第十章 领导管理机构中共组织

第一节 市（县）人口与计划生育领导协调机构

1991年8月，为贯彻中共中央、国务院《关于加强计划生育工作，严格控制人口增长的决定》，进一步加强对全县计划生育工作的领导，中共吴江县委、县人民政府决定成立吴江县人口与计划生育领导小组。组长张钰良，副组长徐静柏、张莹、高兰英、张锦宏，成员钮阿金、杨永耕、邓亨元、李惠芬、徐永生、吴炜、任雪琴、计引珍、葛丽亚、吴兴国、张新华、钱丽英、黄平、钱明华、毛锦华、徐福林、钱锋、徐惠琴、马君博、顾家林、崔法明、陈振林、柳根生、程奎生、何洪达、方祖龙、殷小荣、张明德、黄起华。县人口与计划生育领导小组的工作职能：根据县委、县人民政府确定的人口和计划生育工作职责分工，加强统筹协调，共同抓好人口和计划生育工作；研究全县人口和计划生育工作中的重大问题，制定相关政策、重要文件、人口发展计划和计划生育事业发展计划；及时了解人口和计划生育工作的情况，对做好人口和计划生育工作提出意见和建议；对机关各部门和乡镇党委、政府贯彻落实各项人口和计划生育工作重大决策情况进行督促检查。

1992年2月16日，吴江县人口与计划生育领导小组印章启用。5月，吴江县人口与计划生育领导小组更名为吴江市人口与计划生育工作领导小组。1993年9月15日，市人口与计划生育领导小组人员调整，组长张钰良，副组长毕阿四、姚增科、张莹、高兰英、张锦宏，成员钮阿金、凌锦良、邓亨元、李惠芬、徐永生、盛虹明、任雪琴、计引珍、邱顶荣、吴兴国、徐安如、刘强民、张新华、钱明华、黄平、徐福林、毛锦华、徐惠琴、钱锋、蔡荣生、柳根生、浦根达、马君博、崔法明、张明德、黄起华、何洪达、顾家林。10月19日，市人口与计划生育领导小组下设“宣传协调”“依法管理”“流动人口协调”3个协调管理小组。1996年6月26日，市人口与计划生育领导小组人员调整，组长张钰良，副组长毕阿四、张莹、计引珍、张卫国，成员钮阿金、俞弘声、邓亨元、沈景文、徐永生、杜茉、任雪琴、盛惠芳、张雪英、吴兴国、徐安如、金王浩、张新华、钱明华、黄平、徐福林、毛锦华、徐惠琴、钱锋、蔡荣生、沈建春、朱英杰、马君博、杨其根、张明德、朱宗平、何洪达、顾家林。1997年6月24日，市人口与计划生育领导小组人员调整，组长汝留根，副组长毕阿四、张莹、计引珍、张卫国，成员任其、俞弘声、陈功平、沈景文、徐永生、赵军、李瑞、盛惠芳、张雪英、吴兴国、徐安如、钱国良、张新华、钱明华、黄平、徐福林、毛锦华、徐惠琴、钱锋、蔡荣生、沈建春、朱英杰、马君博、杨其根、张明德、朱宗平、何洪达、顾家林。1999年4月28，市人口与计划生育领导小组人员调整，组长程惠明，副组长毕阿四、秦星坡、计引珍、张卫国，成员任其、俞弘声、陈功平、沈景文、徐永生、曹雪娟、李瑞、盛惠芳、张雪英、沈根荣、徐安如、钱国良、张新华、钱明华、黄平、郭芹、毛锦华、徐惠琴、钱锋、蔡荣生、沈建春、朱英杰、马君博、杨其根、张明德、朱宗平、何洪达、吴永高。

2001年12月，市人口与计划生育领导小组人员调整，组长马明龙，副组长范建坤、秦星坡、计引珍、张卫国，成员任其、陆虎荣、吴海林、计新明、王卫平、曹雪娟、钱荷英、盛惠芳、戴品伟、张留英、俞前、张新华、钱明华、屠为民、郭芹、杜茉、杭百明、钱锋、曹三泉、沈建春、陈金才、朱慰强、梅雪荣、谢森、倪永生、茅佰明、黄河、徐根泉、李瑞、赵春元。2003年4月，市人口与计划生育领导小组人员调整，组长马明龙，副组长范建坤、张克明、张新华、蔡永强，成员任其、陆虎荣、童雄伟、俞正荣、李瑞、沈永明、盛惠芳、张留英、徐荣明、俞前、何顺法、郭芹、杭百明、李根华、曹三泉、沈建春、陈金才、朱坚、梅雪荣、倪永生、黄河、陆善彬、金王浩、王卫平、吴伟宏、钱荷英、张明华、王玲、谢森、茅佰明、赵春元。2005年3月，市人口与计划生育领导小组人员调整，组长徐明，副组长范建坤、张克明、张新华、高建民，成员高继红、陆虎荣、童雄伟、俞正荣、陶苏苏、沈永明、吴卫珍、张留英、钱荷英、俞前、顾焱、郭芹、沈林泉、徐贵泉、李根华、曹三泉、沈建春、陈金才、王玉根、毕怀波、倪永生、李瑞、陆善彬、沈卫红、王卫平、沈建平、沈小红、王玲、赵根宝、朱蕊华、赵春元。

第二节 （人口）计划生育行政机构

一、市（县）（人口）计划生育委员会

1972年及前，吴江县的避孕节育技术指导工作，由县卫生部门组织领导。1973年12月，吴江县革命委员会计划生育领导小组成立，下设办公室，办公室设在县革命委员会卫生局内，由县卫生局副局长吴松年兼任办公室主任。这是吴江县专门负责计划生育工作的领导机构。1974年1月1日，吴江县革命委员会计划生育领导小组和吴江县革命委员会计划生育领导小组办公室两枚印章同时启用。1975年11月18日，恢复成立吴江县妇幼保健站，与县革命委员会计划生育领导小组办公室合署办公。

1981年3月17～22日，召开吴江县第七届人民代表大会第一次会议，会议决定撤销县革命委员会，恢复县人民政府。4月17日，吴江县革命委员会计划生育领导小组办公室更名为吴江县人民政府计划生育办公室，启用吴江县人民政府计划生育办公室新印章。1982年2月5日，吴江县人民政府计划生育办公室成为单独建制的正局（科）级行政机构，与县卫生局分离，办公地点在松陵镇东城沿路。吴松年任县人民政府计划生育办公室主任，免去其县卫生局副局长职务。1984年2月，吴江县人民政府计划生育办公室更名为吴江县计划生育委员会，吴江县计划生育委员会始设职能科室，内设秘书股、计划财务股。1987年8月31日，县计划生育委员会办公地点搬迁到府西街（今中山南路），建筑面积433.27平方米，用地面积261.38平方米。1989年4月，江苏省计划生育委员会发文，明确县级计划生育委员会是党和人民政府对计划生育实行全面管理的一个综合职能机构和参谋机构，主要职责和任务是研究提出人口规划和计划生育工作目标的建议，检查、督促由政府下达的人口规划、计划、目标的执行情况；研究提出各部门各单位在计划生育工作中应负责任的建议，检查、督促由党和政府作出的相应规定或指示的执行情况；研究提出计划生育的有关政策、规定、措施等建议，检查、督促国家有关法律和政府有关政策、规定的执行情况；规划计划生育宣传工作，通过党和政府组织实施，并做好本部门承担的工作；与医疗卫生部门、医药部门、科研部门协调计划生育科研和技术指导工作，避孕药具的供应工作等；对下级计划生育部门和各系统的计划生育组织进行工作指导，并及时向党委汇报基层党政领导开展计划生育工作情况，提出解决问题的建议；组织计划生育干部的专业培训和加强业务管理；组织计划生育的信息交流和评价。

1990年10月28日颁布的《江苏省计划生育条例》第二章第八条规定：各级计划生育管理部门的主要职责是具体组织实施国家和省有关计划生育的法律、法规；负责本地区人口预测和拟定人口发展规划，制订年度人口计划，报同级人民政府批准后组织实施；组织开展计划生育宣传教育，负责计划生育干部培训；开展计划生育技术服务，推广节制生育的新技术、新方法，负责避孕药具的管理、发放，指导节育避孕措施的落实，组织计划生育科学技术的研究；负责计划生育经费的使用和管理；负责计划生育的统计。11月14日，县计划生育委员会增设宣传股。1992年5月吴江撤县建市，吴江县计划生育委员会更名为吴江市计划生育委员会，内设股统一改称为科，改称后机构级别不变。核定内设科室为：秘书科、宣传科、业务科；内设科室核定正科长（主任）4名、副科长（副主任）2名。1995年5月，市计划生育委员会增设政策法规科。1997年4月7日，市人民政府办公室印发经市人民政府批准的《吴江市计划生育委员会职能配置内设机构和人员编制方案》，市计划生育委员会内设办公室、宣传教育科、政策法规科、规划统计科等4个行政科室，内设科（室）正科长（主任）4名，副科长（副主任）3名。

2001年12月，市计划生育委员会职能科室共设3个：办公室、宣教法规科（原宣传教育科和政策法规科合并）、规划统计科；内设科（室）正副科长（主任）5名，其中正科长（主任）3名，副科长（主任）2名；另按规定设监察室。2003年4月，市计划生育委员会增设科学技术科，与规划统计科合署办公。2004年12月12日，吴江市计划生育委员会更名为吴江市人口和计划生育委员会。更名后的人口和计划生育委员会的工作职责，除原有工作职责外，增加：加强人口规模、趋势、素质、结构等人口和计划生育重大问题的研究，促进人口与经济、社会协调和可持续发展，组织有关人口和计划生育发展问题的综合性、前瞻性、实证性研究；负责全市人口和计划生育统计、信息化建设与管理工作，组织实施计划生育抽样调查，参与全市人口统计数据的分析研究；管理、指导和协调流动人口计划生育工作；围绕生育、节育、不育制订生殖保健服务的实施计划，促进生殖健康发展；围绕提高出生人口素质，协同有关部门做好优生优育服务工作，制定相关政策措施并抓好落实；负责全市计划生育和有关人口工作的国际交流与合作，管理人口和计划生育国际援助项目；指导有关人口和计划生育社会团体的工作；承办市委、市政府和上级业务主管部门交办的其他事项。2005年底，市人口和计划生育委员会共有办公室、宣教法规科（流动人口管理科）、规划统计科（科学技术科）等职能科室，另按规定设监察室。

表11–1   1973～2005年吴江市(县)（人口）计划生育委员会（办公室）领导人任职情况表

续表

表11–2    1984～2005年吴江市(县)(人口)计划生育委员会职能科室负责人任职情况表

续表

二、镇（开发区）人口和计划生育办公室

1975年11月，全县各公社配备计划生育工作专职人员1人。1980年起，全县各公社及县属镇均配备1名计划生育专职干部。1986年11月起，各乡（镇）配备1名计划生育工作统计员，配合计划生育专职干部开展工作。1994年2月，各镇设立计划生育办公室。

2002年，吴江经济开发区设立计划生育办公室。2004年，在区域调整机构改革中，保留镇（开发区）人口和计划生育办公室，并挂牌。

第三节 中共组织

一、党组

2004年5月，根据吴发干〔2004〕18号文件精神，中共吴江市计划生育委员会党组成立，张新华任书记、吕弘道任党组成员。2004年12月12日，中共吴江市计划生育委员会党组更名为中共吴江市人口和计划生育委员会党组，张新华任书记，吕弘道、殷继忠任党组成员。2005年12月，陈凤珍任党组成员。

二、党支部

1982年2月，中共吴江县计划生育委员会支部委员会成立，吴松年任书记，不设副书记、委员，党支部有党员3人。1984年9月15日，中共吴江县直属机关委员会批复同意县计划生育委员会党支部选举结果，吴松年任书记，朱美华任副书记，不设委员。1986年底，有党员11人。1987年6月25日，增补高兰英为支部委员。1988年1月8日，高兰英任副书记。10月10日，党支部换届选举，书记高兰英，副书记叶民荣，委员计引珍、王卫平、洪志英。

1990年4月2日，增补杨惠林为支部委员。11月22日，党支部改选，书记高兰英，副书记叶民荣，委员计引珍、庞剑萍、盛惠芳。是年底，有党员13人。1991年10月14日，增补金明珠为纪检委员。1993年1月9日，中共吴江市直属机关委员会同意市计划生育委员会党支部换届选举结果，高兰英任书记，叶民荣任副书记兼纪检委员，计引珍任组织委员，盛惠芳任宣传委员。1995年2月7日，中共吴江市直机关委员会批复党支部换届选举结果，书记高兰英，副书记计引珍，夏桂根、盛惠芳、宋雪良为委员。1997年3月26日，中共吴江市委市级机关工作委员会批复党支部换届选举结果，书记高兰英，副书记计引珍，盛惠芳、宋雪良、夏桂根为委员。是年，党支部有16名党员。1998年12月10日，党支部有党员16人，其中预备党员1人。1999年11月30日，党支部换届选举，书记计引珍，副书记宋雪良，纪检委员盛惠芳，宣传委员夏桂根，组织委员张光耘。

2002年2月，增补王利新为支部委员。2003年1月，党支部换届选举产生新一届党支部委员会，书记张新华，副书记盛惠芳，委员吕弘道、夏桂根、王利新。2004年1月，盛惠芳调离市计划生育委员会。7月，吴卫珍任副书记。12月12日，中共吴江市计划生育委员会支部委员会更名为中共吴江市人口和计划生育委员会支部委员会。2005年1月13日，增补殷继忠为支部委员。1986～2005年，党支部共发展张菊、舒幼月、沈林英、曹月娟、周道彤、王利新、侯丹华、沈小红、施丽琴、吴国芳、戴娟芳等11名党员。2005年底，党支部共有党员23人。