第十一章 业务机构

第一节 市（县）计划生育业务机构

一、市（县）计划生育（宣传）指导站

1984年3月，县计划生育委员会下设县计划生育宣传指导站，为股级全民事业单位，人员编制7名。其主要职能是开展计划生育宣传教育、制作宣传品，培训基层计划生育干部，开展节育技术指导及避孕药、具发放等。1985年1月，县计划生育宣传指导站始设副站长（主持工作）。1988年12月，县计划生育宣传指导站始设站长。

1991年7月，县计划生育宣传指导站被列为全国计划生育宣传示范站。是年，该站经江苏省计划生育委员会批准为二类站，业务用房位于县计划生育委员会办公楼一楼，购置手术床、人工流产吸引器、便携式B超机等设备。1992年5月，吴江县计划生育宣传指导站更名为吴江市计划生育宣传指导站。1993年5月8日，市计划生育宣传指导站计划生育技术服务门诊开业。

1997年12月8日，经市机构编制委员会批准，吴江市计划生育宣传指导站更名为吴江市计划生育指导站，更名后单位的级别、人员编制等不变。是年起，先后添置日本东芝推车式线阵B超机、红外线乳腺扫描仪、宫颈红外线治疗仪等设备。1998年，被评为江苏省示范站，为苏州市唯一的省级示范站。

2005年6月，市机构编制委员会核定市计划生育指导站为公益类事业单位，参照行政管理类事业单位改革。主要职能为：组织指导全市计划生育服务机构开展计划生育技术服务、保健、咨询、随访服务，普及生殖健康科普知识；施行避孕节育手术和输卵（精）管复通手术，对计划生育手术并发症和计划生育药具不良反应提供诊断和治疗；开展围绕生育、节育、不育的生殖保健项目；开展出生缺陷干预，生殖健康促进，不孕不育的技术服务；组织开展计划生育科学研究，推广计划生育新技术，新方法；开展优生优育咨询、婚、孕前心理调适、性心理障碍的咨询指导、援助等；开展育龄群众避孕节育措施的流行病学的调查；组织计划生育专业技术人员的培训。1985年1月至2005年12月，杨慧林（兼）、张菊、吴振国、吕弘道（兼）先后任站长，张光耘、盛惠芳、王静贤、张菊、卢声静、潘敏先后任副站长。

二、市妇幼与生殖保健服务中心

2003年3月，吴江市妇幼与生殖保健服务中心成立，5月开诊。市妇幼与生殖保健服务中心是经吴江市人民政府批准，按照“计(计划生育部门)卫(卫生部门)联手，资源共享，优势互补，共同提高”的原则，将市计划生育指导站、市妇幼保健所与市第一人民医院妇产科的人员、技术、设备有效整合后合作组建而成的一个相对独立的临床医疗服务机构，设在市第一人民医院原三层住院楼。

2004年3月，市人民政府决定市妇幼与生殖保健服务中心建立董事会，副市长张克明任董事长，高建民、张新华、陈强任副董事长，另从市计划生育委员会、市卫生局、市第一人民医院、市计划生育指导站、市妇幼保健所等单位推荐若干名董事。实行主任负责制，人员在性质不变、隶属关系不变、工资渠道不变的前提下，打破身份管理界限，实行岗位管理，以岗定酬，同工同酬，原工资转为档案工资，不影响增资。2005年底，根据省人口与计划生育委员会“建设世代服务机构”的要求，市人民政府决定将市第一人民医院五层红十字急救中心楼作为市妇幼与生殖保健服务中心用房，并动工对该楼进行改造。2003年5月至2005年12月，吕弘道任主任，高红、王利明任副主任。

三、市流动人口计划生育管理服务站

2005年7月，经市编委吴编〔2005〕22号文件批准，设立吴江市流动人口计划生育管理服务站，为全民事业单位，与吴江市计划生育指导站实行“一套班子，两块牌子”。增加市计划生育指导站人员编制1名，所需人员经费财政全额拨款。工作职能为：“受市人口和计划生育委员会委托，认真贯彻执行国家、省、市有关流动人口计划生育服务管理工作的法律、法规、规章和政策，负责全市流动人口的计划生育服务管理工作；指导、监督、检查基层做好流动人口计划生育服务管理工作；依法监督流动人口计划生育奖惩优待、免费服务、便民维权等措施的落实，维护流动人口的合法权益；负责流动人口计划生育信息统计，加强流动人口孕、育、环情监测；建立健全流动人口计划生育信息通报制度，加强与户籍地的双向协作；建立健全流动人口计划生育证明的办理、查验制度，并检查督促该制度的落实；组织协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理；对有关部门承担的流动人口计划生育工作进行考核监督；监督、检查《流动人口计划生育工作条例》及法律法规的执行情况，组织开展全市流动人口计划生育工作检查、评估和考核，组织开展流动人口计划生育专项整治工作；组织开展流动人口计划生育服务管理体制、机制和政策调研；认真落实上级主管部门和领导交办的其他流动人口计划生育工作。”2005年底，市流动人口计划生育管理服务站有工作人员1人，董新建任副站长。

第二节 镇（乡、开发区）村计划生育业务机构

一、镇（乡、开发区）计划生育服务站（所）

1992年12月6日，吴江市编制委员会下发《关于建立乡镇计划生育服务所的通知》，明确乡镇计划生育服务所为乡镇集体事业单位，隶属乡镇计划生育部门管理，配备自用人员2～3人。是月，市人事局与市计划生育委员会联合下发《关于转发〈苏州市乡镇计划生育服务所规范〉的通知》。1993年4月，全市23个乡镇均建立拥有1间15平方米以上的业务用房、1台B超机、1张B超床、1名服务人员的计划生育服务所。1995年，松陵、北厍、铜罗镇开展创建江苏省甲级计划生育服务所(业务用房四室分开，开展上(取)节育环服务、有条件经批准的可开展小月份人工流产)的试点。

至2000年底，全市有21个镇，除莘塔、菀坪镇外，其余19个镇的计划生育服务所基本达到江苏省甲级服务所标准。其中松陵、北厍镇的计划生育服务所被评为省级示范站；铜罗、梅堰、庙港镇的计划生育服务所被评为苏州市级示范站。2003～2005年，结合镇行政区划调整，镇级计划生育服务所更名为计划生育服务站，并在盛泽、平望、芦墟、黎里、横扇、震泽镇和吴江经济开发区先后建立计划生育中心服务站。2004～2005年，全市镇计划生育服务机构共投资117.63万元，添置电子阴道镜9台、B超机11台、乳腺诊断仪11台、自动血球仪3台、血液循环理疗仪7台、奥林巴斯电子显微镜2台、自动售套机100台；全市11个服务站引进基本的数字化计划生育设备。

二、村（社区）计划生育服务室

1994年，黎里镇乌桥村、震泽镇金星村先后在村卫生室内设计划生育服务室(与观察室同室)。吴江市计划生育委员会推广这一“资源共享”的做法，至1995年底全市村卫生室普遍设计划生育服务室。2004年11月，市计划生育委员会与市卫生局联合制订吴计生〔2004〕52号《关于加强村（社区）卫生服务站（室）计划生育服务功能的意见》，明确村（社区）卫生服务站（室）与村（社区）计生服务站（室）“两块牌子，一套班子”；计生服务室面积不少于30平方米，包含咨询、特殊检查、药具室等；拥有避孕节育模具、生殖健康促进读物、药具柜、妇科检查设备、B超床等相关设备。承担避孕节育知情选择、生殖健康、母婴保健等咨询服务、配合做好避孕节育随访服务、避孕药具供应、紧急避孕服务等服务工作。至2005年底，全市有155个村社区卫生服务站内设计划生育服务室，每个计划生育服务室有1名乡村保健医生负责计划生育服务工作。