概　　述

吴江解放以前，历代财政均以田赋为主要收入。由于境内土壤肥沃，盛产水稻。“三吴财赋之区尤甲于他省”^①，而吴江的赋则（田赋税率）于全省又属甲等。

全县每年赋役“宋祥符（公元1008～1016）中，夏税绸绢万余匹，绵七千六百余斤，丁身盐钱二千六百余贯，秋粮五万二千余石。”其后，役钱减而秋粮倍加，至元末已增四五倍，到明永乐（1403～1424）年间比元末又加倍，达55万余石。后来，秋粮正米及耗米一起通称平米，至嘉靖（1522～1566）年间半用本色，半用折色银。清雍正四年（1726），吴江境内析置震泽县前，全县田赋原额实征（即应征）平米42．45万石，内科（即课）征本色米、麦、豆21．91万石，折色银15．35万两②。同治二年（1863），进行减赋。至清末，吴江、震泽两县每年向国家缴纳漕米12．97万石、忙银14．35万两（均为正税额征数，下同）。除厘金外，其余各项工商税收，清末时称杂税，有牙行税、当铺税（典税）、牛驴猪羊税、盐税等。全年收银，各税不等，多则数百两，少则几两。

民国建立后，吴江、震泽两县合并为吴江县。原以粮（米）、银（两）计征的田赋折银元缴纳，年70多万元。同时，以厘金（货物税）为主的工商税收逐渐发展。民国8年（1919），境内设货物税所3个，全年税收35．03万元，占全省44个税收机构收入总数的5．77%。此外，作为地方财政收入的田赋附税及杂捐杂税渐多。抗日战争前几年，全县每年田赋正税及其附加已超过150万元。抗日战争胜利后，县内的工商税收有了进一步的发展，并逐渐形成国家税与地方税两个系统，其中国税占80%左右。国税仍以货物税为主，占90%以上，特别是酒类税收，在省内占有较重要地位。地方税以屠宰税为主，占县级税收50%以上。但从县级财政来说，当时田赋的收入占70%以上。由于县财政拮据，收入的大部分用于解决公教员工的生活。

解放以后，财税工作贯彻“发展经济，保障供给”的总方针，财政随着国民经济的发展和体制的改革而稳步发展，工商税收逐渐成为财政收入的主要来源。1950年，工商税收仅238万元（折新人民币），不到县财政收入的25%；农业税收入784万元（以公粮折算额），占县财政收入的75%强。1958年以后，来自国营企业的收入开始在县财政收入中占有一定的比重。1965年，县财政收入中工商税收超过40%，企业收入占23%，农业税收入比重降到33%。1975年，工商税收的比重达到60%以上，农业税的比重不到20%。1978年以后，财政收入持续稳定增长。1984年，县财政收入超出亿元，成为全省8个财政收入超亿元的县之一。1985年，工商税收超出亿元，占县财政收入的80%以上；1989年达到15282万元，在县财政收入17985万元中占85%，而农业税和企业收入已不到县财政收入的15%。

人民政府对农业税坚持轻税、稳定负担和鼓励增产的政策，50年代每年征粮（稻谷）6000万公斤左右，60年代起降至3700万公斤左右。80年代起，农村商品经济迅速发展，农村工商税收成为税收增长的重要来源。1979年，全县农村工商税收1000万元，到1988年达到4837万元，平均每年递增19．14%。

吴江解放以后的40年间，县财政预算内、外总收入19．87亿元，其中上缴国家14．29亿元，占71．92%。累计预算内收入19亿元，其中1980～1989年的10年间收入11．8亿元，占62．10%。以1950年为基数，到1989年每年平均递增7．57%。40年间，除上级专项拨款外，县财政预算内、外总支出5．58亿元。累计预算内支出4．84亿元，占同期预算内收入的25．47%。其中1979年以前的30年间平均每年支出500万元，1980年以后的10年间平均每年支出达3336万元。县财政支出的大幅度增长，是由于全县行政社会事业的发展，增加了开支，特别是增加了对全县各项经济建设事业的投入。1989年，全县预算内国营工业企业固定资产总值2．22亿元，比解放初全县工业企业固定资产总值70万元增长315倍。1980～1984年的5年间对公路建设投资880万元。1980～1989年的10年间用于水利的支出1370万元，教育支出1．1亿元。这些投入，为全县国民经济的发展奠定了良好基础。

注：①清光绪五年（1879）《吴江县续志》首卷序。

②清雍正四年（1726）前的资料，均据光绪十九年（1893）再版乾隆十一年（1746）《震泽县志》卷十。