2015/1/17 10:06:00
作者:
肖红
来源:
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水文档案是在水文观测(测验)和水情预报、分析等水文工作活动中形成的科技文件材料。它主要包括水位、流量、水温、降水量、水面蒸发量、泥沙、水化学等观测记录,以及依据这些原始记录进行分析计算、加工整理出来的各种文字材料、图表和照片。水文档案具有时间性、系统性和连贯性等特点。认真研究水文档案的形成、特点,对我们做好防汛抗旱工作有着十分重要的作用。
1.水文档案在防洪减灾工程规划、建设与运行中的作用
当前,我国水利工作面临洪涝灾害、干旱缺水、水土流失和水污染严重等四大水问题。为了解决这些问题,需要兴建水利工程设施,即水库兴建、除险加固,重点骨干河道治理,防洪排水工程和山洪泥石流治理工程建设等。
自古以来,我国的大江大河上修建了大量的水利工程。这些水利工程的建设起到了防洪、蓄水、减灾的目的,它们的规划、设计与建设以及运行都是水利专家们在查阅了大量的档案资料的基础上完成的,其中水文档案资料占了相当份量。以长江为例,据史料记载,自汉朝到清朝的2100年间,长江洪水平均不到十年就有一次大的泛滥。在沿江省市地方志资料中都有治理长江的过程与经验的记述。自民国初年孙中山先生在《建国方略二:实业计划》中谈及对长江上游水路的改良问题,最早提出建设三峡工程的设想。1932年,国民政府建设委员会组织勘察测量三峡,编写了《扬子江上游水力发电测勘报告》。1944年,美国垦务局设计总工程师萨凡奇实地勘查三峡后,提出了《扬子江三峡计划初步报告》,即著名的“萨凡奇计划”。但由于国共内战,三峡计划终未施行。建国后的1953年,毛泽东主席在听取长江干流及主要支流修建水库规划的介绍时,希望在三峡修建水库。随后,我国水利工作者进行了长达数十年的勘探测量工作论证,并形成《长江三峡水利枢纽可行性研究报告》。长江三峡水利枢纽1994年开始兴建,2008年全面建成。
一些水利工程的建设虽然为国民经济发挥了作用,但同时也破坏了河流的自然状态,引起了河流的再造床过程。为了更好地进行河道治理,确保防洪安全,需要大量的水文资料(如水位过程、流量过程、输沙过程、含沙量过程、断面资料、河段长、悬移质颗粒级配成果、河床质颗粒级等资料)对河床演变情况进行分析,涉及到逐日水位表、逐日流量表、逐日输沙率表、逐日含沙量表、洪水水文要素摘录表、堰闸水库洪水水文要素摘录表、洪水含沙量摘录表、水文水位站集水面积与至河口距离考证履历表、实测推移质颗粒级配成果表、实测断面成果表等。如修建水库以后,由于水库的壅水作用,改变了河流的边界条件,从而引起泥沙在库区的落淤和回水的上延。水库的调蓄作用,改变了天然的水沙过程,引起下游河道对河滩地的冲刷。一些局部性的引水、裁弯和桥渡工程,也会引起当地河道的改变。河床演变分析目的就是对这些河道的改变作出预报,以便及时采取措施,为防洪减灾服务。由此可见,水文基本数据是研究水问题重要的基础信息,是我国重要的国情信息资源之一,国民经济建设与社会发展中一切与水有关的活动均需要水文基本数据。
2.水文档案在防洪减灾非工程措施中的作用
非工程措施建设主要是完善防汛指挥系统、防汛物资保障系统和防洪政策法规体系建设等。这些体系的建设集中体现在及时了解掌握雨情、水情、工情、灾情。仅以水情预报为例,就是人们通过对水的观测而产生的水文数据,即水文档案。专家们对这些档案进行分析、研究,利用水利工程设施来预报、调度,从而达到减灾、防灾的目的,而这些原始而可靠的信息恰是我们档案管理工作的重中之重。1999年7月8日太湖流域洪水最大时,国家防总下达调度指令,太浦闸开闸泄洪,至8月17日关闸,期间最大泄洪量达799立方米每秒,为降低太湖水位减轻太湖水位减轻大堤压力发挥了巨大的作用。这里水文档案同样发挥了重要作用。洪水退去,在总结经验教训、调查研究的基础上应全面规划、科学治理,建设完善防洪治涝续建工程。同时,在抗旱工作中,水文部门要加强枯季径流以及土壤墒情的观测和分析,向有关部门报告枯季江河湖库的水量、水质、土壤含水量及变化趋势,并给决策部门提供对策建议,为抗旱工作当参谋。可见,防汛抗旱工作是建立在水文档案管理工作基础之上的,没有水文档案信息,防汛抗旱工作就难以高质量地开展。
3.水文档案在防汛工作中所产生的经济效益
水文是水利的基石,是水资源开发利用和水利工程建设规划、设计、施工、管理、调度的依据,与人民日常用水相关,在国民经济建设中占有重要位置。新中国成立以来特别是改革开放以来,我国的水文工作紧紧围绕国家水利改革与发展的各项任务,为全国的经济建设和社会发展作出了巨大贡献。以建设三峡水利工程为例,除了防洪外,它还具有发电、航运的巨大效益。三峡水电站建成以来,作为国家“西电东送”的支撑点,不仅可向缺电的华中、华东和广东、重庆提供巨量廉价、清洁的电力,还对促进沿江地区乃至全国经济持续发展都具有极为重要的意义。三峡水库蓄水后,使昔日险滩密布的峡江航道变成高峡平湖,“黄金水道”的作用得到更为充分的显现和发挥,从根本上改变了川江航道条件,中下游枯水航道条件得到改善,航运能力从原来的1000万吨提高到5000万吨,万吨级船队可直达重庆,同时运输成本降低35%。
二
笔者通过工作实践中积累的一点经验,认为要做好水文档案,需要做好以下几点:
1.加强宣传,提升全系统水文档案意识
水文档案资料不像社会经济档案具有一定的实用性,也不像文学艺术档案具有一定的文化性,它往往是由一些数据、表格构成,颇像流水账,给人感觉枯燥无味,很难被欣赏和重视,所以要想发挥水文档案的社会效用,让大家了解它也是一种社会资源,需要下一番宣传普及功夫。在宣传中,我们注意了几点:
首先要以宣传《档案法》为保障。《中华人民共和国档案法》是档案工作的基本法规,支撑着档案工作的存在与发展,宣传《档案法》是在水文工作中强化档案意识的最好途径。
其次要以宣传水文知识为抓手。水文档案工作离不开水文知识普及,只有了解水文知识,掌握水文规律才能真正搞好水文档案工作。因此,通过继续教育、业务培训班、座谈交流等方式提升水利工作者的认识水平,将起到事半功倍的效果。
再次要以水文档案形成整理和利用为着力点。水文档案的内容在形成过程中基本定型,收集的资料齐全与否,对水文档案的价值起着决定性的影响。因此,在宣传水文知识的基础上,水利档案工作者掌握了水文资料的认知能力,并直接参与到水文档案形成整理过程中,保证了水文档案的质量。档案的价值在于利用。具有水文档案意识的水利工作者,在工作和实践中遇到问题,就懂得利用档案撰写文章解决问题,让档案柜里的档案走到前台。
2.加强规范管理,提升水文档案质量
水文档案要做到收集完整、整理有序、甄别正确、保管有方,都需要严格的档案管理。要使每一项工程的档案资料在今后的利用中发挥应有的作用,档案管理工作显得尤为重要。因此,我们档案工作人员要本着认真踏实、细致周到、高度负责的态度,严格按照上级有关部门下达的有关档案资料编制要求的文件精神工作,并邀请本地档案部门作业务指导,使档案工作符合要求,确保档案工作规范、标准。
以笔者所在档案室为例,我们着重做好以下几个方面的工作:
资料来源力求正本原始件,尽量不使用复件,尤其是重要资料如项目批复、合同等绝不马虎。若多个卷册同时使用一份文件必须使用复印件的应在卷内备考表中指出原件存档的所在案卷。
对编目组卷工作,力求使资料有序、编目正确,认真写好卷面、案内目录、卷内备考表这三张表,对案卷内的文件资料认真编写页号,并由他人核对,尽力避免重编漏编,做到目录内容、页码与卷内相符。
装订力求整齐、牢固,标贴美观、整洁,图纸拆叠符合规定。
竣工图是水利工程档案的重要组成部分,必须做到完整、准确、清晰、系统、修改规范、签字手续完备。因此我局工程档案人员对竣工图严格把关,要求施工单位提供的竣工图一定要盖水利厅下发的统一式样的标准竣工章,并填写认真准确,签字齐全,对不符合归档要求的拒收。
3.加强信息化管理,提升水文档案管理利用水平
随着信息技术不断发展以及计算机应用的日益普及,水文档案信息化工作已纳入单位建设总体规划。
加强数据库建设。我们目前已建成水文档案目录数据库,室藏档案实现案卷级目录检索,重要档案逐步实现文件及目录检索。在各科室向档案室移交档案时,做到同时移交机读目录。同时,我们也在积极推进档案全文数据库和多媒体数据库设,档案室平时注意接收电子档案,对各种类型的重要档案进行数字化,逐步实现重要档案全文信息查询,以提高服务效率和服务质量。以杭嘉湖北排通道(江苏段)工程档案资料为例,卷内目录和案卷目录已全部输入电脑,经数据库转换后可在档案软件“综合档案信息管理系统”中运用,可实行档案检索查询,借阅登记等计算机辅助档案管理。
推进人才队伍建设。推进档案信息管理系统建设的关键是人才。档案信息管理系统的骨干力量既要有档案管理知识,又应掌握水利专知识、计算机实用技术。为此,我们坚持工作人员继续教育制度,选送相关工作人员进修,把与水文档案信息化建设相关的计算机应用知识、网络技术知识、现代管理技术知识等列入指导性教学计划。