苏州市吴江区档案局领导班子教育实践活动整改方案

根据中央和省、市、区委关于开展党的群众路线教育实践活动的要求，区档案局领导班子于8月17日召开专题民主生活会，于8月22日召开专题民主生活会通报会，并就深入开展教育实践活动、扎实做好第三环节“整改落实、建章立制”的各项准备工作进行了部署。在区委第七督导组的具体指导下，局领导班子对专题民主生活会查摆出的问题和各方面意见建议进行了认真研究，提出如下具体整改方案。

一、指导思想、目标要求和基本原则

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党方针，全面落实中央和省、市、区委关于整改工作的要求，以改革创新为动力，以为民务实清廉为主题，以坚决反对“四风”为着力点，立足当前抓整改、促落实，着眼长远立规矩、定制度，加强局领导班子自身建设，改进工作作风，提高群众工作本领，密切党群干群关系。

（二）目标要求。政治立场更加坚定，解决“四风”问题更加彻底，党的宗旨意识更加牢固，群众满意度进一步提高，落实科学发展观更加坚决，加强班子自身建设更加严格。通过整改，进一步增强局领导班子的凝聚力、战斗力和创造力，并充分激发档案局全体干部职工奋发有为，努力谱写吴江档案和方志事业新篇章。

（三）基本原则。一是领导带头，开门整改。领导班子及成员带头整改，以上率下，树立标杆。整改工作始终做到群众参与、群众支持、群众检验、群众满意。二是突出重点，从严从实。聚焦“四风”问题进行整改，抓住群众反映最强烈的问题集中解决，采取具有针对性、可操作性的措施，一项一项整治，一个一个攻坚。三是标本兼治，务实长效。综合施策、多措并举，以法治思维和法治方法抓整改，着力加强制度建设，固化整改成果，推动作风建设的制度化、规范化、常态化。

二、整改主要内容和措施

（一） 建立学习制度，加强思想政治建设。局领导班子成员要深入学习中国特色社会主义理论，学习社会主义核心价值体系，学习党章规定，学习党的路线方针政策，学习习近平总书记系列重要讲话，学习中央、省委和市委重要文件和会议精神，加强理论武装，增强党性修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定政治立场，真正做到理论上全面把握、实践上自觉主动。自觉遵守党的政治纪律，矢志不渝在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，确保中央、省委和市委政令在档案部门畅通无阻。要树立终身学习的意识，要有不学则退的紧迫感。进一步建立完善政治理论学习和业务知识学习制度，每年至少选读2本好书。积极参加“四新讲座”，坚持每个月集中学习1次，全年集中学习不少于12天。定期为全体党员、干部订阅、推荐理论书籍，定期举办读书交流会，学有所思、学有所悟、学有所成。切实把个人的命运与党的命运紧密联系起来，为党工作、为民服务，为党分忧、为民解难，为提升党的形象、巩固党的执政基础贡献力量。（牵头领导：沈卫新，陈永康，责任部门：办公室）

（二） 增强群众观念，常态化开展谈心谈话。围绕档案和地方志工作出现的热点、难点问题，建立定期调查研究和领导干部联系群众制度，进一步完善“局长接待周”制度。班子成员要沉下身子深入一线调查研究，一年到机关、乡镇和村等基层一线调研和业务指导工作不少于60天。充分与基层干部、群众代表、企业家座谈，认真听取他们对档案和地方志工作的意见和建议。坚持民主集中，科学理顺班子成员分工，充分激发每个科室人员的积极性和创造性，做到用人之长、才尽其用。局领导班子成员，经常性地与职工交流、谈心，对职工存在的困难，要想方设法给予解决，对职工的意见建议，积极予以落实整改。积极创造条件组织全体干部职工进行体检，局党支部、工会、团支部、关工委等定期组织开展有益职工身心健康活动，丰富职工文化生活，进一步促进机关和谐。（牵头领导：沈卫新、陈永康，责任部门：办公室）

（三） 奋发有为，纠正“为官不为”作风。局领导班子成员要进一步解放思想，推动改革创新。始终保持勇气、锐气和志气，积极创新工作理念和思路，切实改进工作方法，把抓工作落实作为责任、作为担当、作为领导能力水平的检验，去除作风漂浮、自满懈怠、精神不振、安逸享乐之病，把心思和精力主要用在干事创业上，勇于担当，奋发有为，干在实处，走在前列。继续加强作风效能建设，引导全体党员干部切实提高工作效率，加快工作节奏，杜绝推诿扯皮，推进事业发展。开展全区档案和方志事业发展战略研究，科学规划好吴江档案和方志事业的发展；狠抓档案资源建设，建立健全覆盖全区人民群众的档案资源体系；今明两年重点抓好转改制企业的档案整理工作，征集进馆量达到10万卷（件）；加快编纂《吴江丝绸志》、《吴江名门望族》、《吴江珍档解密》等地方志书，扩大二轮修志成果，打响档案文化品牌。完善“吴江通”档案馆网站建设，建设吴江地域文化资料库，为全区市民了解吴江历史文化提供平台，为方志爱好者提供资料载体。（牵头领导：沈卫新、周军、陈永康、范红明，责任部门：各科室）

（四） 夯实基础管理，迎接国家“一级馆”复查。严守管理制度，确保档案安全。以对党和人民高度负责的精神，坚决堵塞安全漏洞、排除各种隐患，切实防范安全生产事故的发生，2014年底前完善制定出台《吴江区国家档案馆档案收集范围的规定》、《吴江区档案馆突发事件应急预案》。进一步健全和完善进馆、库房管理、查档、借阅、考核、问责和奖惩等规章制度，完善部门和岗位业务规范标准和绩效考核细则。按照规定做好档案鉴定以及文书档案的划控、开放工作。依据《档案法》和《苏州市档案条例》对失职渎职的现象一律严格追究、严厉问责。（牵头领导：沈卫新、范红明，责任部门：办公室、安全保管科）

（五） 改善“窗口”环境，提升服务质量。明确工作人员责任意识和服务意识，严格履行服务承诺；重点抓好查档接待窗口人手配备和人员业务训练，委托电脑公司对馆内电脑、复印机等设备定期维护，及时更换老化配件或更新设备，确保查档复印正常运作。在查档窗口提供办事指南和查档范本，方便查档人员了解和使用。设立意见簿，征求群众意见和建议；明确规定窗口工作人员提前到岗，做好查档服务准备；率先实施“五加一”机制，为工作日不方便来档案馆查档的公众提供周六查档利用服务。（牵头领导：沈卫新、周军，责任部门：办公室、查档服务科）

（六） 恪守风正气清，严格廉洁自律。认真落实党风廉政建设责任制，切实加强惩防体系建设，严格执行领导干部廉洁从政若干准则。严格贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定和区委二十项规定。消除相互攀比心理和向往高档次消费享受欲望。坚持用制度管权管钱管事管人。严格控制“三公”经费支出，认真执行《党政机关国内公务接待管理规定》。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证。努力形成干部清正、机关清廉、政治清明、风气清新的好氛围。（牵头领导：沈卫新、周军、陈永康、范红明，责任部门：各科室）

（七）厉行节约，杜绝奢靡、浪费现象。扎实推进节约型机关建设。进一步遏制文山会海现象。严格执行规定，彻底转变会风。合理确定会议形式、规模、时间，多开小型会议、归并类似会议。切实改进文风，提高办会办文效率和质量。每半年开展一次固定资产清理，对闲置、损坏的固定资产提出处置意见，设备、耗材的购买遵循节能的标准。提倡双面使用纸张，推行电子政务，使用电子无纸化办公，减少纸质文件印制。《吴江档案》《吴江方志简报》全部实现以电子稿赠阅各单位，节约成本。（牵头领导：沈卫新，责任部门：办公室）

（八）建设高素质档案工作队伍。加强理想信念、道德品行教育，强化党性修养和能力建设，全面提升干部队伍综合素质和工作水平。拓宽选人视野和渠道，把各方面涌现出来的优秀干部选好、用好，加快中层干部队伍年轻化建设。严把选人用人各个关口，完善干部选拔任用工作流程。加强干部队伍特别是青年干部的培训、培养和教育。加强基层档案工作队伍建设，针对档案人员力量相对薄弱的区镇，及时与区镇领导沟通，不断提升队伍水平。制定更加具体的档案人员培训计划，培训形式多样化，集中培训及网络培训相结合，抓好档案人员的继续教育。（牵头领导：沈卫新、周军、陈永康、范红明，责任部门：各科室）

三、加强对整改落实的组织领导

区档案局班子高度重视整改工作，把整改工作列入重要议事日程，把整改方案的落实作为贯彻党的群众路线、巩固教育实践活动成果的重要工作来抓。

（一）落实整改责任。明确区档案局“一把手”负总责，各相关领导、科室、责任人对号入坐，依照“谁主管、谁负责”的原则，层层抓落实。对查找出来的问题即查即改，边查边改。对一些能够及时解决的问题，切实做到不等、不拖、不推，立即整改；对不能及时解决的问题，做好耐心细致的解释工作，取得群众的理解和支持。

（二）细化措施要求。按照任务分解表中的具体任务，对照整改方案中相关方面工作，制定详细的整改措施，每一项措施都要明确任务书、路线图、时间表、责任人，保证可操作性，确保在整改时限内完成工作任务。

（三）加强监督检查。局活动领导小组要掌握整改措施进展情况，定期听取整改工作汇报，及时研究解决整改中出现的新情况、新问题，加强督促检查，对整改效果不明显、群众不满意的要“补课”，主动接受干部群众监督和评议。

（四）建立长效机制。按照“为民务实清廉”的整体要求，聚焦改作风转作风的重点难点问题，坚持群众路线，推进制度机制建设，确保出台一个就执行落实好一个，对违反制度规定的坚决做到“零容忍”。通过建章立制，建立健全密切联系群众和改进工作作风的长效机制，防止教育实践活动“回潮”。