2015/1/12 10:17:00
作者:
陈芳明 张红英
来源:
【字 号:
】
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工程档案是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。它是传承人类文明的载体,是建设项目全过程的原始、真实记录,是宝贵的信息资源,是一座丰富的知识宝库,是城市建设的一种潜在的生产力。通过对其进行管理、编研、开发和利用,工程档案必将转化为直接的生产力,推动城市建设发展,为社会创造更多的财富。
任何一项工作和事业都是在过去的基础上发展起来的,城市建设更是如此。今天的建设是在昨天城市建设基础上的发展,同时又为明天的更大发展奠定基础。要继往开来,保留城市建设的历史沿革,只有依靠完整的、真实、准确的工程档案。
一、工程档案在城市建设各项活动过程中的作用
1、工程档案是积累城市建设经验,进行城市建设技术储备的手段,是城市建设活动的产物。城市建设活动的成果不外乎两个方面:一是建筑物实体,一是工程档案。工程档案真实的记述了建设生产活动的全过程,记载了人们的工程思想、技术、经验。因此它是储备工程技术、工程经验的工具和手段。人们认识自然改造自然的能力是逐步提高的,工程技术是逐步发展的。对一个城市、一个地方来说,如果它拥有质量较高、数量较多的工程档案资料,就在一定程度上标志着它有比较雄厚的工程技术基础。反之,一个城市、一个地区没有或者工程档案资料数量少、质量差,那么它的城市建设过程中就会遇到很多困难。
2、工程档案是城市建设和管理的重要依据。现代化城市是一个综合的、整体的概念,它包括的内容很广泛、很复杂。由于经济和社会的发展,现在的小城镇,几年、十几年后将建设成为初具规模的中等城市,有的甚至成为举世瞩目的大都市,我国现有的城市百分之五十是近十几年发展起来的,国家逐步城市化是大趋势。另一方面,城市各种现代化基础设施不断增加,城市经济不断发展,人民生活水平不断提高,城市越来越成为不断发展变化、包罗万象、永运处于动态过程的有机整体。随着城市现代化进程的加快,各种矛盾也纷纷呈现出来。为了解决诸多的矛盾,城市立体化程度越来越高,地下、地上、空间的利用率越来越高,除现有的各种管线外,地下建筑物、构筑物等各种隐蔽工程越来越多,而对这些工程的维护、管理、改建、扩建,主要靠工程档案。靠人的记忆,单靠所谓的活档案是不现实的。人的变动性比较大,工作调动、衰老、记忆力衰退、死亡等情况随时都会发生,而工程档案则是城市建设科学资源储备的宝库,是各种隐蔽工程的眼睛。只有以工程档案为依据,才能进行科学的规划、建设和管理,才能克服盲目性,避免浪费和损失。
二、“以人为本”做好工程档案的管理工作
1、加强对工程档案法律、法规、标准的宣传工作,提高全社会的档案意识和法律意识。当前信息社会,信息传播速度迅猛便捷。要提高全社会的工程档案意识,需要我们充分利用报刊、广播、电视等各种宣传渠道及时将工程档案的有关信息传播出去,特别是建立网络信息共享平台——工程档案专业网站,明确相关的法律、法规以及各自的职责,让大家都来了解它、关注它,才能重视它,熟悉并能很好地掌握它。通过人机互通,实现网络交流,及时沟通信息,完善工程档案的管理工作。
2、深入现场,做好对重点工程项目档案的服务工作。重点工程建设项目是城市经济发展和社会进步的重要基础设施,也是发挥城市多功能要素的关键,关系到国计民生,更体现着一个城市的现代化水平。因此它是我们工程档案管理工作的重中之重,是城市规划、建设、管理的重要依据。多年来,我馆在主动做好对重点工程业务指导、现场跟踪服务、档案接收工作的同时,还对登记在册的重点工程项目进行清查、摸底、分析研究,积极探索,特别是对一些影响大、意义深远的工程,不但深入现场进行业务指导,而且还与建设单位就工程的有关特殊事项进行现场勘查,了解工程的实际情况,在思想认识上达成一致,再制定档案整编方案,做好项目档案的示范样本,现场指导、实地操作,及时解决疑难性问题,并做好该工程的跟踪服务工作,创出了重点工程服务的新路子,得到建设单位的好评。
3、以人为本,培养一支高素质的档案管理专业队伍。现代化的城市建设离不开现代化的人才,高水平的工程档案管理也离不开具有综合素质的管理人员。这就要求对内,工程档案管理人员要定期参加专业理论学习,懂技术、会管理、业务精,并取得相应的管理资质、持证上岗;对外,定期举办工程档案工作的集中业务培训,及时做好各种文件、标准的讲解、培训工作。实践证明,集中业务培训是做好工程档案管理工作的重要途径和有效措施,它时间短、见效快、针对性强、覆盖面广,能大大提高建设单位和施工技术人员的业务素质和对工程档案的管理能力,对我市工程档案的标准化、规范化起到了积极的促进作用。
4、关注工程动态,加强工程档案信息的反馈。城市建设日新月异,工程档案的管理也必须与城市建设相配套。而城市建设又是与城市发展的模式和框架相适应的,要想做好这方面的衔接,就要深入工作实际,了解工程状况,及时了解最新动态,即新的项目采用了哪些新技术、新方式,减少了哪些工作环节,同时又改进了哪些工艺,增加了哪些程序,形成了哪些与之配套的新的表格资料,及时将相关的信息从基层反馈到管理层,并通过汇总、提炼再补充到相应的规范中,进一步做好对工程档案的管理。
综上所述,做好工程档案的管理工作非常重要。充分发挥人的潜力,使之能更好地为工程档案事业服务,是我们今后应该继续努力的方向。