	赴苏南考察团到吴江视察
	11.5	蔡子民	台盟中央主席	赴苏南考察团到吴江视察
1996	9.19～21	钱伟长	全国政协副主席	参加经贸洽谈会及费孝通教授学术活动60周年研讨会
	9.20	沈求我	民革中央副主席	考察吴江民革工作
	11.25	吴阶平	全国人大常委会副委员长	考察吴江市耕地保护
	11.25	范国权	全国政协副主席	考察吴江市耕地保护
1997	3.29	彭珮云	国务委员	视察计划生育和创建工作
	7.8	陈慕华	全国人大常委会副委员长	视察吴江
	11.18	陈俊生	国务委员	视察同里镇
1998	4.15	李鹏	中共中央政治局常委全国人大常委会委员长	视察吴江
1998	5.31	陈锦华	全国政协副主席	视察同里镇
1999	7.9	温家宝	国务院副总理	检查防汛抗洪工作
	11.2～7	丁石孙	全国人大常委会副委员长	参加费孝通学术研讨会
	11.2～7	钱伟长	全国政协副主席	参加费孝通学术研讨会
2000	2.7	钱正英	全国政协副主席	视察同里镇
2001	1.27	许嘉璐	全国人大常委会副委员长	视察吴江
	9.3	张思卿	全国政协副主席	视察同里镇
	10.27～29	万国权	全国政协副主席	视察民营经济
	11.7	吴仪	国务委员	视察吴江经济开发区
2002	4.11	张克辉	全国政协副主席	调研海峡两岸信息产业合作情况
	5.16	罗豪才	全国政协副主席	视察经济开发区
	5.17	许嘉璐	全国人大常委会副委员长	视察幼儿教育事业
2003	11.16	黄孟复	全国政协副主席	视察民营经济发展情况
2004	1.26	何鲁丽	全国人大副常委会委员长	考察同里镇
	5.3	盛华仁	全国人大常委会副委员长	视察市经济开发区和同里镇
	12.12	何勇	中共中央书记处书记	视察吴江
2005	4.8	江泽民	原中共中央总书记、国家主席、中央军委主席	视察吴江
2005	10.6	华建敏	国务委员、国务院秘书长	视察同里镇

二、外宾接待

(一)国家元首和政府首脑

1993年11月12日，越南社会主义共和国主席黎德英和夫人武氏黎到吴江访问,了解吴江乡镇企业发展和真丝绸生产情况，探讨合作可能性。

1994年10月10～11日，玻利维亚副总统兼国会主席维克多·乌戈·卡德纳斯和夫人率团到吴江访问。

2001年6月3日，哥伦比亚共和国副总统古斯塔沃·贝尔·莱穆斯率哥伦比亚外贸部部长、驻华大使、大西洋省省长和其他官员和企业家共18人到吴江访问。

(二)政府、议会要人，政务团组

1991～2005年，吴江先后接待日本、摩洛哥、罗马尼亚、澳大利亚、马来西亚、南非、美国、乌拉圭、德国、朝鲜、泰国、西班牙、瑞士、越南等国的45个政府、议会、政务团组的商务考察、经贸洽谈和参观考察。

表22-3-2 1991～2005年吴江接待外国政府、议会、政务团组到访表

年份	月日	姓名及职务	活动内容
1991	4.14	原美国三届总统顾问葛根·大卫等	参观
1992	5.3～5	日本和光市市长田中茂等3人	洽谈友好城市
	9.17	摩洛哥农业和土改部种植司司长拉米·耶赫耶威·阿卜德勒夫	考察蚕桑丝绸
	9.26	日本金泽市市长山出保等	访问
	10.7～9	罗马尼亚图尔恰县议长赫利茨库·弗洛林	参加经贸洽谈会
1994	6.2	南非罗德堡市长威廉	访问
1994	11.1～4	日本福冈县甘木市市长中岛茂嗣	洽谈友好城市
1995	8.19	澳大利亚南澳旅游和工业事务部部长英格森	经贸洽谈
1996	5.24	泰国农业部农村工业发展协调中心主任春那西里露格萨	考察
	7.25	法国格勒诺布尔市副市长杜拉克	访问
	9.13～19	美国加州河边市副市长爱弥尔·摩勒	参加经贸洽谈会
	11.18～21	日本福冈县甘木市市长佐藤诚良	访问
1997	3.9	缅甸联邦政府宗教部部长(副总理级)苗钮	考察城镇建设
	6.2	非洲经济委员会成员、联合国第四次世界妇女大会秘书长盖楚德·伊·蒙盖拉(女)率坦桑尼亚妇女代表团	访问
	6.20	马来西亚能源部部长、拿督陈广才	考察
	9.14	美国洛杉矶工业市市长汤姆·杜伦特和洛杉矶华人联谊会名誉会长陈嗣梁	考察
1998	9.5	德国柏林国务秘书、柏林市政府司法负责人德特勒夫·博尔曼	访问
1999	9.28	罗马尼亚图尔恰县委员会主席赫列兹库·弗洛林率县政府代表团	访问
	9.28	拉脱维亚里加市副市长安德里斯·阿格里斯率市政府代表团	访问
	11.8～9	日本奈良市市长大川靖则	访问
2000	5.17	美国波特兰市前市长等	访问
2001	4.12～18	法国夏尔略市副市长达拉里率市民访华团	访问
	8.16	新加坡关税局局长许字和	访问
	11.1	乌拉圭国会参议员阿尔贝托·科列尔率国会两院外事委员代表团	访问
	11.12	日本池田市市长仓田薰	访问
2002	1.5	德国财政部部长汉斯·艾歇尔率团	访问
	2.26	日本羽生市市长今成守雄等	访问
	3.31	欧盟外委会主席彭定康夫妇等	参观
	5.2	英国埃塞克斯郡主席(省长)派克等	访问
	8.9	美国佛立蒙市市长格斯·莫里森率代表团	访问
	8.29	联合国常务副秘书长盖汉诺夫妇等	参观
	8.29	美国阿尔伯克基市市长马丁·恰维斯	访问
2003	3.21	意大利总统国事访问先遣组人员	参观
	4.5	朝鲜外务省条法代表团卢家洙等	访问
	10.25	罗马尼亚图尔恰县议会主席特里来·贝拉克伦库	访问
2004	3.25	泰国移民总局副总局长黄建民	访问
	4.23	丹麦埃斯比约市市长约翰尼·索德鲁普	访问
	5.10	德国威立希市市长约瑟·海尔斯等	访问
	9.12	哥伦比亚第一副外长卡米洛·雷耶斯·罗德里格斯	访问
	10.20	西班牙加泰罗尼亚省主席帕斯嘎尔·玛拉盖依、西班牙驻中国大使乔瑟·佩德罗·萨巴斯提思、西班牙瑞纳智公司董事长培瑞·瑞纳智	出席瑞纳智绝缘材料(苏州)有限公司开业仪式
	12.22	新加坡贸易与工业部副主任吴亚妹	访问
2005	2.22	日本池田市市长仓田薰率盆景交流团	访问
	4.2	智利伊基克市市长乔治·索里亚·多勒格	访问
	9.11	蒙古国首席大法官米德拉姆·冈巴特	参观
	9.26	德国司法部部长布列吉特·居普里(女)	访问

(三)政党领导人、党务团组

1993年8月29日，越南共产党中央委员、中央组织部常务副部长黎辉午率越南共产党中央组织部高级专员代表团一行7人到吴江考察中国共产党党建工作情况。

1995年2月14日，巴西共产党中央委员会委员爱德华·多塞拉到吴江访问。4月14～15日，越南同奈省省委书记潘文壮率省委代表团一行15人到吴江考察。

1997年9月16日，美国青年政治领袖理事会代表斯蒂文·巴思率19人代表团到吴江访问。

1998年5月6日，美国青年政治领袖理事会代表团一行9人到吴江访问。

2003年8月30日，巴西共产党副主席兼国际关系书记若泽雷纳尔多·卡瓦略率巴西共产党代表团一行3人访问吴江。

2004年10月28日，印度国大党妇女部秘书长阿莎·拉马克瑞斯娜(女)和卡邦印中友协副主席、印度银行雇员联合会秘书长里瓦那·斯达帕到吴江访问。

2005年2月27日,澳大利亚工党影子内阁贸易事务发言人(工党前领袖)、维多利亚工党众议员西蒙·克林率工党代表团到吴江访问。8月28日，巴勒斯坦工人总联合会主席海德尔·卡巴尔率巴勒斯坦“法塔赫”干部考察团一行10人到吴江访问。

表22-3-3 1987～2001年吴江接待外国社团参观考察情况表

年份	月日	社团名称及到访人员
1987	5.12	日本秋田县日中友好协会佐佐木君枝等一行
1988	9.21	日本九洲雄本县日中友好协会山川政夫
1993	4.22	日本阪南市山森利昭率日中友好协会
	10.18	日本茨城县潮来町前议长原茂夫率日中友好访问团
	12.17	日本阪南市日中友好协会会长山森利昭、阪南市议会议员谷口佳久、阪南市日中友好协会事务局长中务武志
1994	10.5	日本潮来町日中友好协会会长桥本义卫率潮来町友好访问团
1994	10.20	日本金泽市商会副会长真柄敏郎率金泽市日中友好访问团
1997	2.20	日本文化交流中心驻沪首席代表吉田等参观考察
	4.26	日本大阪日中友好协会副会长齐藤和夫
	5.31	美国旧金山和上海友城委员会前主席刘贵明
	11.16	日本大阪府日中友好协会会长熊谷信昭率大阪府日中友好协会访华团
1998	8.16	日本民俗学会会长福田亚细率日本农耕民俗文化考察团
	11.11～13	日本石川县知事谷本正宪率石川县“纪念日中和平友好条约缔结二十周年”友好访问团
	11.22～23	日本大分县民对外友好协会副会长诧间文男率访问团
1999	1.2	日本池田市日中友好协会代理会长藤尾昭率迎春访问团
2000	10.13	联合国技术信息促进系统总裁罗伯特夫妇
2000	10.29	法国法中友协联合会主席阿兰·拉巴特等一行
2001	4.17	法国里摩日法中友好协会主席伊夫·法兰西荣等一行
	11.13	拉脱维亚对外友好协会主席依·托马瑟(女)率友好协会代表团
	11.23	日本爱知县日中友好协会伊藤康二率“故交重温”友好访问团
	8.7	国际体操协会蹦床技术委员会主席霍斯特·库恩斯
	9.13	国际奥委会委员、国际举重联合会主席阿让

(四)其他

1986～2005年，吴江先后接待美国驻华大使馆农业参赞史大卫、马耳他驻华大使萨瓦·皮·伯格，以及美国、澳大利亚、法国、韩国、奥地利、伊朗、新西兰、加拿大、芬兰、埃及、意大利、比利时、印度、以色列、南斯拉夫、瑞士、俄罗斯、朝鲜、日本、爱尔兰、瑞典、挪威、菲律宾、智利、新加坡等国驻沪总领事34次参观考察。

1986～2000年，先后接待国际粮农组织、世界银行和朝鲜、美国、马来西亚、日本、荷兰等国12个农业代表团的参观考察。

1991～2005年，先后接待日本、法国、马来西亚、韩国、英国、法国、澳大利亚、美国、越南、瑞士、沙特阿拉伯、奥地利、西班牙等国73个工业企业代表团的参观考察。

1989～2005年，先后接待新加坡、日本、瑞典、美国、英格兰、意大利、法国、澳大利亚、韩国、德国、瑞士、阿根廷、西班牙、菲律宾、荷兰、马来西亚等国金融贸易方面54个团组的参观考察。

1986～2005年，先后接待日本、英国、美国、韩国、法国、加拿大、挪威、马来西亚、巴拉圭、捷克斯洛伐克、俄罗斯、土耳其、荷兰、奥地利、越南、巴西、西班牙等国54家新闻媒体、影视制作团组的参观考察、采访、拍摄。

1986～2004年，先后接待国际劳工组织都灵培训中心亚太地区合作项目负责人戈汉姆，世界卫生组织西太区官员小川尚和皆川香代(女)，联合国科教文组织世界文化遗产中心主任冯·德罗斯特以及巴达兰、考察专家浅川滋男、官员景峰和大卫·马尔代勒，国际古迹遗址理事会世界遗产项目协调员亨利·克利尔，以及美国、日本、德国、法国、澳大利亚、加拿大、拉脱维亚等国教育、卫生、文化方面40个团组的参观考察。

第二节对外交流

一、出访交流

1986～2005年，吴江因公出国(境)进行友好访问、经贸考察、技术培训、贸易洽谈、参展参会、业务研修等团组共1913批5348人次。其中市四套班子领导先后赴美国、德国、意大利、俄罗斯、法国、日本、韩国、新加坡、马来西亚、墨西哥、泰国、肯尼亚、阿联酋、瑞士、越南、印尼、芬兰、立陶宛、巴西、加拿大、英国、埃及、菲律宾、摩洛哥、澳大利亚、新西兰、爱尔兰、南非、印度、西班牙、智利、阿根廷等30多个国家进行友好访问、技术(文化)交流、招商引资、商务考察和经贸洽谈等。

二、国际友好城市

1993年10月7日，吴江市与法国布尔昆·雅里昂市签约，正式缔结友好城市关系。此后，又先后与日本内滩町、澳大利亚达博市、日本千叶市、韩国华城市签约缔结友好城市，加强交往，促进双方经济社会的发展。

表22-3-4 1993～2000年吴江与国际友好城市签约情况表

友好城市	签约时间	双方签约人
友好城市	签约时间	友好城市方	吴江方
法国布尔昆·雅里昂市	1993.10.7	市长爱德蒙·鲁瓦	市长张钰良
日本内滩町	1993.10.7	町长岩本秀雄	市长张钰良
澳大利亚达博市	1995.6.7	市长安东尼·麦格尼	市长张钰良
日本千叶市	1996.10.10	市长松进旭	市长张钰良
韩国华城市	2000.9.27	郡守禹浩泰	市长程惠明

三、台胞侨胞接待

(一)台胞接待

1986年，有3名台胞回乡探亲。1987年11月，台湾当局开放民众赴大陆探亲，台胞回乡激增，并从单一的探亲发展到旅游、经贸考察等。1988年，接待台湾防务主管部门原中将高参乔迁的夫人程蕴燕、台湾“立法委员”仲肇湘的女婿蒋武仁及侄女仲诗群(唐仲英表妹)、国民党军队退役中将乔成栋、退役中校邵建武等。随着两岸经贸发展和台商投资向长江三角洲的推进，台湾地区的机械工业、纺织机械工业、合成皮工业、电机电子工业、针织工业等同业公会均先后组团到吴江考察。1993～1997年，全市接待台湾工商界人士104批344人次，其中大型考察团组8个。1998～2001年，全市接待台商105批430多人次，其中台湾电机电子公会、包装公会、经济征信学会等大型考察团组16个。2002～2005年，接待台商91批476人次。

1987～2005年，吴江共接待台胞2826人次。

(二)侨胞接待

1995年10月23日，唐仲英及其儿子唐嘉骧、弟弟唐大卫一行7人首次回家乡考察，受到市委、市政府欢迎，以后每年回家乡都由市委、市政府出面接待。1996年，市侨办接待回乡考察、探亲的侨、港澳同胞12批46人次。1998年起，除接待唐仲英外，还先后接待祖籍盛泽，全美中文学校协会会长、俄亥俄州立大学医学中心研究员、医学博士沈小平和美籍华人、全美亚太裔总商会主席、旅美苏州吴江同乡会会长，美国徐氏营造公司董事长徐叔沅一行，法国科学院院士、法国国家级终身教授、博士生导师李怀志和唐仲英的堂弟、澳籍华人、从事核物理、水利环保研究的唐振南等。

1996～2005年，全市共接待侨胞123批556人次。

四、国内友好城市(县)

继1985年吴江与山西省朔县结为姐妹县后，1986年5月29日与四川省中江县签约缔结友好城市。至2001年3月24日，又先后与四川井研县、渠县、资阳市，上海市黄浦区、金山县，山东省泗水县，黑龙江省双城市、宾县，海南省文昌县，江苏省句容县，福建省晋江市、福清市，广东省南海县、惠东县，辽宁省葫芦岛市，甘肃省临夏回族自治州，厦门市开元区等县市(区)结成友好城市。1988年，与江苏省淮阴县建成南北挂钩县。

表22-3-5 1986～2001年吴江与国内友好城市(县、州)签约情况表

友好城市方	签约时间	双方签约人
友好城市方	签约时间	友好城市方	吴江方
四川省中江县	1986.5.29	县长陈金龙	县长于广洲
四川省井研县	1986.10.20	县长范敬超	副县长朱士声
上海市黄浦区	1986.11.16	副区长张祖诒	副县长张莹
甘肃省临夏回族自治州	1987.6.4	州长马玉海	县长于广洲
海南省文昌县	1987.12.15	县长徐家森	政协主席朱士声
四川省渠县	1988.5.31	副县长李安碧	副县长姜人杰
上海市金山县	1988.5.31	副县长管志余	副县长钱明
黑龙江省宾县	1988.7.2	县长张力新	副县长钱明
黑龙江省双城市	1988.7.2	县长李庆学	副县长钱明
山东省泗水县	1988.7.25	县长阮承乾	县长于广洲
江苏省句容县	1990.5.19	县长罗荣根	副县长孙幼凡
陕西省石泉县	1991.5.25	县长王新维	县长张钰良
福建省晋江市	1992.8.9	市长何锦龙	市长张钰良
广东省南海县	1992.8.12	副县长张义联	市长张钰良
广东省惠东县	1992.8.13	县长李彬	市长张钰良
厦门市开元区	1992.9.10	区长洪荻生	市委常委、纪委书记毕阿四
福建省福清市	1992.10.12	市长邱玉清	市长张钰良
辽宁省葫芦岛市	1996.6.23	副市长王大操	市长张钰良
四川省资阳市	2001.3.24	市长王华	市长马明龙

第三节荣誉市民名誉市民

1995～2005年，吴江市政府授予外籍人士吴江市“荣誉市民”称号37人，授予港台籍人士吴江市“名誉市民”33人。2005年10月31日，授予意大利威尼斯市分管旅游的副市长阿曼多·佩雷斯为同里镇“名誉镇长”的称号。

表22-3-6 1995～2005年吴江授予外籍人士荣誉市民情况表

姓名	身份	国籍	授予时间
徐叔沅	美国徐氏营造集团董事长兼总经理	美国	1995.3
林德才	旅澳侨胞	澳大利亚	1995.3
唐仲英	美国唐氏工业董事长	美国	1998.4.14
爱德蒙·鲁瓦	法国布尔昆·雅里昂市市长	法国	1998.10.6
岩本秀雄	日本内滩町町长	日本	1998.10.7
安东尼·麦格尼	澳大利亚达博市市长	澳大利亚	—
鹤岗浩	日本松尾物产株式会社社长	日本	2000.7
古鲁森	美国惠普公司副总裁	美国	2002.7.12
鹤冈启一	日本千叶市市长	日本	2002.10.16
羽田祐一	日电东金株式会社社长	日本	2002.10.16
爱伦·史密斯	澳大利亚达博市原市长	澳大利亚	2002.10.16
阿兰·科塔洛达	法国布尔昆·雅里昂市市长	法国	2002.10.16
朴完信	苏州同信彩色金属板有限公司总经理	韩国	2002.10.6
柴田毅	苏州爱世克私有限公司总经理	日本	2002.10.16
杜金根	永安复合材料有限公司董事长	新加坡	2002.10.16
戴博特	法国兰妮·比加利有限公司总经理	法国	2002.10.16
角谷省一	日本九州电通株式会社社长	日本	2002.10.16
美和武志	日本精工株式会社取缔役社长	日本	2002.10.16
崔泰现	韩国泰山LCD株式会社社长	韩国	2002.10.16
英·辛·德加拉	印度德加拉公司董事长	印度	2002.10.16
朴长锡	韩国SKC株式会社副社长	韩国	2002.10.16
黄石安	新加坡优普电子有限公司董事长	新加坡	2002.10.16
松井旭	日本千叶市原市长	日本	2002.10.16
禹浩泰	韩国华城市市长	韩国	2002.10.16
本出弥治则	日本内滩町商工会会长	日本	2002.10.16
霍斯特·威特	威特电梯部件有限公司董事长	德国	2002.10.16
小野和政	苏州信越聚合有限公司总经理	日本	2002.10.16
柯曼·唐	吴江梅塞尔工业气体有限公司董事长	德国	2002.10.16
蔡秀郎	吴江丝路保险箱有限公司董事长	德国	2002.10.16
横山明雄	日本NLNA株式会社社长	日本	2002.10.16
长田真澄	航空电子有限公司副总经理	日本	2002.10.16
栗原要	立扬电子有限公司总经理	日本	2002.10.16
崔东一	韩国SKC社长	韩国	2003.1.24
市川光男	日立光电董事长	日本	2003.10.23
渡边赖雄	日本友华株式会社社长	日本	2003.10.23
米内史明	日立显示器株式会社社长	日本	2003.12.1
齐藤惠三	日本内滩町前助役	日本	2004.9.15

表22-3-7 2002年吴江授予台商名誉市民情况表

姓名	身份	授予时间
李森田	台湾华宇电脑公司董事长	2002.7.12
孙睿哲	华渊电机有限公司董事长	2002.7.12
陈顺棻	大同电子科技有限公司总经理	2002.7.12
廖庆龙	中达电子零组件有限公司总经理	2002.7.12
林镇源	华映视讯有限公司董事长	2002.7.12
许正勋	全友电脑科技有限公司董事长	2002.7.12
曹德风	上海佳格食品有限公司苏州分公司董事长	2002.7.12
朱毓鳞	苏州瀚霖电子有限公司董事长	2002.7.12
向子平	苏州兰记食品有限公司董事长	2002.7.12
陈松川	迅兴金属建材有限公司董事长	2002.7.12
韦汉烟	苏州华德电子有限公司副总经理	2002.7.12
白玉铮	诚泰电子有限公司董事长	2002.7.12
林茂桂	群光电子有限公司总经理	2002.7.12
龚荣琼	苏州大鹏电子有限公司董事长	2002.7.12
粱崇天	苏州昆贸电子有限公司总经理	2002.7.12
王本然	瑞仪光电股份有限公司董事长	2002.7.12
郑崇华	中达电子零组件有公司董事长	2002.7.12
温静如	高创电子有限公司总裁	2002.7.12
郑香杰	华映视讯有限公司总经理	2002.7.12
邱启东	全友电脑科技有限公司总经理	2002.7.12
孙福林	苏州港龙光缆有限公司董事长	2002.7.12
廖浩锦	苏州腾泰鞋业有限公司董事	2002.7.12
王杉喜	国腾电子有限公司董事长	2002.7.12
蔡经伦	特纶塑胶有限公司执行董事	2002.7.12
黄奇进	吴江春铼纺织有限公司董事长	2002.7.12
曾俊弘	苏州华顺标贴制品有限公司董事长	2002.7.12
钟正宏	信华电子有限公司董事长	2002.7.12
李亮博	科德电子有限公司副总经理	2002.7.12
陈清海	苏州信捷电子有限公司总经理	2002.7.12
游小民	苏州明辉电脑商标有限公司董事长	2002.7.12
范志强	亚旭电子科技(江苏)有限公司董事长	2002.7.12
林郭文艳	大同电子科技有限公司董事长	2002.10.16
赵世扬	华宇电脑有限公司副总经理	2002.10.26

第四章法制工作

第一节制定清理规范性文件

1990年《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》施行,全县开展对近十年县政府制定的规范性文件进行清理，并在1986年已经清理的基础上进行全面复查和核对。当年确定清理重点文件72个，经清理审核，其中继续可行的有49个，需要进行部分修改的有11个，应废止12个。

1992年5月，市委、市政府下发《关于抓紧做好治理整顿期间制发文件清理工作》的通知。各乡镇人民政府和市机关各单位开始对各自下发的与改革开放不相适应的规范性文件和阶段性政策规定进行清理。

1997年1月13日，市政府发布《吴江市人民政府制定规范性文件规则》，对规范性文件的制定作出规定。2001年，配合中国加入WTO，全市进行政策措施和规范性文件的清理。2002年，根据苏州市人民政府22号令，对苏州市政府废止的206件规章和其他规范性文件，按部门分类下发到市各有关部门协助清理，共废止42个规范性文件。

2005年2月3日，《吴江市规范性文件备案审查办法》颁布，规定各部门自行制定的凡是涉及行政处罚、行政收费、行政许可、行政强制措施以及与相对人权利义务相关的规范性文件，在印发前或制发后规定的时间内必须报送市政府法制机构备案。

1991～2005年，全市共制定审核文件153个，废止和修改市镇两级政府文件12个。

第二节行政执法监督检查

1989年，全县43个行政执法单位，涉及行政处罚种类75项，实施行政处罚39177件。乡镇行政处罚种类208项，实施行政处罚10459件。

1990年，全县开展行政执法大检查，检查各地各部门实施行政处罚的种类和法律依据，行政执法和复议程序、适用法律情况，部门“两公开一监督”制度建立情况，执法人员职业道德和执法纪律等。

1992年末，对《行政诉讼法》执行情况进行总结检查，全市行政执法部门和乡镇作出行政处罚等具体行政行为6.4万余件，提起行政诉讼8件。其中，部门自行纠偏1件，法院不予受理2件，原告撤诉2件，维持原处罚决定3件。

1993年，全市1800名行政执法人员领取第一批行政执法证。1995年，全市140多名执法人员参加《行政诉讼法》《行政复议条例》《国家赔偿法》等培训。9月1日起，换发使用新的行政执法证，全市50个行政执法机关和法定授权组织，2000多名行政执法人员领取由苏州市政府制发的行政执法证。

1996年，开展行政执法主体清理登记，30多个单位和1000多名符合条件的行政执法人员重新登记，申领江苏省政府统一制发的行政执法证。1998年，全市推行行政执法责任制和行政执法公示制。至年末，有22个单位建立公示制度，20个单位验收合格。1999年，各镇和48个单位完成执法责任制和执法公示制各项工作，完成率分别是100%和94.12%。2000年，进行罚款、交款分离试点和罚没资格认定工作。

2002年，对21个行政执法部门和6个镇政府的行政执法情况进行抽查，发现少数单位处罚程序不够规范，处罚幅度随意性较大，一些部门还存在行政不作为等问题。当年，新一轮的执法责任制全面启动，乡镇和机关68个部门成立领导小组，建立工作班子。2004年7月1日实施《行政许可法》，根据省政府和苏州市政府要求，对行政许可项目和主体资格进行清理和确认，全市行政许可主体56个，其中行政执法机关49个(包括10个镇政府)，法定授权组织7个；确立全市实施行政许可项目315项，经市政府常务会议通过，以市政府文件形式公布执行。2005年7月9日《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》颁布，吴江成立由市政府主要领导任组长的领导小组，在交通、工商两个部门试点的基础上在全市推开。

此外，1991～2005年，在市人大常委会主持下，每年都开展行政执法大检查，涉及的内容有环保、城市建设规划、土地管理、义务教育、劳动保障、计划生育、治安管理等几十个法律法规的执行情况，其中以环保法、劳动法为重点，尤其是环保执法情况每年必查。

第三节行政复议

1991年1月1日，国务院《行政复议条例》施行。2月，县政府受理吴江第一起行政复议案件：横扇乡村民韩某不服乡政府对其违反计划生育行为征收社会抚养费的决定，向县政府申请复议。审理中发现，乡政府在决定中适用条例不当，复议委员会作出变更复议决定书。韩某不服，向县人民法院提起行政诉讼，法院进行公开审理，宣判维持县政府的复议决定，成为苏州市第一起行政诉讼案胜诉案件。1992年，受理审理行政复议案件2起。1993～1995年，受理的行政复议案件以计划生育类为主。

1996年，八坼镇肖某不服八坼镇政府对其逃避服兵役义务作出的处罚决定，向市政府申请复议。经调查核实，认定肖某为逃避兵役义务而在左手臂刺字的事实成立，在适龄青年中造成极坏影响，复议机关作出维持镇政府处罚决定的行政复议决定书。

1998年起，全市行政复议案件开始涉及城市管理、技术监督等。1999年10月1日起《中华人民共和国行政复议法》实施。2000年，受理行政复议案件18件，内容有征收农业税、土地征用补偿费、交通违章罚款、行政不作为、城市管理、征收费用、养老金发放等，涉及6个镇，5个行政机关，当年审结17件。其中撤销原具体行政行为1件，责令行政机关履行法定义务2件，审查不属于受案范围裁定不予受理2件，当事人撤回申请5件，维持原具体行政行为7件。2005年1月20日，苏州市政府办公室下发《关于建立行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度的通知》，吴江市政府办公室下发相应文件，对行政机关领导出庭应诉制度作出详细规定。

2001～2005年，全市共受理行政复议案件57件，受理仲裁案件4起，内容涉及公安、劳动保障、国土资源、质监、药监、交通管理等多个部门。

第五章侨务与港澳台事务

第一节侨港澳工作

一、落实侨务政策

1986年，按照中共中央办公厅1984年44号文件《关于抓紧落实华侨私房政策的通知》精神，落实华侨房产权14户，4970平方米，占应落实产权面积的63.6%。1987年，落实华侨私房3户，420平方米。至1993年，落实华侨私房工作基本结束。此外，接待和处理侨界人士来信来访，依法维护归侨、侨眷和海外侨胞在境内的合法权益。1986～2005年，共处理各类纠纷105件。

二、引进侨(港)资企业

1988年4月9～10日，县委、县政府召开“三胞”眷属代表座谈会，65人出席。会议发动“三胞”眷属为外向型经济牵线搭桥。1990年，经侨眷、震泽金中照相馆业主王金中牵线，香港欢昂公司和新生丝织厂合作经营仿真丝一条龙项目，总投资2500万美元，这是侨眷牵线办成的第一个项目。在以后的招商引资中，侨(港)胞起了推动作用。

2005年，全市有侨资企业293家，占三资企业的19.59%。总投资39亿美元，注册资金18亿美元，实际到账11亿美元。其中，苏州九龙集团、苏州腾泰鞋业有限公司是纳税大户。九龙集团被评为2003～2005年全国百家明星侨资企业，腾泰鞋业公司被评为江苏省明星侨资企业。

三、海外华侨(华人)港澳同胞捐赠

1986年起，原籍吴江的海外华侨(华人)港澳同胞共捐赠96宗，其中货币23宗，物品73宗，总额折合人民币3486.86万元，主要用于教育、文化、卫生、社会公益事业等方面。1996年起，美籍华人、美国唐氏工业总裁唐仲英，共向吴江捐赠250万美元，用于仲英大道建设、市人民医院购买螺旋CT和手术室建设、盛泽中学炳麟图书馆的建造和图书购买、盛泽仲英广场建设。1998年起，捐赠大学生441人次，计人民币约180万元。港胞、苏州九龙电缆有限公司董事长孙福林分15次，共捐赠人民币138.06万元，其中30万元用于扩建庙港敬老院。2000年2月《江苏省华侨捐赠条例》颁布至2005年，原籍吴江的海外华侨(华人)港澳同胞共捐赠8宗，计人民币1112.5万元。

1992～2005年，全市共接受海外华侨(华人)、港澳同胞捐赠3729.26万人民币。

四、“新移民”调查

1995年4月，市侨办召开各镇专兼职统战委员会议，布置在全市开展“新移民”调查工作。据统计，至1995年10月，原籍吴江或在吴江有主要亲属的“新移民”109人，分布在12个国家和地区，其中大学文化程度的33人，大学以上文化程度42人；中青年占主体，主要流向发达国家，其中美国74人。1999年，共有“新移民”178人，分布在16个国家和地区，大专以上学历135人，其中博士以上66人，硕士36人；主要流向发达国家，其中美国103人。

第二节涉台事务

1986年末，全县有去台人员1135人，其中担任过国民党党、政、军、特、县团级职务以上的59人。全县有台属395户1606人，其中有联系的159户，另有台湾籍同胞1人。1987年，在全县开展第二次台情调查，全县共有台属464户，去台人员1232人，有台湾籍同胞1人。1992年，第三次台情调查,全市有去台人员1430多人，其中职务在省、“将”级以上12人，县团级以上11人，知名人士10人。台属522多户2250人。其中有联系的438户。1993年，台情普查，全市有去台人员1505人，台属589户3171人，其中有联系的487户，占总数82%。

一、台胞寻亲、定居

沈太郎原籍台湾云林县，民国37年(1948)9月到大陆，结发妻子留在台湾。新中国成立后定居同里镇(妻子王芝霞，同里人)，在同里电机厂工作，直至退休，是居住在吴江的唯一一位台籍同胞。1988年，沈太郎在台湾的6位亲属先后到大陆探亲。1990年，沈回台湾定居，返台后与其亲属多次写信表示感谢。

1987～1991年，全县共为61位台胞寻到亲人。1991年，县台办协助寻找吴江籍在台死亡的国民党老兵在大陆的亲属，以办理遗产继承事宜，共找到5户，其中3户当年办妥公证手续。1992～1993年，台办通过多种途径，为9户台胞、台属沟通联系。1994年，又在青云找到1户在台死亡的国民党老兵在大陆的亲属。1995年，为吴县台胞董春官在南麻镇寻找到亲人。2002年，为台属陆永生办妥在台亲属陆佑华(盛泽镇人)遗产继承手续。盛泽镇台谊小组组长王伟敏为20多户台属联系上在台亲人。

1983～2002年，吴江共安置12名台胞回乡定居，分别居住在松陵、芦墟等乡镇。在中秋、春节等传统节日来临前，台办和乡镇干部都要上门走访看望。

二、交流交往

(一)对台联络

1993年1月，吴江旅台同乡联谊会(简称同乡会)成立，会址在台北市新生北路，龚积榴为会长。3月下旬，同乡会一行19人首次组团赴吴江探亲考察。同乡会成立后，每逢祖国的传统节日，台办除了向旅台乡亲、朋友寄发贺卡外，对重点对象通过电话贺喜拜年。1995年，台办向同乡会赠送《吴江县志》一本。1998年，同乡会几位理事回乡探亲，台办向他们赠送《太湖明珠》录像带及反映家乡风土人情的《小桥·流水·人家》画册。1999年，台湾“9·21”大地震后,台办向旅台同乡会发去慰问电。2004年，台谊会组织由台属组成的7人交流团组赴台，拜会同乡会的乡亲，并加强与旅台同乡第二、第三代人的联络，邀请他们回家乡探亲、游览和考察。不少旅台同乡会成员的第二、第三代人介绍其他台湾客商来吴江投资考察。

1993～2005年，同乡会共有18批37人次回乡探亲，其中有祖籍震泽的同乡会会长龚积榴、祖籍震泽的半导体专家和唯一一位“两岸三地”工程院院士施敏及祖籍黎里的同乡会理事、法学博士金大胜。

(二)两岸文化交流

1997年，台湾“海峡两岸经济发展与人文环境学术研讨会”代表团到吴江调研。1998年，台湾社会研究院交流访问团到吴江考察；台湾和信集团所属平凡影视公司摄制组到同里拍摄13集电视专题片《烟雨江南》。市教委副主任张新华应台湾嘉义师范学院院长黄富顺的邀请，作为吴江市教育界人士首次赴台交流，参加由台湾成人教育学会举办的两岸终身学习学术研讨会。2000年，台湾大学建筑与城乡研究所教授王鸿楷、台湾大学城市研究与地方发展研究中心博士杨友仁两个团组对吴江古镇保护及旅游发展情况考察调研；台湾政治大学国际关系研究中心教授徐斯俭等对吴江乡镇企业改革及农村选举情况考察调研；海峡两岸力学交流暨中学生夏令营的教师代表到吴江访问。2001年，台湾政治大学东亚研究所、新台湾新闻等文化教育及新闻影视界学者、专业人士共15人到吴江就两岸高科技产业发展前景、大陆乡镇经济改革及旅游业发展等课题进行交流与探讨，并到同里采访拍摄。2002年，由台北市孔庙管理委员会、台北市大龙国小组织的海峡两岸文化交流访问团一行34人及台湾大学社会学系访问学者3人、台湾房地产政策研究学会到吴江考察调研。吴江有4人分别参加江苏省台联、省土地学会、省统计学会以及中国制笔协会的交流团组赴台交流。2003年，台湾国际奥林匹克委员会委员吴经国一行7人、台湾文经交流促进会会长吕春珍一行10人访问吴江。2004年，海峡两岸经济发展新趋势研讨会一行27人、台湾中山大学大陆研究所教授周世雄一行12人、台湾东吴大学教授张家铭一行4人到吴江考察调研。2005年，台北市文化教育交流发展协会副理事长刘志旋一行3人到吴江访问。2004～2005年，吴江赴台交流3批17人次。

三、台胞捐赠

1992～1997年，全市接受台胞捐赠(以汽车为主)26项，折合人民币340多万元。1996年，旅台同乡会捐款11万多元，捐助桂花、腊梅、牡丹各100枝及建“思乡亭”1座，支援吴江新公园建设。1999年，长江流域遭受特大洪涝灾害，台资企业共捐资45.5万元(其中物资40万元、捐款5.5万元)。旅台同乡会捐款7万多元，用于震泽慈云寺修缮。台资企业嘉利电子有限公司向市第一人民医院捐赠救护车一辆，价值12万元。2000年“六一”前，台商协会向市福利院捐助特殊教育室设备，价值1.27万元，向全市小学校捐赠700副羽毛球拍，价值2.1万元。2005年，台协向开发区派出所捐赠10辆警用摩托车,价值10万元。

四、台资企业

1989年10月，台资企业吴江高舜丝绸服装有限公司成立。1995年，全市有台资企业31家，投资地点相对集中在离苏州、上海较近的吴江经济开发区和汾湖旅游度假区，以及与这两个开发区相邻的乡镇。行业结构除丝绸面料行业外，还引进一批高品质高科技企业，特别是一大批电子信息企业落户吴江。1998年12月，苏州市台商投资企业协会吴江市联委会成立。同年，全市有台资企业103家，总投资3.47亿美元，其中台湾百大富豪和上市公司在吴江各投资1家，总投资分别为2500万美元(佳格食品)和5500万美元(华渊电机)。2003年9月，吴江市台湾同胞投资企业协会成立。2005年末，全市累计批准台资企业702家，总投资48.2亿美元,注册外资25.2亿美元。投资在1000万美元以上的有104家，许多是上市、上柜公司，其中高创电子、华宇电脑、华映视讯、大同电子4家台资企业进入全国外商投资企业500强。

五、服务

(一)服务台属

80年代后期至90年代初，“文化大革命”中被查抄的台胞、台属的财物和私房政策落实扫尾工作逐步完成。1988年3月，吴江县台胞台属联谊会(简称台谊会)成立。

1991～2005年，台办共受理并处理台胞台属来信145封，内容涉及子女工作、升学、赴台探病、涉台婚姻、购建房屋等问题，来访600多人次，结案率100%。每年春节前，台办和台谊会联合向台属发慰问信，并组织人员和乡镇干部一起走访重点台属及定居、探亲台胞，给困难台属送去物品和慰问金。

(二)服务台胞台商

1992年，为1名屯村台属找到台湾亲人。帮助解决橫扇台属吴国勋、吴国芬兄妹在台湾接收遗产时，与台湾方面的人士发生的纠纷，使赴台人员顺利回归。1993年，台胞何寅生到吴江探亲突发疾病辞世，市红十字会和有关部门帮助其家属料理后事，得到其家属的感谢。1994年，吴江有常住台商近50人。1996年，吴江台办建立台资企业的联系走访制度，重点跟踪台湾百大企业、上市公司的投资动态和总投资在1000万美元以上企业的进展情况，及时为台资企业提供有效服务。4家企业被确定为市领导重点联系企业。1997年，10多家与明基电脑配套的企业被确定为联系企业。1998年，为台属陆福祥、张庆伦寻找台湾亲人提供服务。1999年，台胞郑某(女)因煤气中毒不幸死亡，市红十字会与有关单位共同为其处理后事，得到其家属和企业领导的感谢。

2001年，全市常住台商约500人。2002年，台办针对常住台商子女就学人数日益增多的情况，与市教育局协商解决办法。市教育局专门下发《关于做好接受台商子女来吴江入学的意见》，简化台商子女入学手续，指定3所初中、小学为台商子女就学学校，收费享受国民待遇。2005年末，全市常住台商3000多人。市台办每年通过召开座谈会、中秋联谊、组织参观游览、寄发新年贺卡、共进年夜饭等方式关心常住台胞。台办多次为台商在入出境手续办理、台胞证延期、驾驶证换照、子女户口申报审批及就学等方面提供服务。

第六章行政服务

第一节行政审批

2002年6月，吴江市行政审批服务中心成立，10月21日对外运行。首批进驻中心的有市发展计划委员会、市劳动和社会保障局、市民政局、市财政局、市地方税务局、市环保局、市人民防空办公室、市经济贸易委员会、市建设局、市城市管理局、市交通局、市对外贸易经济合作局、市水利局、市公安局、市气象局、市卫生局、市农林局、市计划生育委员会、市烟草专卖局、苏州市吴江工商行政管理局、苏州市吴江质量技术监督局、江苏省吴江市国家税务局22个市级行政部门和供水、邮政2个服务部门及农村商业银行、商务中心、保险3个商务部门。设立50个窗口，92名窗口工作人员，受理399项行政审批服务事项。中心另设车辆管理分中心，受理17项行政审批服务事项。2004年4月，市财政(国库)集中支付中心、政府采购中心、土地储备交易中心、建设工程有形市场招投标中心、药品器械采购中心5个单位进驻市行政审批服务中心集中运营。2005年8月，吴江市行政审批服务中心更名为吴江市行政服务中心。同月，进驻行政服务中心的部门有市发展和改革委员会、市经济贸易委员会、市建设局、市地震局、市城市管理局、市交通局、市对外贸易经济合作局、市水利局、市国土资源局、市公安局、市劳动和社会保障局、市民政局、市文化广播电视管理局、市财政局、市地方税务局、市环境保护局、市人民防空办公室、市气象局、市卫生局、市安全生产监督管理局、市农林局、市人口与计划生育委员会、市烟草专卖局、市物价局、市档案局、市科学技术局、市人事局、市旅游局、市体育局、市教育局、市统计局、市民族宗教事务局、苏州市吴江工商行政管理局、苏州市吴江质量技术监督局、苏州市吴江食品药品监督管理局、江苏省吴江市国家税务局36个市级行政部门和4个相配套的服务部门和2个商务部门，共162名工作人员，负责进驻部门的行政许可、审批、服务事项和证、照的受理、审核、发放，以及相关工作的组织协调、督办监察。

2002～2005年，市行政服务中心共受理各类行政许可审批事项56.14万件，办理56.12万件。2005年12月，通过ISO9001∶2000质量管理体系认证。

第二节机关事务

一、后勤保障

机关事务管理局具体负责市级机关(市委、市政府、市人大、市政协、党政群团)行政经费、代管经费的预审编制、结算和财务分析及有关部门国有资产的登记管理；负责市机关领导用车的保障、机关车辆的报废、更新、维修费用管理和车辆验审年检；负责承办市级大中型会议会务后勤保障和市机关办公用房的水电保障及维修；负责机关干部住宅楼优惠售房后公共部位的维修和家用水电费的结算、收缴并承担机关干部的伙食供应。

二、住房制度改革

1993年5月6日，市委制发《关于认真做好住房制度改革工作的通知》，4月开始启动城镇住房制度改革工作，1999年基本结束。市机关事务管理局按照一般职工、干部75平方米，科职90平方米，县处职110平方米，厅局职140平方米(均为建筑面积)的控制标准，共向市级机关干部职工出售公有住房1132套，建筑面积8.62万平方米。售房价格按照市有关房改政策执行。

三、车辆改革

2005年7月，市级机关公务用车改革(简称车改)。车改前，产权属于市机关事务管理局的车辆共有130辆，车改后为74辆。其中16辆车(小车8辆，商务车5辆，面包车1辆，中巴车2辆，)组建市级机关车队，用于全市性工作(会议、接待、重大活动等)、市级机关公务用车(有偿使用)和离退休老领导用车。车队实行收支两条线管理，在市财政设立专户，公务用车收入全部进入财政账户管理。

第三节信访

1986年9月起，建立县领导定期接待人民群众来访日制度，每月15日为接待日，县四套班子领导轮流值班。1992年1月11日，县委出台《县级机关各部门归口处理信访问题办法》，明确“分级负责、归口处理”的信访工作原则，避免部门之间的相互推诿。2000年开始，市信访部门建立健全信访情况通报、协调会办、排查预警、领导包案、督查督办等工作制度。1986～2005年，参加接待的市(县)领导约280人次，接待来访群众5021批1.26万人次。

一、信访受理

群众来信来访的内容以求决类的信访为主，占总量80%以上。1986～1993年，主要是要求政府解决就业、户口粮食、优抚救济、住房和工资福利以及落实历史遗留问题。1994～1998年，主要反映工资福利、住房、劳动就业、土地工安置及要求企业支付养老金等。1999～2002年，在企业改制、征地补偿、病退知青养老医疗保险、供销社集资、生活困难等方面信访较多。2002年以后，信访内容主要反映征地补偿安置、土地流转收益分配、城镇房屋拆迁安置、工资社保、乡镇办企业转制、环境污染及弱势群体的生活问题。1999年后，集体上访、越级上访逐年增加。

1986～2005年，市信访部门共受理群众来信来访6.08万件次。

表22-6-1 1986～2005年吴江来信来访统计表

年份	来信 (件)	来访 (批/人次)	信访主要内容
1986	8373	/6160	私房落实、工资福利、历史遗留问题
1987	839	/181	私房落实、户口粮油、举报违法乱纪
1988	553	/115	工资福利、户口粮油、私房落实
1989	626	/192	户口粮油、私房落实、知青待遇、精简下放
1990	484	/148	粮油户口、工资福利、建房住房
1991	494	259/403	户口粮食、工资福利、就业、住房、土地管理及离退休待遇
1992	3811	/2618	住房、工资福利、土地管理、优抚救济、卫生环保
1993	297	179/349	住房、工资福利、土地管理、优抚救济
1994	247	213/435	工资福利、住房、优抚救济、劳动就业
1995	202	243/638	工资福利、住房、优抚救济
1996	310	358/936	职工养老金、工资福利、环境治理
1997	269	425/1320	工资福利、优抚救助、住房
1998	307	653/2439	工资福利、征地安置、住房
1999	445	782/2911	知青养老保险、企业改制、征地补偿安置、供销社集资
2000	435	752/2395	企业转制、交通事故、土地征用、城镇拆迁、集资、环境
2001	414	738/3310	土地征用补偿、病退知青养老保险、医疗保险、生活困难
2002	422	728/3000	征地补偿、工资医保、企业改制、经济民事纠纷、生活困难
2003	461	910/4268	工资社保、征地补偿和流转收益分配、城乡建设、拆迁安置
2004	764	942/4655	征地补偿、企业改制、工资社保、房屋拆迁补偿和安置
2005	530	1038/4004	工资社保、城建开发、拆迁安置、征地补偿分配、生活困难

二、集体上访处理

1994年开始，全市发生少量集体上访事件，1999年开始逐年上升，市镇两级信访部门定期排查，随时掌握信访信息和动态。发生集体上访和越级上访时，市信访局立即通知涉访单位，并协调有关部门共同处理,同时将集访情况报告市委、市政府及分管领导，纳入重点督查案件跟踪落实。1999年3月，松陵镇梅里村7组8组村民110人因土地征用、土地工安置，以及村、组财务等问题到省上访。市信访局、松陵镇等有关部门组织专人赴南京劝说疏导。市委、市政府主要领导多次主持召开会议听取汇报，研究调查处理的具体意见，成立分管市长为组长，市纪委、国土、社保、信访等单位组成调查小组，对上访人提出的问题一一进行调查、座谈和走访，吸收7名上访代表参与对1983年以后村、组财务的逐件审查，并由市政府办公室、信访局、松陵镇政府联合召开群众大会，宣布调查结果和处理决定，使事态得到平息。2004年，上海明乐房产公司建造“太阳岛花园”征用芦墟镇东联村3000亩土地，该村部分动迁户认为征地补偿标准过低、房屋拆迁安置标准不一,多次到镇、市、省上访。市、镇两级有关部门反复疏导，始终不能使上访人满意。6月21日、7月5日，共有17人两次赴京上访。为妥善处理这起事件，市委市政府多次召开书记、市长联席会议专题研究，并由市委常委、常务副市长负责，国土、建设、社保、信访等部门组织联合调查组进驻芦墟，协调处理并督办工作情况。调查组从上访人反映强烈的问题入手，发现明乐公司擅自高价回购旧房导致利益不均衡，引起群众强烈不满。市政府责令芦墟镇政府要求房产商及时纠正，坚决收回。经过几个月的调查、督查和协调，问题得到解决。

三、信访调研

1991年“抗洪”期间，县信访局开辟“抗洪救灾期间的信访工作”专栏，深入基层开展调研工作，指导全县在抗洪期间的信访工作，及时为群众排忧解难。1994年,针对征地过程中比较突出的土地工安置问题，市信访部门通过专题调查，提出解决问题的建议和意见，及时妥善地解决土地工安置及遗留问题。2002年以后，针对老镇办企业职工医保问题、受污染死鱼问题、征地补偿分配等涉及面比较广的热点难点问题，信访部门及时开展摸底调查，向决策层提供决策依据。市领导对信访部门报送的信访简报、摘报、调研报告及紧急信息，分别作指示，责成有关部门采取措施妥善解决，群众比较满意。据不完全统计，1986～2005年，市（县）信访部门共编发各类综合性简报399期，向中共市（县）委、市（县）政府报送各类报告、信访信息1102条。

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